宋先鋒 房磊

2020年以來，河南省貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，通過“培育孵化雙管齊下、項(xiàng)目平臺(tái)雙重帶動(dòng)、政策金融雙倍服務(wù)”的雙線思維、雙重驅(qū)動(dòng)模式，不斷集聚創(chuàng)新資源，加大對科技型企業(yè)的支持和服務(wù)力度，加快夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到6 333家，高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)12.2%的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)貢獻(xiàn)了22.6%的產(chǎn)值，帶動(dòng)河南省規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到43.4%。

培育孵化雙管齊下，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)

為加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，河南省科技廳會(huì)同河南省財(cái)政廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快形成以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。充分發(fā)揮孵化載體作用，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程

以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，著力發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、具有國際先進(jìn)技術(shù)水平和國際競爭力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，培育了宇通客車股份有限公司、中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司、中信重工機(jī)械股份有限公司等100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)。這些企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)1.8萬件，主持制訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 150項(xiàng)，充分呈現(xiàn)出創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)作用大、綜合實(shí)力領(lǐng)先的特點(diǎn)，在引領(lǐng)帶動(dòng)河南省企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃

組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，積極采取措施，推動(dòng)河南省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，高企數(shù)量增至6 333家，近三年平均增長率達(dá)到40%，高于全國平均增速13個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)數(shù)量占全國的比重提升至2.2%。洛陽建龍微納新材料股份有限公司、河南仕佳光子科技有限公司已在“科創(chuàng)板”成功上市，翔宇醫(yī)療已通過上海證券交易所審核。

發(fā)展一批活躍的科技型中小微企業(yè)群體

2020年，河南省國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到11 826家，同比增長39.6%，排名全國第5，居中部首位。其中，5 362家科技型中小企業(yè)培育成長為高新技術(shù)企業(yè)，28家科技型中小企業(yè)被認(rèn)定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)。

充分發(fā)揮孵化載體作用

推動(dòng)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系。截至目前，河南省省級以上孵化載體數(shù)量達(dá)到393家，服務(wù)在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)2.8萬家，為在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)減免房租6 400余萬元，幫扶1 716家企業(yè)及團(tuán)隊(duì)獲得投資總額14.12億元，爭取各級財(cái)政補(bǔ)貼突破1億元。

項(xiàng)目平臺(tái)雙重帶動(dòng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

通過項(xiàng)目帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升科技研發(fā)能力，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。通過創(chuàng)新平臺(tái)集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多方激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

實(shí)施重大科技專項(xiàng)

2019年啟動(dòng)實(shí)施5大創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目，全部由企業(yè)承擔(dān)，單個(gè)項(xiàng)目最高支持額度達(dá)到5 000萬元。2020年，啟動(dòng)實(shí)施132項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，支持總經(jīng)費(fèi)3.98億元，其中由企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的比例達(dá)到57%，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入超20億元。在項(xiàng)目帶動(dòng)下，河南省在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得了一系列標(biāo)志性突破：世界最大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)研制成功，出口國外應(yīng)用于重大工程;光互連芯片實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，供應(yīng)于國際知名設(shè)備廠商;氫燃料電池客車開展示范運(yùn)行，關(guān)鍵指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先;可見光通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破;引線框架銅合金新材料、大尺寸濺射鉬靶材、發(fā)光二極管（LED）與半導(dǎo)體用精密超硬磨具、全自動(dòng)微生物鑒定藥敏分析系統(tǒng)等產(chǎn)品打破了國外技術(shù)市場壟斷。

鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)承擔(dān)或自主實(shí)施各類科研項(xiàng)目

2020年，河南省科技型中小企業(yè)共實(shí)施各類科研項(xiàng)目37 826項(xiàng)，帶動(dòng)研發(fā)投入167億元，累計(jì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)9.6萬件。河南智云數(shù)據(jù)信息技術(shù)股份有限公司、河南海樂電子科技有限公司等50家科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，獲國家資金資助3 000萬元。

大力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

河南省共建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室240家、省技術(shù)創(chuàng)新中心14家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)102家、省工程技術(shù)研究中心2 426家。例如，由中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等13家單位組建的首家河南省技術(shù)創(chuàng)新中心“河南省地下工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”，依托宏業(yè)生物科技股份有限公司和河南省科學(xué)院建設(shè)的“河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等，研發(fā)基礎(chǔ)條件較好，集聚或行業(yè)帶動(dòng)效益明顯，為服務(wù)推動(dòng)河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

政策金融雙倍服務(wù)，保障企業(yè)創(chuàng)新成長

統(tǒng)籌完善各項(xiàng)創(chuàng)新支持政策，對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)予以支持，提升企業(yè)創(chuàng)新活力與科研創(chuàng)新動(dòng)力。推行“科技貸”，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)投資體系和科技金融試點(diǎn)，為企業(yè)提供金融支持，保障企業(yè)健康成長。

全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

高新技術(shù)企業(yè)享受2019年度所得稅優(yōu)惠48億元;8 519家企業(yè)填報(bào)2019年度研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除總額為294億元，免稅額約為70億元。

財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度

修訂并出臺(tái)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》，采用“后補(bǔ)助、普惠性”的支持方式，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用給予最高400萬元補(bǔ)助支持。2020年，河南省4 700余家企業(yè)獲得企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15.35億元，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用317.2億元。

落實(shí)高企首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)

引導(dǎo)地市出臺(tái)高企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)省轄市高企激勵(lì)政策全覆蓋。近四年，累計(jì)撥付4.6億元對首次認(rèn)定高企給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

深入推行“科技貸”

2016年，河南省科技廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合合作銀行開展了“科技貸”業(yè)務(wù)。4年以來，“科技貸”業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)18個(gè)地市全覆蓋，河南省共有333個(gè)銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“科技貸”業(yè)務(wù)貸款投放，累計(jì)為805家（次）科技企業(yè)貸款39.16億元。

推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)

設(shè)立中原科創(chuàng)基金、自創(chuàng)區(qū)雙創(chuàng)基金、自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金等三支總規(guī)模19億元的科創(chuàng)類政府投資基金，加快投資和設(shè)立子基金，累計(jì)決策投資56家科技企業(yè)超9億元。