孫瑞

摘要：隨著人們生活水平的不斷提高，現(xiàn)代工業(yè)也隨之獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題已成為引發(fā)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在眾多污染物中，固體廢物帶來(lái)的影響非常嚴(yán)重。因此，有必要對(duì)企業(yè)固體廢物污染防治進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：固體廢物;環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)策

引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境工程的基礎(chǔ)性工作，只有在做好環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，才能明確相關(guān)區(qū)域的環(huán)境整體狀況，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量，為人們創(chuàng)造舒適、安全的生活居住條件。近年來(lái)，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，固體廢物的產(chǎn)出量也在明顯增長(zhǎng)，加上較多的生活垃圾等，給自然生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視，評(píng)估固體廢物對(duì)水體環(huán)境、土壤環(huán)境和大氣環(huán)境的影響特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染問(wèn)題的及時(shí)控制和治理，創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益及社會(huì)效益，加快社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。然而，在固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中仍舊存在諸多局限性，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況予以優(yōu)化和改進(jìn)，提高整體工作質(zhì)量與效率。

1固體廢物綜述

固體廢物指的是人們?cè)谏a(chǎn)、生活中產(chǎn)生的固體污染物，此類污染物大多來(lái)源于人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)。根據(jù)固體廢物來(lái)源不同，可以劃分為礦業(yè)、工業(yè)、城市固體廢物等多種類型;根據(jù)固體廢物類別不同，其處理方式需要有所改變，只有結(jié)合固體廢物的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行有效處理，才能夠?qū)⒐腆w廢物對(duì)環(huán)境造成的影響降至最低。雖然固體廢物本身屬于一種廢棄資源，能夠?qū)ψ匀画h(huán)境造成污染，但是，利用得當(dāng)同樣能夠發(fā)揮出特別大的作用。對(duì)于環(huán)境而言，固體廢物的污染是一種全方位污染。在水體污染中，部分城市、企業(yè)會(huì)將固體廢物直接倒入海洋、湖泊，進(jìn)入水體的固體廢物此時(shí)便會(huì)對(duì)水生動(dòng)植物的生存帶來(lái)威脅，在食物鏈的影響下，將會(huì)造成非常大的影響。而在大氣污染中，尾礦、粉煤灰等固體顆粒狀廢物將會(huì)直接進(jìn)入大氣，從而對(duì)人體呼吸道疾病埋下隱患。經(jīng)過(guò)燃燒的固體廢物，則會(huì)散發(fā)出煙塵與惡臭，影響大氣質(zhì)量。除此之外，部分有毒有害的固體廢物則會(huì)在環(huán)境污染后，形成長(zhǎng)期難以處理的環(huán)境問(wèn)題，無(wú)論是處理難度還是處理所需資源，都會(huì)出現(xiàn)大幅上升。

2固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的對(duì)策

2.1明確界定標(biāo)準(zhǔn)

副產(chǎn)品和固體廢物的混淆問(wèn)題，是在界定中面臨的主要問(wèn)題，如果難以對(duì)固體廢物進(jìn)行有效界定，將會(huì)導(dǎo)致后續(xù)工作的開展遇到阻礙。應(yīng)該對(duì)當(dāng)前制度和規(guī)定進(jìn)行不斷細(xì)化，使其適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及需求，確保工作人員對(duì)固體廢物進(jìn)行界定時(shí)有明確的參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的深入解讀，包括了《固體廢物環(huán)境污染防治法》和《固體廢物鑒別準(zhǔn)則》等，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)中各類產(chǎn)出物進(jìn)行定性，從而對(duì)固體廢物和副產(chǎn)品的范疇予以清晰劃分。在副產(chǎn)品類別當(dāng)中，應(yīng)該針對(duì)副產(chǎn)物的特點(diǎn)制定相應(yīng)的處理規(guī)定和措施，而針對(duì)固體廢物一類，則需要依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以選擇合適的輔助材料和工藝條件等。

2.2增強(qiáng)規(guī)制力度，釋放行業(yè)需求

在固體廢物治理相關(guān)法律法規(guī)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物資源化的強(qiáng)制性和約束性要求。從國(guó)家層面出臺(tái)固體廢物綜合利用規(guī)劃，開展規(guī)劃實(shí)施考核。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格明確產(chǎn)廢企業(yè)的主體責(zé)任，提高違法傾倒和無(wú)害化處置行為的違法成本，促進(jìn)形成專業(yè)化固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。相關(guān)主管部門應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快推進(jìn)、細(xì)化落實(shí)電器電子、汽車、鉛酸蓄電池等領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大制度適用范圍。有關(guān)部門應(yīng)要求各地嚴(yán)格限制黏土、砂石資源開采，嚴(yán)格落實(shí)禁止燒制、使用黏土磚的政策，并進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)，提升固體廢物綜合利用替代品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化

加大科技研發(fā)政策支持力度，國(guó)家及資源型地區(qū)加大資源化利用工業(yè)固體廢物的科技研發(fā)投入，加強(qiáng)規(guī)?；霉腆w廢物關(guān)鍵技術(shù)的突破，加強(qiáng)高值化利用固體廢物的技術(shù)攻關(guān)。支持科研院所和技術(shù)研發(fā)中心固體廢物綜合利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品技術(shù)商業(yè)化推廣、縮短成果轉(zhuǎn)化周期。推動(dòng)多種固體廢物協(xié)同利用、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用、跨行業(yè)綜合利用的先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。將固體廢物綜合利用納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類，完善國(guó)家鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，促進(jìn)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的回收服務(wù)體系和綜合管理信息系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，合理配置利用處置資源市場(chǎng)，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。

2.4實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化

企業(yè)固體廢物的處理同樣需要政府部門的支持，政府環(huán)境衛(wèi)生部門在處理過(guò)程中不僅需要進(jìn)行監(jiān)督，還需要在固體廢物的管理、執(zhí)行時(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這便導(dǎo)致了工作效率無(wú)法達(dá)到頂點(diǎn)。只有通過(guò)構(gòu)建固體廢物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，完善固體廢物在社會(huì)中的管理體制，才能夠從根本上解決固體廢物的管理問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)交叉監(jiān)管制度，能夠使固體廢物處理形成市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)鼓勵(lì)具有固體廢物處理資格的企業(yè)參與固體廢物處理體系，能夠有效提高企業(yè)固體廢物的處理效果。當(dāng)環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、企業(yè)處理的三合一體系完善后，便能夠大幅強(qiáng)化企業(yè)固體廢物的處理質(zhì)量，降低企業(yè)固體廢物帶來(lái)的環(huán)境影響。在此期間，還可以通過(guò)構(gòu)建企業(yè)固體廢物的收費(fèi)制度，增加企業(yè)處理固體廢物時(shí)的積極性，推進(jìn)固體廢物處理的持續(xù)發(fā)展。另外，還可以通過(guò)政策傾斜對(duì)固體廢物處理做出補(bǔ)貼，以此進(jìn)一步優(yōu)化固體廢物的處理質(zhì)量。

2.5構(gòu)建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

企業(yè)固體廢物的處理是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)的重點(diǎn)問(wèn)題，在處理過(guò)程中，可以通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)之間的交流。為了提高企業(yè)加強(qiáng)固體廢物管控的積極性，政府可以將企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小進(jìn)行分類，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中提出各個(gè)企業(yè)的固體廢物處理效果，并為處理效果好的企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、降低稅務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種方式能夠使企業(yè)提高對(duì)固體廢物污染處理的重視程度，在相互競(jìng)爭(zhēng)中不斷強(qiáng)化自身的固體廢物處理能力，避免在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。

2.6合理編制報(bào)告

在對(duì)固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該獲取更加全面的信息和數(shù)據(jù)，對(duì)于固體廢物的污染狀況進(jìn)行全面了解，明確污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因和影響程度等。增進(jìn)與環(huán)境治理工作人員的有效溝通，針對(duì)治理工作中存在的問(wèn)題及實(shí)際需求，在評(píng)價(jià)報(bào)告中著重體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，從多個(gè)角度進(jìn)行深刻闡述，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)報(bào)告的利用價(jià)值。相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)過(guò)往報(bào)告編制情況進(jìn)行總結(jié)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，做好報(bào)告內(nèi)容的優(yōu)化和改進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

固體廢物的數(shù)量和種類越來(lái)越多，如果未經(jīng)處理就排放到環(huán)境當(dāng)中，會(huì)引起大范圍的污染和破壞，威脅人類生活居住。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，可以為預(yù)防與控制方案的制定提供可靠依據(jù)，是環(huán)保工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是，由于固體廢物界定問(wèn)題、產(chǎn)量估量問(wèn)題、評(píng)價(jià)報(bào)告問(wèn)題和防治問(wèn)題的存在，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，限制了后續(xù)工作的開展。為此，應(yīng)該通過(guò)明確界定標(biāo)準(zhǔn)、提高估算科學(xué)性、合理編制報(bào)告和強(qiáng)化防治措施等方式，構(gòu)建全新的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系，使固體廢物污染問(wèn)題得到快速處理。

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