文·朱麗娟

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，加強公立醫(yī)院黨建工作已成為推動改革發(fā)展的內在要求。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，要求切實加強黨對公立醫(yī)院的領導，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動實施健康中國戰(zhàn)略。2020年新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱新修訂的《檔案法》），為新時代醫(yī)院檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強的法律保障。在這種形勢下，公立醫(yī)院應進一步加強黨建檔案規(guī)范化管理，強化檔案利用服務理念，為醫(yī)院全面提升黨建工作質量提供良好的工作保障。

一、醫(yī)院黨建檔案的內容

（一）黨的思想建設檔案

包括上級黨組織黨務干部培訓、黨校干部培訓、醫(yī)院內部培訓、網絡平臺學習等資料。建設學習型黨組織相關資料，如醫(yī)院黨委理論學習中心組學習和黨員個人學習資料。各種黨課、講座、讀書報告、道德講堂等資料。落實意識形態(tài)工作責任制，如簽訂意識形態(tài)工作責任書，開展職工思想狀況調查的資料。開展專題教育活動的資料，如在上級黨委指導下開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育資料，包括實施方案、活動總結、簡報資料、宣傳報道等資料。

（二）黨的組織建設檔案

包括“三會一課”，即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議和黨課資料，如會議記錄、發(fā)言材料、照片等。“主題黨日”活動資料，如各黨支部每月開展一次“主題黨日”活動的活動審批、活動通知、活動記錄、簽到表、宣傳報道和影像資料。領導班子民主生活會材料，如會議方案、談心談話、發(fā)言提綱、會議通報、會議記錄和整改方案等。黨支部組織生活會和民主評議黨員材料，如會議方案、個人檢視剖析材料、上級點評意見、問題整改清單和會議報告等。干部選拔任用，如方案、競聘過程、民主選舉、談話、任命文件等資料。干部考核和干部表彰的相關資料。黨費繳納和使用情況資料。

（三）黨的作風建設檔案

包括黨風廉政建設、行風建設和醫(yī)德醫(yī)風建設相關資料。醫(yī)院黨風廉政建設領導機構、組織架構、簽訂黨風廉政建設責任書、開展黨風廉政警示教育活動、廉政談話等資料。醫(yī)院行風建設資料，如參與對口支援、援外醫(yī)療隊、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援、公共衛(wèi)生任務等政府指令性任務資料，執(zhí)行國家基本藥物制度和分級診療政策，開展醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的資料。對醫(yī)務工作人員開展醫(yī)德醫(yī)風考評的資料。

二、醫(yī)院黨建檔案管理存在的問題

（一）黨建檔案管理制度不健全

在實際工作中，由于沒有制度保障，黨建檔案管理往往缺乏標準性，隨意性強，導致黨建檔案分別存放在黨委各部門和各黨總支、黨支部書記手中，無法實行統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。如黨委理論學習中心組的檔案存放在宣傳部門，民主生活會、干部選拔任用的檔案存放在組織部門，全面從嚴治黨檔案存放在黨委辦公室，紀律監(jiān)督檔案存放在紀檢部門，行風建設和醫(yī)德醫(yī)風資料存放在醫(yī)務部門等，造成黨建檔案管理不連續(xù)、不科學和不規(guī)范。

（二）黨建檔案管理重視程度不高

近年來，在深入開展全面從嚴治黨過程中，醫(yī)院黨建工作力度也隨之加強。但黨建工作的重點往往停留在上級部署的落實上，忽視了對黨建檔案的收集、存放和利用。醫(yī)院黨務工作者、黨員干部對黨建檔案工作的理解僅僅是收集各項工作資料，存在著系統(tǒng)規(guī)劃少、歸納總結少、開發(fā)利用少等問題。

（三）黨建檔案管理信息化水平不高

當前，醫(yī)院運營管理已進入信息化時代，黨建檔案管理也需要有先進的軟件和硬件設備支持，盡快步入信息化建設軌道。但目前因不同醫(yī)療機構使用的檔案管理軟件千差萬別，即使軟件功能相近，文件格式也可能存在差異，這在一定程度上影響了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建檔案管理的信息化進程。

（四）黨建檔案管理人員不專業(yè)

一些醫(yī)院負責黨建檔案管理的工作人員配備不足，導致黨建工作中最基本的信息錄入都不能及時完成。一些醫(yī)院雖然配備了黨建檔案工作人員，但多數(shù)是兼職人員，對檔案管理、黨建業(yè)務、網絡信息技術學習不夠，專業(yè)能力不強，無法滿足工作要求。

三、加強醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化管理的對策

（一）建立健全黨建檔案管理制度

首先要建立完善的管理制度，及時完整地保存醫(yī)院在黨建工作中產生的各種資料。建立和完善檔案管理制度要以國家法律法規(guī)為基礎，同時符合醫(yī)院加強內控建設的需要，確保黨建檔案管理整理規(guī)范、保管安全。醫(yī)院黨建檔案管理要遵循統(tǒng)一管理的原則，在工作中實行統(tǒng)一領導，使檔案管理工作標準統(tǒng)一。制定檔案管理制度要注意系統(tǒng)化和規(guī)范化，同時具有可操作性和實用性，使操作過程清晰易懂。

（二）提高對黨建檔案管理的重視程度

要加強對新修訂的《檔案法》的宣傳力度，提高醫(yī)院領導和職工對檔案管理工作重要性的認識，確保檔案管理工作有效落實。要在黨建工作中，強調檔案科學管理的價值，加強管理人員主動及時收集整理檔案的思想認識。要通過主題黨日活動、專題講座、參觀學習等多種方式，推動檔案管理意識深入人心。醫(yī)院黨委辦公室作為負責黨建工作的重要部門，應和綜合檔案室共同承擔推動黨建檔案規(guī)范化管理的重要職責，慎重選擇并加大力度培養(yǎng)黨建檔案管理人員。

（三）推進檔案管理信息化建設進程

新修訂的《檔案法》新增了“檔案信息化建設”一章，明確了檔案信息化建設的內容。醫(yī)院應緊跟時代步伐，加快推進檔案信息化建設速度，及時升級或更新檔案管理設備，積極引進現(xiàn)代化信息管理技術，優(yōu)化檔案管理模式。應積極建立電子檔案，實現(xiàn)數(shù)字化檔案管理模式，保證檔案信息的準確和安全。當前各醫(yī)院都在積極探索“智慧醫(yī)院”建設，把互聯(lián)網技術應用在醫(yī)療服務的領域，打造“智慧醫(yī)療”“智慧服務”和“智慧管理”。在提高精細化管理水平的過程中，應統(tǒng)籌考慮檔案管理信息化建設進程，做到檔案管理與醫(yī)療服務信息化水平同步協(xié)調發(fā)展。

（四）打造高素質的黨建檔案管理隊伍

要不斷加強檔案管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力培養(yǎng)，大力拓展檔案管理人員的職業(yè)發(fā)展空間，積極做好檔案人才引進工作，打造一支高素質的黨建檔案管理隊伍。我院為積極促進我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)檔案管理人員業(yè)務水平，2021年1月牽頭成立了山東中西醫(yī)結合學會檔案管理專業(yè)委員會。一百余名來自全省各醫(yī)療機構、醫(yī)學高等院校從事檔案管理工作的專業(yè)技術人員參與其中，委員中不乏黨建檔案管理者。通過研討會、征集論文等形式，積極搭建學術交流平臺，用心講好黨建檔案管理故事，為推動黨建檔案管理隊伍建設作出積極貢獻，為慶祝中國共產黨成立100周年獻禮。