牛 坡，夏 飛，尤顯平，王海寶，李 剛，陳 偉，陳 令

(1.重慶三峽學(xué)院，重慶 404020； 2.重慶市開(kāi)州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，重慶 404020；3.重慶陶義農(nóng)業(yè)機(jī)械股份合作社，重慶 402160； 4.重慶市潼南區(qū)長(zhǎng)豐農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，重慶 402660；5.重慶市開(kāi)州區(qū)廣德農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，重慶 405400)

0 引言

重慶市處于西南地區(qū)，耕地多以丘陵山地為主，約占全市耕地面積的98%[1-3]。受農(nóng)業(yè)自然條件和耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，重慶市不適宜大中型機(jī)械耕作[4-7]。由于大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工及人口老齡化趨勢(shì)加劇等原因，生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，耕地撂荒現(xiàn)象大量出現(xiàn)[8]。

近年來(lái)，盡管重慶市在土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)均投入了大量資金，但由于職能分割、資源分散和標(biāo)準(zhǔn)各異，效果不太理想[9]。耕地地塊小且零散、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差和耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約了丘陵山區(qū)農(nóng)村土地利用率的提高及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。為了解決這一瓶頸，重慶市在2014年開(kāi)始對(duì)丘陵山區(qū)宜機(jī)化土地整治進(jìn)行探索，2015年進(jìn)行了丘陵山區(qū)宜機(jī)化土地整治試驗(yàn)，并取得成功，之后開(kāi)始推廣。

1 發(fā)展歷程

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)田按照農(nóng)業(yè)人口平均分給農(nóng)戶(hù)，這種模式大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，對(duì)于主要依靠人工作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的推動(dòng)作用[10]。為了迎合城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需求，重慶市開(kāi)始進(jìn)行一些土地整治方面的嘗試，如土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，但主要是為了增加耕地面積，而不是為了適應(yīng)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)需要，小而分散的地塊依舊制約著重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[11]。

2014年，重慶市開(kāi)始進(jìn)行丘陵山區(qū)宜機(jī)化土地整治探索，2015年在巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)將軍灣村啟動(dòng)試驗(yàn)工作，并取得了成功。自2016年開(kāi)始，重慶市開(kāi)始全面實(shí)施丘陵山區(qū)宜機(jī)化土地整治工作，截止到2020年上半年，約完成5.7萬(wàn)hm2宜機(jī)化土地整治任務(wù)。根據(jù)幾年來(lái)宜機(jī)化土地整治工作的經(jīng)驗(yàn)，凝練了丘陵山區(qū)水平條田、坡式梯田、緩坡地塊及梯臺(tái)地塊4種技術(shù)模式，制定了《重慶丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》。

2 效益分析

重慶市在對(duì)耕地進(jìn)行宜機(jī)化土地整治時(shí)，首先選取道路通達(dá)度高、坡度≤25°且已經(jīng)規(guī)模化流轉(zhuǎn)地塊進(jìn)行整理整治工作，完成后，進(jìn)行規(guī)?；N植，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面效益顯著。

2.1經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1增加可耕地面積

由于地塊小而分散，地塊之間存在較多的田埂和廂溝，變相減少了可耕地面積。宜機(jī)化土地整治通過(guò)地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法，可耕面積能夠普遍增加3%～5%，有些地塊經(jīng)過(guò)整理整治面積可增加10%。

2.1.2提高耕作效率

重慶市耕地小而分散，存在尖角等影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的不規(guī)則地塊等，使得機(jī)械頻繁轉(zhuǎn)移或掉頭，嚴(yán)重影響機(jī)械作業(yè)效率。同時(shí)，缺乏必要的田間道路等問(wèn)題，重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械多以微型機(jī)械為主，占到重慶市全部農(nóng)機(jī)數(shù)量的90%以上。在整理整治過(guò)程中，修建適宜于大中型機(jī)械行進(jìn)和作業(yè)的機(jī)耕道和田間路網(wǎng)，對(duì)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)不規(guī)則地塊進(jìn)行整理整治，將小、短地塊進(jìn)行合并，延長(zhǎng)作業(yè)線(xiàn)路，減少農(nóng)機(jī)具田間掉頭、轉(zhuǎn)移的時(shí)間，提高機(jī)械作業(yè)效率。

2.1.3提高土地質(zhì)量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地質(zhì)量相對(duì)平原地區(qū)較差。而宜機(jī)化土地整治要求在整治工作完成后對(duì)耕地土壤進(jìn)行進(jìn)一步的培肥熟化，可以通過(guò)綠肥種植、秸稈還田和糞等有機(jī)肥的施用等生態(tài)培肥方式，結(jié)合深松、旋耕等農(nóng)業(yè)機(jī)械化措施，培肥熟化土壤，提高土地質(zhì)量。

2.1.4節(jié)約成本，提高凈收益

宜機(jī)化土地整治前，種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)進(jìn)多由農(nóng)戶(hù)到集市農(nóng)資店單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，而在整理整治后耕地多由個(gè)人、企業(yè)承包或采用合作社的方式共同經(jīng)營(yíng)，多采用集中購(gòu)買(mǎi)或從廠(chǎng)家直接購(gòu)買(mǎi)的方式，相對(duì)于整理整治前的農(nóng)戶(hù)單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)，資金投入有所降低。宜機(jī)化土地整治后，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械得以應(yīng)用，相對(duì)于整理整治前的以人工或小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的耕作方式，投入大大降低。同時(shí)，在土地經(jīng)過(guò)整理整治后，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者采用兩季農(nóng)作物種植模式或種植柑橘、檸檬、中藥材和牧草等附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，相對(duì)于整理整治前的單季農(nóng)作物，土地凈收益有了大幅提升。

2.2社會(huì)效益

2.2.1解決農(nóng)村種地勞動(dòng)力不足問(wèn)題

隨著重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的加快推進(jìn)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為老人和婦女，導(dǎo)致部分用工量多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)勞動(dòng)力季節(jié)性短缺問(wèn)題[12-15]。經(jīng)過(guò)宜機(jī)化土地整治，大中型機(jī)械取代微耕機(jī)或人工成為作物種植作業(yè)的主力軍，需要的勞動(dòng)力數(shù)量大大減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)宜機(jī)化土地整治。同等面積使用勞動(dòng)力數(shù)量約減少70%～80%，并且勞動(dòng)強(qiáng)度也有所降低，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

2.2.2減少撂荒地面積

由于勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的加劇及耕地地塊小且零散，耕作不便等因素制約，重慶市大量耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，全市撂荒土地約在30%左右。在宜機(jī)化土地整治情況下，大片的撂荒地成為一些規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相爭(zhēng)取的“香餑餑”，撂荒地在流轉(zhuǎn)后經(jīng)過(guò)整理整治成為適宜于大中型機(jī)械耕作的田地，農(nóng)戶(hù)可以得到相應(yīng)流轉(zhuǎn)資金，不僅解決了土地撂荒的問(wèn)題，還能使農(nóng)戶(hù)得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，據(jù)了解，重慶市土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年大約為9 000～12 000元/hm2。還有一部分農(nóng)戶(hù)以土地(包括撂荒地)入股農(nóng)業(yè)合作社，由合作社提供從種植到收獲的全程服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，以前很多撂荒的田地得到再次利用，如在重慶市潼南區(qū)，有超過(guò)1 333 hm2的撂荒地在宜機(jī)化土地整治后得到利用。

2.2.3積極的社會(huì)示范帶動(dòng)作用

重慶市丘陵山區(qū)宜機(jī)化土地整治資金采取政府財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人投入相結(jié)合的方式，實(shí)行政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的模式示范推廣，取得了較好的示范帶動(dòng)作用。2016年，政府投入的財(cái)政資金僅3 300萬(wàn)元，但帶動(dòng)的社會(huì)投資達(dá)1億多元。

2.2.4規(guī)?；N植

在宜機(jī)化土地整治前，擁有土地的農(nóng)戶(hù)各自為政，按照自己的意愿種植農(nóng)作物。一般情況下，1個(gè)村的不同農(nóng)戶(hù)往往會(huì)種植不同的作物，甚至1個(gè)農(nóng)戶(hù)的不同地塊也會(huì)選擇種植不同的作物。而在宜機(jī)化土地整治情況下，土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)由個(gè)體承包或公司經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)以地入股的合作社也通常由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，主要作物種植種類(lèi)減少，這對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植具有明顯的推動(dòng)作用。

2.3生態(tài)效益

2.3.1秸稈還田

在土地整治前，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)秸稈進(jìn)行處理時(shí)往往選擇就地焚燒或隨意堆放在路邊。秸稈焚燒會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)人與其他生物體的健康造成危害；而且有可能導(dǎo)致火災(zāi)，尤其是在山林附近，后果更嚴(yán)重；同時(shí)，秸稈焚燒也會(huì)燒死地表中的微生物，使腐殖質(zhì)或有機(jī)質(zhì)礦化，改變土壤的物理性狀，加重土壤板結(jié)等，降低農(nóng)田質(zhì)量，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)[16]。在土地整治后，大部分經(jīng)營(yíng)者選擇通過(guò)秸稈還田技術(shù)對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行處理。秸稈還田不僅消除了秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題，而且能夠有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，對(duì)于改良土壤肥力、加速生土熟化和提高土地質(zhì)量具有顯著作用。

2.3.2減少化肥施用量

由于受到地形及自然條件的限制，重慶市耕地土壤相對(duì)貧瘠、質(zhì)量較差，肥料多以化肥等為主，農(nóng)戶(hù)為了提高產(chǎn)量，經(jīng)常在1季作物中施用2次以上化肥。過(guò)多的使用化肥雖然能夠在一定程度上提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但是會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降及環(huán)境污染等問(wèn)題。宜機(jī)化土地整治通過(guò)秸稈還田、綠肥種植和糞肥施用等生態(tài)培肥方式對(duì)地塊進(jìn)行培肥熟化，并結(jié)合深松、旋耕等農(nóng)業(yè)機(jī)械化措施，提高土壤肥力，降低化肥施用量。

2.3.3提高有效灌溉面積

雖然重慶年降雨量超過(guò)1 000 mm，且境內(nèi)有長(zhǎng)江、嘉陵江等諸多水系存在，但由于其耕地多為丘陵山地，并且缺乏相應(yīng)的儲(chǔ)水灌溉措施，大部分田地依舊靠天吃飯。宜機(jī)化土地整理整治過(guò)程中會(huì)在滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)整理整治后的地塊坡向和其他相鄰地塊雨水排泄流向深開(kāi)圍溝、背溝，少開(kāi)或淺開(kāi)廂溝，合理布局溝渠，確保所有的地塊在需要時(shí)得到有效灌溉。

3 案例分析

為了進(jìn)一步了解宜機(jī)化土地整治對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的影響，選取具有代表性的重慶陶義農(nóng)業(yè)機(jī)械股份合作社作為案例進(jìn)行研究分析。

重慶陶義農(nóng)業(yè)機(jī)械股份合作社位于重慶市永川區(qū)金龍鎮(zhèn)洞子口村，位于東經(jīng)106°02’，北緯29°25’。海拔約為283.67 m。2013年，合作社以9 000元/(hm2·年)的租金承包土地33.6 hm2并進(jìn)行消除田坎的初步整治，2016年7—9月，合作社投入150萬(wàn)元對(duì)其中23.3 hm2土地進(jìn)行宜機(jī)化土地整治，其中緩坡改造10 hm2，水平條田改造13.3 hm2。

3.1經(jīng)濟(jì)效益

宜機(jī)化土地整理整治通過(guò)地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的廂溝等方式，使原有的23.3 hm2可耕面積增加為23.6 hm2，增幅為1.3%。經(jīng)過(guò)整治，使得原有0.03 hm2的耕地變?yōu)?.67 hm2，地塊平均長(zhǎng)度由50 m增加為200 m，寬度由30 m增加為40 m，坡度由15°降為5°，且全方位整修2.5 m寬的機(jī)耕道，使得大中型農(nóng)機(jī)可以直接到達(dá)全部地塊。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用大大提高了作業(yè)效率，耕整地作業(yè)由整地前的0.33 hm2/d提高到2 hm2/d，播種作業(yè)由整地前的0.37 hm2/d提高到2.8 hm2/d，收獲作業(yè)由整地前的0.53 hm2/d提高到2.5 hm2/d。

為了提高土地質(zhì)量，合作社采取了一系列的措施對(duì)土壤進(jìn)行培肥熟化，種植綠肥23.6 hm2，將兩季作物高粱、油菜秸稈全部還田，并對(duì)整治后的23.6 hm2土地進(jìn)行深松，培肥熟化土壤，提升土壤地力，提高土地質(zhì)量。經(jīng)過(guò)整治后，種植投入有了較大幅度降低，如肥料投入由5.60萬(wàn)元降為3.54萬(wàn)元，農(nóng)藥投入由8 750元降為3 510元，耕整地投入由4.20萬(wàn)元降為2.83萬(wàn)元，但其產(chǎn)量和產(chǎn)值均有所提高，高粱由整治前3.0 t/hm2增加到4.5 t/hm2，產(chǎn)值由42萬(wàn)元增加為63.72萬(wàn)元，油菜由整治前2 250 kg/hm2增加到2 625 kg/hm2，產(chǎn)值由31.50萬(wàn)元增加為37.17萬(wàn)元。

3.2社會(huì)效益

宜機(jī)化土地整治后，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械成為農(nóng)田作業(yè)的主力軍，使得年雇傭勞動(dòng)力人數(shù)大大降低，由整治前的40人降低為10人，降低了因農(nóng)村勞動(dòng)力不足對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。重慶陶義農(nóng)業(yè)機(jī)械股份合作社宜機(jī)化土地整治工作的成功大大帶動(dòng)了周?chē)r(nóng)戶(hù)為自家農(nóng)田進(jìn)行改造，有上百家農(nóng)戶(hù)自主消除農(nóng)田田埂，以便于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。同時(shí)，高粱、油菜等種植品種由整治前的6種、8種降低為整治后的1種、2種，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植具有明顯的推動(dòng)作用。

3.3生態(tài)效益

在土地整治前，秸稈采用焚燒方式進(jìn)行處理。在土地整治后，合作社選擇秸稈還田技術(shù)對(duì)全部農(nóng)作物秸稈進(jìn)行處理。宜機(jī)化土地整治通過(guò)秸稈還田、綠肥種植等一系列措施使得土壤肥力得以提升，肥力的提升降低了化肥施用量，年施用化肥量由14 t降低為8.85 t。同時(shí)，在宜機(jī)化土地整治前，由于溝渠等田間水利設(shè)施布局不合理等因素的限制，約有1/3的地塊無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效灌溉，宜機(jī)化土地整治對(duì)田間溝渠進(jìn)行了合理的布局，實(shí)現(xiàn)了耕地有效灌溉的全面覆蓋。

4 結(jié)論與討論

(1)宜機(jī)化土地整治通過(guò)地塊互聯(lián)互通、消除地塊間的田埂或廂溝等方式方法可以有效增加可耕面積。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)效率。宜機(jī)化后的土壤熟化培肥等措施提高了土地質(zhì)量。與宜機(jī)化土地整治前相比，種植投入有所降低，但產(chǎn)量及總產(chǎn)值有所提高，凈收益增加。

(2)宜機(jī)化土地整治使得大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械得以使用，成為農(nóng)田作業(yè)的主力軍，對(duì)于提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、解決農(nóng)村種地勞動(dòng)力不足和減少撂荒地面積等具有積極作用，且具有社會(huì)示范帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)宜機(jī)化土地整治工作的進(jìn)一步推進(jìn)及規(guī)?；N植具有較大的推動(dòng)作用。

(3)宜機(jī)化土地整治使秸稈的處理方式由就地焚燒轉(zhuǎn)變?yōu)榻斩掃€田，既消除了秸稈焚燒導(dǎo)致的環(huán)境污染等問(wèn)題，又增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，對(duì)提高土地質(zhì)量具有顯著作用。宜機(jī)化土地整治對(duì)溝渠等進(jìn)行了合理布局，且采用一系列措施提高土地利用率，對(duì)增加耕地有效灌溉面積和降低化肥使用量具有重要意義。