程衛(wèi)宏

隨著人民生活水平以及生活質量的提高，單純“看”的旅游已經不能滿足人們對旅游的需求。人們更看重能夠參與其中的旅游活動，尤其是體感式的旅游活動，而單純的以體育項目為旅游的景點，又只能適合小眾人群。適逢國家提倡“健康中國”“鄉(xiāng)村振興”計劃，三部委又聯合發(fā)布決定培育1000個左右各具特色的小鎮(zhèn)，為具有特色的城鎮(zhèn)開闊了思路，指明了方向;為具有特色的城鎮(zhèn)長足發(fā)展提供了契機。然而，多數的旅游景點也就安排一天行程就可以看完所有的景點，單一的旅游，只能給旅者提供一次走馬觀花式的體驗，其中以景點住宿為生的當地人就無法快速的完成資本回收，相對應的就會增加投資成本。而以體育運動項目，體育培訓為特色的小鎮(zhèn)，只能解決部分城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，而且體育參與者也大多是奔著體育項目而來，消費的地方也就集中在體育項目上，對小鎮(zhèn)居民的整體經濟提升不了完全的作用。

1 特色小鎮(zhèn)的研究思路和發(fā)展現狀

1.1 特色小鎮(zhèn)研究思路

有研究者認為：體育休閑特色小鎮(zhèn)將在新型城鎮(zhèn)化建設中大有可為，無論是從政府區(qū)域綜合體經濟布局，政府招商引資看，還是從投資者的獲利，消費者的綜合休閑度假需求以及居民的生活質量提升上看，都可以達到“共贏”。有研究者從現代產業(yè)集群理論視角指出：體育特色小鎮(zhèn)是以體育為主題的，融合地區(qū)特色資源而形成的具有鮮明特色的現代產業(yè)集群平臺。研究者提倡以體育產業(yè)集群發(fā)展，融合地區(qū)特色資源形成特色鮮明的現代化產業(yè)集群平臺，多規(guī)合一、差異化、項目包化、跨界融合的共同體參與。還有研究者認為：體育特色小鎮(zhèn)的建設過程中單純的模仿一定是不可取的，獨特的地理與文化、獨特的經濟方式和生活方式都決定了體育特色小鎮(zhèn)的建設必須要整合歷史文化傳承與實現創(chuàng)新的關系。體育特色小鎮(zhèn)的建設不能單純的模仿，不能單獨的去建設一個體育運動場地，要和地域文化、歷史文化以及經濟發(fā)展規(guī)律和居民生活生產方式聯系起來，整合文化傳承，實現經濟創(chuàng)新發(fā)展。

1.2 特色小鎮(zhèn)發(fā)展現狀

截至目前全國有20個省份提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，總計劃數量已經超過1500個。2017年7月27日，住建部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個，目前全國特色小鎮(zhèn)一共有403個，結合剩余14個尚未公布計劃的省份推算，全國至少將會出現2000多個省級特色小鎮(zhèn)?？墒且舶殡S著發(fā)展的良莠不齊，國家發(fā)改委會同有關部門提出了整改措施，截至2018年12月31日，各省共淘汰整改385個“問題小鎮(zhèn)”，國家體育總局的96個運動休閑特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了34個。主要原因是部分特色小鎮(zhèn)建設存在概念不清、質量不高、特色不顯等問題，同時特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設應立足區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)積淀和地域特征，凸顯產業(yè)文化特色，嚴控房地產化傾向，嚴防政府債務風險，嚴格集約用地。關鍵還是在于“特色”上，許多小鎮(zhèn)只是一味的照搬、模仿，沒有找準項目，沒有文化內涵作支撐，沒有當地的文化、旅游、特色產業(yè)支撐，發(fā)展不符合市場經濟規(guī)律，沒有運營管理策略，最終導致成為了一座空鎮(zhèn)。

1.3 特色小鎮(zhèn)政策規(guī)劃要求

《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》中指出：要有效推進“三生融合”。各地區(qū)要立足以人為本，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產、生活、生態(tài)空間，促進產城人文融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能，構建便捷“生活圈”，完善“服務圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用于建設運營及公共空間。總之，打造好一個特色小鎮(zhèn)，需要依托旅游資源、文化、體育、特色產業(yè)，形成具有鮮明特色的旅游產品，各項產業(yè)融合，帶動小鎮(zhèn)全方位業(yè)態(tài)功能升級，實現多層次盈利模式。

2 特色小鎮(zhèn)+休閑體育模式

2.1 體育產業(yè)包容度廣，與其他產業(yè)關聯度高

體育產業(yè)與建筑業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)以及旅游業(yè)的關聯度最高，其中體育與旅游業(yè)呈較高的產業(yè)關聯性，促進體育旅游業(yè)的發(fā)展是充分發(fā)揮體育業(yè)和旅游業(yè)優(yōu)勢，促進二者聯動發(fā)展。體育與旅游結合就產生了體育旅游項目，而且呈健康、良好態(tài)勢。

2.2 體育特色小鎮(zhèn)政策助攻明顯

2014年10月，國務院46號文件《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺，首次將體育產業(yè)發(fā)展定位為國家戰(zhàn)略，并提出“體育產業(yè)成為經濟轉型升級的重要力量”。2018年3月，國務院辦公廳頒布了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，其中指出“應當推動旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展，大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動、健身氣功養(yǎng)生等體育旅游，將城市大型商場、有條件景區(qū)、開發(fā)區(qū)閑置空間、體育場館、運動休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體”。2018年4月，國家體育總局頒發(fā)了《關于進一步加強體育賽事活動監(jiān)督管理的意見》，其中指出了“應當堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，標準管理、分類指導，優(yōu)化服務、保障安全”。

2.3 體育產業(yè)是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚瑸樾℃?zhèn)的經濟增長提供動力

2015年，中國體育產業(yè)規(guī)模超過了1.7萬億，體育產業(yè)增加值占GDP的比例為0.8%，完成投資791億，同比增長了71.9%。2019年1月9日，國家統計局、體育總局發(fā)布2017年全國體育產業(yè)總規(guī)模（總產出）為2.2萬億，同比增長了15.74%，根據我國體育產業(yè)發(fā)展趨勢，前瞻預計2018年，我國體育產業(yè)的市場規(guī)模將突破2.4萬億。據統計，我國2011-2017年，體育產業(yè)的增值處于逐年遞增趨勢，2017年增加值為7811億元，同比增長20.63%，2018年預計，我國體育產業(yè)的增加值為9028億元。這些鮮活直觀的數據，告訴我們一個不爭的事實，體育在我國未來的發(fā)展?jié)摿κ菬o限的、前景是光明的。

3 體育文旅游小鎮(zhèn)的可視效益

3.1 先行者的經驗

體育特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化、健康中國、全民健身、體育產業(yè)的結合體，是新時代背景下我國經濟產業(yè)結構調整的亮點，充分體現了生態(tài)、生活、生產的未來融合趨勢和大健康、大旅游、大體育的新理念發(fā)展方式。

3.2 聚集經濟效應

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是人口的匯集，將人的發(fā)展應該放到首位，習近平總書記的系列講話中都提到了“綠水青山就是金山銀山”“讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。河北崇禮縣，以滑雪為龍頭的體育旅游業(yè)總產值占到崇禮縣國民生產總值（GDP）的30%以上，轉移農村剩余勞動力近萬人。

3.3 城鎮(zhèn)發(fā)展和體育產業(yè)發(fā)展相輔相成

城鎮(zhèn)的體育產業(yè)群，能夠為體育運動搭建新平臺，樹立新特色品牌，引領休閑運動的新風尚，滿足了人民群眾對運動休閑、體育產品和服務供給的需求，培育體育產業(yè)市場長效發(fā)展，促進其他產業(yè)持續(xù)投資。同時，又為城鎮(zhèn)帶來了新的經濟增長點，為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展增添了新動力，促進全民健康事業(yè)協調發(fā)展。城鎮(zhèn)化與體育產業(yè)集群化發(fā)展是相輔相成的雙向促進關系。

4 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢

4.1 政策引導，建立長效機制

2018年8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，文件中指出“要求各地區(qū)嚴格對標對表、認真查擺問題、切實加以整改?！惫膭罡鞯貐^(qū)挖掘多種類型特色小鎮(zhèn)，避免模式雷同，難以推廣。“健康中國”戰(zhàn)略的提出，體育鍛煉成為人們閑暇時間選擇最多的休閑、消遣娛樂方式。城市居民的運動方式選擇有健步走、廣場舞、健身路徑、健身廣場、健身公園去參與運動。

4.2 產業(yè)立鎮(zhèn)，多項融合

2017年12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部聯合發(fā)布了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，其中強調“各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設主力軍，引導企業(yè)有效投資、對標一流、擴大高端供給，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力和人民消費需求。鼓勵大中企業(yè)獨立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)”。

4.3 配套設施和社區(qū)功能完善，宜居宜產

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出：“統籌城鄉(xiāng)一體，保證居民集中居住，城鄉(xiāng)基礎設施一體化，基層公共體育設施與小城鎮(zhèn)及新農村社區(qū)建設同步發(fā)展?！边@就加速了城鎮(zhèn)設施的完善。家鄉(xiāng)變好了，回流的人口自然就增多了，有宜居的生態(tài)環(huán)境，有完善的生活設施，有便利的生活條件，有能改善生活條件的工作，誰還會離開自己的家鄉(xiāng)。要出現這樣的效果，就要求在開發(fā)和建設特色小鎮(zhèn)中，一定要有民生工程和惠民工程。

4.4 體育產業(yè)，為小鎮(zhèn)增加活力

體育運動天然擁有的概念就是，健康、陽光、有活力、積極向上。在現代社會中，成為不同人群、不同民族及不同意識形態(tài)的國家普遍接受的一種現代生活方式和社會文化，是促進人類社會向前發(fā)展的一種積極健康力量。由體育運動催生的體育產業(yè)，它注重市場效益、講求經濟效益，同時提高國民素質、發(fā)展社會生產、振奮民族精神、實現個人的全面發(fā)展和社會文明的全面進步。

4.5 社會發(fā)展到一定程度的必然產物

隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平達到了一定程度，消費不斷升級，需求就發(fā)生轉變，從單一向運動健康、運動體驗和運動休閑等多需求發(fā)展;人們對體育的需求日益增長，體育也不再是少數人的專利，也不僅僅只是身體健康的需求，隨著體育事業(yè)向體育產業(yè)的轉化，體育已經成為了一種特殊的可供娛樂的消費品。同時隨著體育產業(yè)的發(fā)展，專門從事體育服務的產品及經營產業(yè)的人也越來越多，以應對人們日益增長的體育消費和體育娛樂的需求。

5 結論

借助政策紅利，汲取成功經驗，研究成功模式，不照搬、不死套，以當地文化做內涵，促使體育與其他產業(yè)融合發(fā)展，既能夠助力供給側性改革，又可以滿足消費方式從實物型向參與型擴展的需求，既是產業(yè)聚集區(qū)，又是消費聚集區(qū)。讓成熟的旅游加上運動健康、運動休閑、體育產業(yè)及文化產業(yè)，形成“旅游+”“體育+”的產業(yè)融合。

本文系四川省教育廳人文社會科學（休閑體育產業(yè)）重點研究基地課題：基于共生理論下的民族傳統體育與體育旅游融合發(fā)展研究（XXTYCY2020B03）。

（作者單位：四川電影電視學院）