楊育振

（南通市海安生態(tài)環(huán)境局，江蘇 南通 226000）

在城市水環(huán)境管理工作中，海綿城市是其中一項重要的理念，主要針對城市中的雨水洪澇管理，目的是使城市在面對復雜環(huán)境變化時能夠更加合理有效地應對，實現(xiàn)城市水環(huán)境的有效治理。從現(xiàn)代管理角度，城市水環(huán)境管理對于海綿城市理念的重視和應用是一項重要的工作成果。

1 什么是海綿城市理念

建設海綿城市是一種全新的管理方法，意味著城市能像海綿一樣進行水分的吸收和釋放，從而更好地應對城市雨洪及其他環(huán)境變化帶來的重大災害。海綿城市理念在國際上則有著更為精確的定義—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建。降雨時，需要一套完整的蓄水、滲水、凈水系統(tǒng)來實現(xiàn)雨水的合理利用，讓雨水在城市中自然流動。[1]

1.1 海綿城市理念的核心內(nèi)容

從生態(tài)系統(tǒng)層面上看，海綿城市理念的核心內(nèi)容是建設水生態(tài)基礎設施，通過應用多種技術完成該設施的建設過程。從新的發(fā)展形式上看，海綿城市理念方法的應用有利于綠色城市和低碳城市理念的發(fā)展，同時也推動了智慧城市的建設。可見，海綿城市理念屬于一種新型的綠色技術理念，實現(xiàn)了技術、文化、社會和環(huán)境幾個方面的有效結(jié)合。[2]

1.2 海綿城市建設中的應用材料

海綿城市理念中所應用的材料有著非常好的水滲流性能，同時也具有耐壓、防滑及環(huán)保能力，應用起來十分舒適且容易維護，也可以作為城市的景觀來應用，并能緩解城市的熱島效應，避免道路中產(chǎn)生過多的熱量?？傊?，海綿城市的理念十分符合當前的可持續(xù)性發(fā)展觀，但在實際應用中由于涉及多方面內(nèi)容，所以需要對環(huán)境進行有效分析，以此為前提將其投入到實際應用中。海綿城市的概念具有積極的發(fā)展意義，符合我國的發(fā)展戰(zhàn)略，因此將其應用到水環(huán)境治理中。

2 我國水環(huán)境問題分析

我國當前的生態(tài)系統(tǒng)特點在于復合性較強，除了水資源、生物、土地這些自然要素，也包括經(jīng)濟、人文和政治等社會要素。水資源實現(xiàn)了多個要素的結(jié)合，它促進了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，也有利于生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)并達到有效的平衡。我國改革開放以來，社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，城市化水平迅速提高。過快的發(fā)展速度也消耗了更多的自然資源，造成了嚴重的污染。大量的土壤資源和水資源受到了污染和破壞，使我國的水環(huán)境出現(xiàn)了多種問題，具體包括以下幾個方面。[3]

2.1 水環(huán)境遭到嚴重破壞

到目前為止，我國被污染的水資源約為90%左右，主要的水環(huán)境破壞問題分別為富營養(yǎng)化、重金屬污染和復合污染等等。水資源是否被污染與人們的生命健康有著十分重要的關系，水具有著很強的流動性，如果某一區(qū)域的水受到的污染，可能導致多個地區(qū)同時出現(xiàn)污染的情況。所以在分析水污染的過程中，不應該只從區(qū)域的角度出發(fā)，而應從整體看。

2.2 地下水的過度開發(fā)

過度的地下水開發(fā)會影響人們的生命健康。例如沿海城市的地下水過度開發(fā)，會對海水的補給帶來不利的影響。很多城市有非常大的人口基數(shù)，水資源需求量大，過度開采地下水會造成地面開裂或者坍塌的情況。

2.3 水資源總量下降

從目前情況看，我國的水資源總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，但對水資源的需求還在不斷增加。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市基礎設施建設的加快，城市中的水資源不足與浪費現(xiàn)象明顯。城市配套設施對水資源的利用考慮不足，體現(xiàn)在洪水或暴雨中，既不能快速排放，也不能有效儲存，這不可避免地會威脅到城市的穩(wěn)定發(fā)展。

3 水環(huán)境治理工作中存在的不足

水環(huán)境與人的身體健康有著很重要的關系，越來越多的人開始關注水環(huán)境的安全問題，水環(huán)境的治理工作也得到了更多重視。水環(huán)境治理的主要目的是對水環(huán)境進行保護，從而保證城市的循環(huán)發(fā)展并提高社會的經(jīng)濟及社會效益。但在實際工作中，也會發(fā)生環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展相互沖突的問題。因此，對水環(huán)境治理工作提出了更高的要求。治理工作必須科學有效地開展，才能順利實現(xiàn)治理目標，為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供重要保障。如果不能夠有效處理環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，在治理時只采用相關的防治措施，并不能夠徹底解決水環(huán)境破壞問題。當前水環(huán)境治理工作中存在的不足主要包括以下幾個方面。

3.1 水環(huán)境治理速度滯后，衍生問題多

當前，城市化發(fā)展迅速，城市人口數(shù)量迅速增加，導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在實際的水環(huán)境治理工作中，水環(huán)境治理的速度遠遠跟不上城市的發(fā)展速度，因此在進行水環(huán)境治理時可能會產(chǎn)生其他的負面問題。

3.2 水環(huán)境治理投入大，修復難度大

在水環(huán)境治理的過程中，需要很大的經(jīng)濟投入，這種投入要遠遠高出環(huán)境修復所需的資金，但投入這么多的資金只能控制對水環(huán)境的破壞，不能實現(xiàn)對水環(huán)境的修復和治理。只有恢復生態(tài)環(huán)境的正?；盍?，才能確保水環(huán)境的正常。

3.3 地下水治理工作未得到充分重視

在我國的水環(huán)境治理工作中，對于河流和湖泊的管理受到了更多人們的關注和重視，但不重視地下水的治理，所以要讓人們加強對地下水污染的認識。一般來說地下水和地表水之間是相互連接的，忽略其中任何一方都無法達到理想的治理效果。

4 水環(huán)境治理工作中海綿城市理念方法的應用

4.1 水質(zhì)的改善

結(jié)合海綿城市理念方法，對于水質(zhì)進行改善的主要途徑就是對徑流污染進行有效地控制，而建設海綿城市的主要目的則是對城市面源污染進行控制。當前城鄉(xiāng)面源污染是水環(huán)境治理工作中的難點，首先要做的是源頭分散控制，具體可借鑒海綿城市理念中的源頭分散理念。其次要重視運用大自然本身的凈化功能，建設海綿城市的主要作用在于恢復生態(tài)系統(tǒng)，并降低對工程開發(fā)的影響，確保水文循環(huán)的順利運轉(zhuǎn)，將自然本身的污染凈化能力充分地發(fā)揮出來。例如，某地所實施的水環(huán)境治理工程就是對河流的原貌進行最大化地恢復，這個過程中充分體現(xiàn)了海綿城市理念對于改善水質(zhì)的重要作用。該工程拆除了河道中的高架橋，并對河道進行清淤，通過鋪設專門的截污管道來控制污染物的排放，對渠化的堤壩和邊坡進行拆除，保留了原有的河灘沙洲，并對動植物的棲息地進行了重新建設。該治理工程的實施，使該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐漸得到了恢復，進而具備了更強的凈化功能。[4]

4.2 水量的調(diào)控

海綿城市理念方法并非是和自然進行對抗，而是要順應自然的規(guī)律。對水環(huán)境的治理也同樣如此，不能采用嚴防死守的方法，而要采用彈性應對的方式，利用多目標的綜合管理方式達到末端彈性適應的效果，通過動態(tài)控制過程讓徑流的峰值和重量能夠處于可控的彈性波動范圍之內(nèi)，為水環(huán)境治理工作中的河湖水量縮減和洪澇災害防治工作提供了重要的參考。例如某公園進行水環(huán)境治理時，拆除了之前的防洪硬岸，將其設計為可以淹沒的梯田式堤岸，并種植了適應洪澇的植被，建立了適應能力更強的步行網(wǎng)絡，通過運用人工濕地和混凝土透水瓷磚等材料來建立具備減速和消納功能的生態(tài)防洪區(qū)域，達到了與洪水相適應的彈性調(diào)控。[5]

4.3 維護水生態(tài)平衡

生態(tài)水環(huán)境中包括了河流和湖泊等自然水文，同時也包括了人工水體和溝渠等人工區(qū)域，這些區(qū)域都會對水環(huán)境造成嚴重影響。所謂水環(huán)境生態(tài)平衡就是通過人工或者自然的方法來對水體生態(tài)進行調(diào)控，從而提升該生態(tài)的服務能力，其中包括生命承載、調(diào)節(jié)、供給以及文化精神等方面的服務。所以，在對水環(huán)境治理的過程中，不應該將注意力全部放在水體上，而要將視野擴展到外部的環(huán)境上，主要的目標是改善整個水生態(tài)系統(tǒng)的功能，而不能只是追求水體的生化指標。例如某河流的廊道修復工程，是通過建設截污管道和擬自然河道以及混播的鄉(xiāng)土植物，來進行河流生態(tài)系統(tǒng)的有效重建，從而實現(xiàn)對徑流污染的源頭控制，以最低的干預程度對生態(tài)環(huán)境進行逐步地恢復，實現(xiàn)了凈化水質(zhì)和旱澇調(diào)節(jié)以及氣候調(diào)節(jié)等目標，為人們提供了一個具有綜合系統(tǒng)服務功能的文化娛樂場所。[6]

5 結(jié)論

海綿城市是生態(tài)文明建設的重大舉措，是系統(tǒng)解決我國城市水環(huán)境問題、實現(xiàn)環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。雖然目前海綿城市建設仍處于探索試點階段，但是其理論體系和技術標準必將在實踐中不斷完善和發(fā)展，未來也將為我國水環(huán)境治理提供更多的參考和借鑒。