翟媛媛 張瑞

2021年5月10日，《河南省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由河南省科技廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省教育廳、河南省工業(yè)和信息化廳、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳、河南省商務(wù)廳、河南省市場監(jiān)督管理局等8部門聯(lián)合印發(fā)，標(biāo)志著河南省正式啟動了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點改革（以下簡稱“賦權(quán)改革”）。

開展賦權(quán)改革是河南省委全面深化改革委員會2020年、2021年重大改革事項，河南省科技廳作為牽頭實施單位，根據(jù)國家賦權(quán)改革有關(guān)精神，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，結(jié)合河南省實際編制了《實施方案》，對河南省賦權(quán)改革試點工作進行了總體規(guī)劃，著力破解高校和科研機構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果有效轉(zhuǎn)化的制度性障礙和政策性束縛，釋放和激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升科技成果轉(zhuǎn)化實施效率，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。

《實施方案》按照問題導(dǎo)向、重點突破、價值導(dǎo)向和系統(tǒng)設(shè)計的原則，明確了“三賦權(quán)”“一免責(zé)”“一保障”等五方面主要任務(wù)，統(tǒng)籌推進試點工作?！叭x權(quán)”是指賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，試點單位與成果完成人（團隊）成為共同所有權(quán)人;賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果使用權(quán);賦予試點單位管理科技成果自主權(quán)，試點單位將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，可以自主決定是否進行資產(chǎn)評估。“一免責(zé)”即建立健全盡職免責(zé)機制，在試點單位負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度等的前提下，可以免除追究其相關(guān)決策失誤責(zé)任?！耙槐Ｕ稀眲t是建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理和服務(wù)制度，從健全賦權(quán)決策機制、完善配套管理辦法、規(guī)范操作流程、加強全過程管理等8個方面入手加強管理制度建設(shè)。

據(jù)了解，《實施方案》鼓勵賦權(quán)科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化和實施。對試點單位在省內(nèi)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，省財政按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過100萬元。

《實施方案》發(fā)布后，河南省將優(yōu)先選擇10家改革動力足、創(chuàng)新能力強、轉(zhuǎn)化成效顯著以及示范作用突出的省屬高校和科研機構(gòu)開展試點，發(fā)揮“先行先試”作用，探索職務(wù)科技成果賦權(quán)新機制和新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。