王 謙

（濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局，山東 濟(jì)寧 272501）

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為一項(xiàng)全社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，只有掌握了精準(zhǔn)的生態(tài)數(shù)據(jù)，才能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的具體情況有一個(gè)全面的掌控，從而采取針對(duì)性的措施，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而環(huán)境監(jiān)測就可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供精準(zhǔn)的生態(tài)數(shù)據(jù)，因此，在環(huán)保的過程中，要注重發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，不斷引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，建立健全環(huán)境監(jiān)測管理體系和預(yù)警系統(tǒng)，真正幫助我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)際開展時(shí)，需要通過先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備精確測定某一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境中存在的標(biāo)志性污染物，系統(tǒng)地掌握該污染物的具體分布情況、演變趨勢以及污染的程度等內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)來判定該地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到污染的具體情況以及未來的演變趨勢。近些年來，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，也產(chǎn)生了較多的弊端，各種資源的過度消耗就是其中一項(xiàng)十分顯著的問題，這在很大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了負(fù)面影響。人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生許多的污染物質(zhì)，當(dāng)污染物質(zhì)過多時(shí)，就會(huì)超過環(huán)境本身的承載限度，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境的自凈能力被大幅度削弱，經(jīng)常會(huì)發(fā)生多種類型的環(huán)境污染事故，這給人類的生存和發(fā)展帶來了較大的影響?，F(xiàn)階段，人們?cè)絹碓街匾暽鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，作為環(huán)境保護(hù)工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測能夠通過對(duì)環(huán)境污染狀況進(jìn)行全面評(píng)估，將環(huán)境污染科學(xué)的劃分，并細(xì)致地掌握環(huán)境污染物質(zhì)的演變規(guī)律等，這能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

在現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測工作中，其主要監(jiān)測對(duì)象包括水環(huán)境、大氣環(huán)境以及土壤環(huán)境等，并且包含了大范圍的內(nèi)容。在實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)測的過程中，需要從監(jiān)測的環(huán)境中進(jìn)行取樣，通常涉及水體、土壤以及大氣等樣本，并對(duì)其化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)展開研究，通過對(duì)樣本進(jìn)行分析，并借助專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備測定樣本中污染物質(zhì)的成分和濃度，再以此為依據(jù)確定其中存在的污染物的種類和數(shù)量，由此可見，環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)⑺鶞y定的環(huán)境中污染的實(shí)際狀況更加清晰地展示出來，為后續(xù)開展環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造良好的條件。

2 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測面臨的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)

現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)并沒有嚴(yán)格限制污染排放量的數(shù)值，這也就意味著對(duì)于污染物質(zhì)排放量的限制不夠嚴(yán)格，由此導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作用難以有效發(fā)揮出來。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，不同地區(qū)的受污染程度不同，許多時(shí)候不同地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境的能力也不相同，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中應(yīng)當(dāng)因地制宜。但是，一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中并沒有考慮到各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，一些地區(qū)并不適用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測的效果不佳。另外，部分地區(qū)采用的是實(shí)驗(yàn)室手工監(jiān)測的方法，一方面，這種方法步驟繁多，另一方面，還會(huì)投入大量的時(shí)間成本，并且不具備實(shí)效性。除此之外，國家層面制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法中還沒有將一些操作簡單、能夠在執(zhí)法現(xiàn)場直接應(yīng)用的環(huán)境監(jiān)測手段囊括到標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)，這些手段的實(shí)施就會(huì)面臨一定的困難，并且，部分環(huán)境監(jiān)測手段由于自身還不夠完善，在實(shí)際應(yīng)用的過程中還可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2.2 缺乏開放的監(jiān)測市場

在過去的環(huán)境監(jiān)測工作中，通常是運(yùn)用一種垂直化的管理體系，這種體系能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測工作獲取到的數(shù)據(jù)信息提供公正性和科學(xué)性的保障。與此同時(shí)，還能夠?qū)⒁恍┉h(huán)境監(jiān)測工作引入到市場競爭機(jī)制中，也就是說，環(huán)境監(jiān)測工作可以由具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測單位和組織進(jìn)行。但是，就現(xiàn)有的情況而言，環(huán)境主管部門并沒有大規(guī)模開放環(huán)境監(jiān)測市場，舉例來說，一些環(huán)境監(jiān)測工作需要帶有行政許可性質(zhì)，或者是一些相對(duì)常規(guī)性和普查性的環(huán)境監(jiān)測工作，有關(guān)部門都沒有向社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測單位和組織進(jìn)行開放。就實(shí)際情況來看，一些社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測單位和組織本身具備優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測能力，環(huán)境監(jiān)測市場的封閉會(huì)在很大程度上制約這些單位和組織的發(fā)展，并且，從某種意義上而言，這也是一種資源的浪費(fèi)。

2.3 未普及共享數(shù)據(jù)平臺(tái)

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺(tái)還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及。具體來說，國家層面公開的與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)化，到下一級(jí)別的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門中就沒有公開過多的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，縣區(qū)級(jí)及以下行政級(jí)別的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門公開的信息更是少之又少。為了改善這種情況，各個(gè)級(jí)別的環(huán)保部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)的力度，投入更多的資金。但這個(gè)過程也面臨著一定的問題，主要原因在于難以有效整合繁雜的數(shù)據(jù)信息，各個(gè)單位之間難以實(shí)現(xiàn)有效配合。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮的具體作用

3.1 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

從事環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)人員在開展工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用。在治理環(huán)境時(shí)，相關(guān)人員要以環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中獲得的數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，從而制定出有針對(duì)性的治理方案，借助合理的治理方法提升治理工作的質(zhì)量和效率。在我國發(fā)展的初期階段，重工業(yè)是主要的建設(shè)與發(fā)展形式，它對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不容忽視的。但是近些年來，由于輕工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，重工業(yè)暴露出了一定的缺陷，其中最明顯的一點(diǎn)就是重工業(yè)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

現(xiàn)階段，隨著國家的不斷發(fā)展，各個(gè)企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的思想認(rèn)知也更加全面，在工作的過程中也越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并且通過開展環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，完成了對(duì)重工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作。同時(shí)，政府層面也逐漸介入到了這項(xiàng)工作中，集中規(guī)劃了重工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，通過種植大量的綠色植物，改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，這同樣屬于環(huán)境監(jiān)測的范疇。優(yōu)化重工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，開展環(huán)境監(jiān)測工作，不僅可以提升環(huán)境治理的質(zhì)量，還可以在很大程度上推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的目的。

3.2 防控突發(fā)性污染事件

在人們?nèi)粘５纳钪校苋菀壮霈F(xiàn)一些突發(fā)性的污染事件，這類污染事件波及的范圍比較廣，并且擴(kuò)散速度快，所以，控制突發(fā)性污染事件的工作在實(shí)施起來面臨著許多挑戰(zhàn)，很難實(shí)現(xiàn)控制的有效性。但是，如果不能高質(zhì)量治理突發(fā)性污染事件，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的污染，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中，涵蓋著自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，利用應(yīng)急監(jiān)測的手段，這個(gè)系統(tǒng)可以迅速對(duì)突發(fā)性污染事故進(jìn)行監(jiān)管，充分了解該事件的具體情況以及后續(xù)的發(fā)展趨勢，進(jìn)而制定出一系列科學(xué)的防控措施[1]。

通過開展環(huán)境監(jiān)測工作，可以有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境中的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，能夠找到突發(fā)性污染事件的源頭，同時(shí)，還可以對(duì)污染程度有一個(gè)較為清晰的認(rèn)知，進(jìn)而更好地了解污染事件的發(fā)展趨勢。相關(guān)部門在接收到通過環(huán)境監(jiān)測而獲取到的生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況后，就可以制訂出一些有針對(duì)性的整改方案，達(dá)成有效治理生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

3.3 打擊環(huán)境污染違法犯罪

在經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的過程中，存在著一部分期望獲得更高收益的企業(yè)，這類企業(yè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)知不足。因此，很容易忽視與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)。在發(fā)展的過程中，這類企業(yè)過度追求利益，開展生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)沒有設(shè)置有效的污染防治設(shè)施，并且經(jīng)常在沒有得到法律法規(guī)允許的情況下就排放污染物質(zhì)，這種行為不僅違反了法律的規(guī)定，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。開展環(huán)境監(jiān)測工作，可以將這些企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境污染的程度進(jìn)行判定，同時(shí)，提供相關(guān)的違法犯罪證明。相關(guān)部門在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，就可以將環(huán)境監(jiān)測所獲取到的數(shù)據(jù)資料作為證據(jù)，從而進(jìn)行法律責(zé)任的判定。在對(duì)相關(guān)的犯罪人員進(jìn)行量刑時(shí)，通過環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)獲取到的結(jié)果是一項(xiàng)十分重要的依據(jù)。

3.4 環(huán)境治理中實(shí)現(xiàn)排污許可制度

監(jiān)測污染物質(zhì)排放量是環(huán)境監(jiān)測工作中的重要一環(huán)，倘若某地區(qū)的污染物質(zhì)長時(shí)間排放，并且排放的數(shù)量較多、規(guī)模較大，那勢必會(huì)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的危害，該地區(qū)人民群眾的生存和發(fā)展都會(huì)面臨著一定的威脅。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)以排污許可制度作為依據(jù)，向一些排放污染物質(zhì)的事業(yè)單位或企業(yè)發(fā)放排污許可證，并根據(jù)排污許可制度以及排污許可證中明確標(biāo)注的排放污染物質(zhì)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管相關(guān)的企事業(yè)單位。通常來說，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管的主要內(nèi)容包括排放的污染物質(zhì)的種類以及排放規(guī)模，而利用環(huán)境監(jiān)測的方式就可以監(jiān)督企事業(yè)單位排放污染物質(zhì)的總量。企事業(yè)單位排放污染物質(zhì)的規(guī)模處在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)就可以向其發(fā)放排污許可證，環(huán)境監(jiān)測的作用就是用于監(jiān)管相關(guān)單位排放的污染物質(zhì)是否處在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，倘若排放的污染物質(zhì)的數(shù)量較多，超出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍，就要視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行處罰。

4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展措施

4.1 制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理體系

從事環(huán)境監(jiān)測工作的相關(guān)人員一定要制定出一套嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理體系，在制定的過程中，相關(guān)人員要深入了解環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并與所在地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行高度融合，保證制定出的環(huán)境監(jiān)測管理體系可以與本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要相匹配。相關(guān)人員應(yīng)該全面分析所在地區(qū)的污染分布情況、污染事件發(fā)生的源頭以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，從而制定出具有針對(duì)性和區(qū)域特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測管理制度以及建立健全與之相匹配的一系列管理制度體系，以便科學(xué)規(guī)劃環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的監(jiān)測范圍、每一階段及每一項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容。

與此同時(shí)，在不斷引入監(jiān)測技術(shù)和不斷完善管理體系的過程中，還要建立健全相關(guān)的考核績效制度，要注重與實(shí)際情況相結(jié)合，保證這項(xiàng)制度的針對(duì)性和適用性，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工作人員的合理考核。還可以原有的環(huán)境監(jiān)測管理監(jiān)督制度為基礎(chǔ)，逐漸完善現(xiàn)行的管理監(jiān)督制度。監(jiān)督管理人員的選擇可以有以下兩種方式，第一，通過組建專門的管理監(jiān)督小組，小組內(nèi)的每一個(gè)成員都要切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測中每一個(gè)階段的工作進(jìn)行考核；第二，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門可以與專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，由這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供一部分綜合素質(zhì)較高的監(jiān)管人員來監(jiān)督每一個(gè)階段的工作。無論選用何種手段，其最終目的都是為了保證環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量[2]。

4.2 提升環(huán)境監(jiān)測資金的投入力度

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，政府部門是最重要的領(lǐng)導(dǎo)者。政府部門一定要認(rèn)識(shí)到在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，發(fā)揮自身在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，這種責(zé)任不單單包含思想層面，更重要的是要加大在環(huán)境監(jiān)測中投入資金的規(guī)模。首先，相關(guān)部門需要為環(huán)境監(jiān)測設(shè)立一筆專項(xiàng)資金，主要用于監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)以及采購環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，同時(shí)，還要為相關(guān)企業(yè)設(shè)立一項(xiàng)鼓勵(lì)獎(jiǎng)金，推動(dòng)企業(yè)不斷研發(fā)出更加先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；其次，政府要不斷建立健全環(huán)境監(jiān)測政策和制度，為企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等方面創(chuàng)造更加廣闊的獲取資金的途徑，為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供支撐。

4.3 積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是保障環(huán)境監(jiān)測工作高質(zhì)量的必要前提和基礎(chǔ)。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測工作開展之前，相關(guān)的工作人員一定要對(duì)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)中涉及的主要對(duì)象進(jìn)行充地確定，同時(shí)，劃分若干個(gè)小組來對(duì)工作中的不同監(jiān)測階段進(jìn)行監(jiān)測，劃分的依據(jù)可以按照生態(tài)環(huán)境污染的程度、自然環(huán)境因素以及人為造成的因素等。在選擇環(huán)境監(jiān)測工作中所運(yùn)用的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)時(shí)，相關(guān)的工作人員可以過去相同或相似的污染事件案例和處理該事件的經(jīng)驗(yàn)作為選擇的依據(jù)[3]。

4.4 建立健全國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作而言，建立一個(gè)國家級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)很有必要，可以起到非常關(guān)鍵的作用。一個(gè)國家級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋了許多個(gè)層面的內(nèi)容，相關(guān)的工作人員一定要對(duì)其中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容有一個(gè)全面了解，才能夠切實(shí)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作走向現(xiàn)代化。建立這網(wǎng)絡(luò)主要可以發(fā)揮以下兩方面的作用，第一，可以對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況有一個(gè)細(xì)致的了解，搜尋到生態(tài)環(huán)境中現(xiàn)存的一些污染問題；第二，針對(duì)生態(tài)環(huán)境中存在的一些污染問題，能夠制定出一些有效的治理方案，進(jìn)而提升生態(tài)環(huán)境污染治理的質(zhì)量和效率。環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)規(guī)模較大的工作，現(xiàn)有的監(jiān)測設(shè)施無法滿足實(shí)際的需要，因此在發(fā)展過程中，要不斷對(duì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新，提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

5 總結(jié)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量關(guān)乎國家發(fā)展的速度。作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，并且可以針對(duì)其中存在的問題提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)際生態(tài)環(huán)境情況作出科學(xué)的分析，進(jìn)而有效解決，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，通過開展環(huán)境監(jiān)測工作，可以有力支撐我國的經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。