黃衛(wèi)東 陳波 江濱 涂鵬程

（1 廣東中人爆破工程有限公司，廣東 廣州 510515；2 廣州中爆數(shù)字信息科技股份有限公司，廣東 廣州 510530；3 陜西中爆安全網(wǎng)科技有限公司，陜西 西安 710000）

一、概述

（一）背景介紹

危爆物品具有易燃、易爆、有毒等理化特性，常用的有民爆物品、易制爆危險化學(xué)品等。危爆物品在礦山開采、基建施工、化工行業(yè)或領(lǐng)域廣泛使用，種類多、使用量大、動用頻次高，其管控涉及生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、使用、處置各個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)又涉及從業(yè)單位、從業(yè)人員、運輸車輛、儲存場所等多種要素。單純?nèi)肆ΡO(jiān)管難以完成對各類危爆物品全流程全要素的閉環(huán)管理。此外，不同種類的危爆物品監(jiān)管部門不同，管理依據(jù)的法律法規(guī)也不同，這就可能導(dǎo)致危爆物品的管理容易出現(xiàn)一些問題。以易制爆危險化學(xué)品為例，市場和質(zhì)量監(jiān)督、公安、應(yīng)急、交通運輸、環(huán)保等政府部門都負有相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，在日常監(jiān)管中，往往需要多個部門形成合力，所以，對易制爆危險化學(xué)品信息及態(tài)勢的實時全面掌握尤為重要。若監(jiān)管部門對危爆物品信息掌握不及時不準(zhǔn)確，極有可能導(dǎo)致危險化學(xué)品失管漏管的情況發(fā)生，會給公共安全帶來巨大風(fēng)險和隱患。

危爆物品有關(guān)的事故，例如2015 年天津濱海新區(qū)“8·12”爆炸事故，2019 年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，2020年山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故，均反映出危爆物品管控存在薄弱環(huán)節(jié)，管控技術(shù)方法手段亟待提高和加強。

（二）危爆物品信息系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與危爆行業(yè)的融合，出現(xiàn)了與危爆物品管控及服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)，促進了危爆行業(yè)的發(fā)展。目前，大多數(shù)危爆物品的流向流量數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了系統(tǒng)采集，數(shù)據(jù)庫管理，極大地提高了監(jiān)管效率，方便了監(jiān)管部門開展安全檢查，降低了涉危涉爆事故案件發(fā)生的概率。但是還存在一些問題，制約了危爆物品管控能力生成。

一是功能較為單一。目前的危爆物品信息管理系統(tǒng)，主要功能是完成危爆物品的備案信息管理。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例（2013年修正）》第41條，劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5 日內(nèi)，將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案，并輸入計算機系統(tǒng)。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例（2014 年修正）》第七條，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。從以上法規(guī)條款可知，易制爆危險化學(xué)品、民爆物品信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備全環(huán)節(jié)或部分環(huán)節(jié)信息錄入功能，便于公安機關(guān)備案管理。對于危爆物品管控，還涉及從業(yè)單位、從業(yè)人員、運輸車輛、儲存場所等要素，要實現(xiàn)全流程管控，僅有物品信息備案功能是不夠的。

二是缺少數(shù)據(jù)共享。獨立的系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)獨立地儲存，這就產(chǎn)生了數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)。這種情況下，各監(jiān)管部門只掌握自己職責(zé)范圍內(nèi)的危爆物品信息，這些信息無法與其他部門交換共享，這就導(dǎo)致在做危爆物品監(jiān)管態(tài)勢綜合分析的時候，大量時間被耗費在與各個部門（系統(tǒng)）對接索取（交換）數(shù)據(jù)的過程上，對數(shù)據(jù)的分析效率大打折扣。例如，針對易制爆危險化學(xué)品管控，就有易制爆危險化學(xué)品信息管理、危運車輛GPS 監(jiān)控、道路運政管理信息、危險廢物監(jiān)管等多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的監(jiān)管部門掌握使用，如果沒有數(shù)據(jù)共享機制，會對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析以及綜合分析研判造成障礙。

三是智能分析不足。一些傳統(tǒng)的危爆物品信息系統(tǒng)，具備業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)儲存功能，但并不具備智能分析功能，難以從危爆物品大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找出異常，起到事前預(yù)警報警的作用。一些案（事）件發(fā)生后，辦案人員（監(jiān)管部門）才從系統(tǒng)中找出數(shù)據(jù)分析原因，使得對危爆物品管控的時效性打了折扣。

各類危爆物品信息管理系統(tǒng)的建立，從源頭上獲取了危爆物品的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是輔助支撐監(jiān)管的基礎(chǔ)，通過對大數(shù)據(jù)進行分析，可獲取一定地域內(nèi)危爆物品流向的規(guī)律，為查處打擊非法制售危爆物品提供技術(shù)支撐。但是，當(dāng)需要對大量危爆物品相關(guān)信息進行綜合分析研判的時候，獨立封閉的系統(tǒng)就會成為制約大數(shù)據(jù)分析效能的瓶頸。針對危爆物品管控，一些地域開展由安監(jiān)、應(yīng)急、公安、城管多個部門聯(lián)合拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，這種檢查可達到“縱向到底、橫向到邊”的效果，可合并檢查同類項，減少多余重復(fù)檢查，提高檢查效果。這種模式可作為危爆物品監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的借鑒和參考。

二、危爆物品監(jiān)管平臺

（一）總體架構(gòu)

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動了危爆行業(yè)發(fā)展，具備前端自動感知、智能分析和風(fēng)險反饋功能的監(jiān)管平臺成為危爆物品管控系統(tǒng)發(fā)展的潮流。作為影響公共安全的重要內(nèi)容，危爆物品智慧管控應(yīng)當(dāng)納入新基建，并有效融入智慧城市建設(shè)。數(shù)據(jù)采集層面，盡可能全面獲取人、地、事、物、組織等多種要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)匯聚層面，進行多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合及治理。應(yīng)用支撐層面，建立各類資源庫和專題庫。分析應(yīng)用層面，引入人工智能算法，建立多種模型，開展基于業(yè)務(wù)流程的大數(shù)據(jù)分析，提前感知風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)隱患，預(yù)警報警，開發(fā)出綜合性的展示界面，實時播報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)警信息。采用端邊云計算架構(gòu)，縮短系統(tǒng)反應(yīng)和計算時間，做到負載均衡。

（二）打通數(shù)據(jù)壁壘

如前所述，危爆物品信息系統(tǒng)種類較多，各自獨立，數(shù)據(jù)無法共享，這些因素使得監(jiān)管部門無法高效對各類數(shù)據(jù)進行綜合分析研判。打通數(shù)據(jù)壁壘，即通過開發(fā)數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建智能化的信息資源中心，使得各政府部門獨立掌控的各種危爆物品數(shù)據(jù)能夠交換共享，各個監(jiān)管部門均可實時調(diào)取所需要的危爆物品信息數(shù)據(jù)，全面掌控危爆物品態(tài)勢，從而進行高效監(jiān)管。一是明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，大力推進從業(yè)單位、人員、地理信息等數(shù)據(jù)資源共享。二是豐富面向危爆物品從業(yè)單位的信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。三是基于共享數(shù)據(jù)和面向從業(yè)單位的信息服務(wù)數(shù)據(jù)，利用上層應(yīng)用進行分析，得到規(guī)律性結(jié)果，為監(jiān)管提供支撐。四是在政務(wù)網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間設(shè)置安全邊界，保證數(shù)據(jù)交換的安全。在多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合共享的基礎(chǔ)上搭建融合各種危爆物品信息的監(jiān)管平臺，將顯著提升危爆物品管控效率。

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)倉庫

危爆物品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)中，產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)被存儲供應(yīng)用程序調(diào)取以進一步分析。大數(shù)據(jù)存儲多采用MPP 架構(gòu)，該架構(gòu)是將任務(wù)并行的分散到多個服務(wù)器和節(jié)點上，在每個節(jié)點上計算完成后，將各自部分的結(jié)果匯總在一起得到最終的結(jié)果。采用MPP 架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫稱為MPP 數(shù)據(jù)庫。相比傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，其優(yōu)勢在于：適用于海量數(shù)據(jù)的分析需求，支持大規(guī)模集群與PB 級別數(shù)據(jù)量；支持復(fù)雜的結(jié)構(gòu)化查詢，復(fù)雜查詢經(jīng)常使用多表聯(lián)結(jié)、全表掃描等，牽涉的數(shù)據(jù)量往往十分龐大。采用MPP 數(shù)據(jù)庫，各類危爆物品數(shù)據(jù)的使用效率和挖掘價值將得到保證和提升。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是大數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建的一個重要方面，其實現(xiàn)對數(shù)據(jù)從采集到共享的全過程質(zhì)量管理。在采集環(huán)節(jié)，對部門前置交換情況進行監(jiān)控管理；在交換環(huán)節(jié)，對交換中心運行狀況和交換通道狀況進行監(jiān)控；在數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)，對整個數(shù)據(jù)加工、轉(zhuǎn)換、清洗、整合、比對、維護等過程進行全程監(jiān)控；在加載入庫環(huán)節(jié)，密切關(guān)注質(zhì)量合格的數(shù)據(jù)進入信息資源中心數(shù)據(jù)集，統(tǒng)計入庫成功率。包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、服務(wù)器監(jiān)控、工作任務(wù)監(jiān)控、清洗比對監(jiān)控、異常反饋、統(tǒng)計分析、預(yù)警管理等功能。

（四）開拓數(shù)據(jù)來源

政府監(jiān)管部門查處非法制售?；返姆椒ㄖ饕ǎ喊凑杖罕娕e報的問題線索，順藤摸瓜，找到源頭進行擊破；通過政府部門的執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理；在偵破一些案件中獲得了非法制售危險化學(xué)品的情報線索，專門進行偵破。

非法制售危險化學(xué)品的個人和企業(yè)，由于其存在不想被系統(tǒng)監(jiān)管露出馬腳的心理，必然抵制（放棄）使用劇毒、易制爆危險化學(xué)品信息系統(tǒng)，比如不備案，不將采購、生產(chǎn)、銷售、運輸、使用的危險化學(xué)品流向信息輸入信息系統(tǒng)，從而逃避監(jiān)管和打擊。這是在一些檢查和案件中多次出現(xiàn)的。所以，非法制售?；返臄?shù)據(jù)是不會保存在系統(tǒng)中的，系統(tǒng)無法感知非法制售?；返南嚓P(guān)信息，也就無法充分發(fā)揮出打擊的作用。

為更好地發(fā)揮出危爆平臺打擊非法制售危爆物品的作用，可從監(jiān)管部門監(jiān)管、偵破、打擊相關(guān)案件的方法中找到一些參考和借鑒。

一是問題、線索信息分析。建立群眾反映涉及危爆物品問題線索的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)或數(shù)據(jù)交換接口，系統(tǒng)對群眾反映的問題線索分布的區(qū)域、時間進行梳理，生成分布圖。同時將這些問題線索的調(diào)查結(jié)果，即監(jiān)管部門獲得的危化品源頭、流向數(shù)據(jù)保存起來，生成源頭、流向的分布，進一步獲取非法制售?；返囊?guī)律，即非法制售危爆物品的原料、成品從哪里來、在哪里、最終到了哪里，以便于監(jiān)管部門進行研判。

二是檢查數(shù)據(jù)分析。建立監(jiān)管部門歷次檢查的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)或數(shù)據(jù)交換接口，系統(tǒng)對檢查數(shù)據(jù)進行梳理，包括檢查對象、發(fā)現(xiàn)非法制售危化品種類、數(shù)量、分布、來源、去向等，系統(tǒng)生成地域分布和流向分布，突出非法制售危爆物品數(shù)量大、頻次高的企業(yè)和區(qū)域，可用分布圖、熱力圖的形式進行展示，便于監(jiān)管部門分析。

三是不同專業(yè)部門信息共享。公安部門內(nèi)部涉及治安、刑偵、網(wǎng)安、情報等多個專業(yè)，對于某些案件，可能涉及非法制售危爆物品的問題線索或者案中案，因此將公安內(nèi)部各專業(yè)在處置偵破涉及制售危爆物品案件的數(shù)據(jù)信息進行共享，納入危爆平臺，這些數(shù)據(jù)信息可與執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、群眾反映問題線索數(shù)據(jù)進行碰撞或者關(guān)聯(lián)分析，將分析結(jié)果（如相關(guān)單位、非法制售的危爆物品種類、地域分布、流向信息）按一定的規(guī)則進行排序，作為監(jiān)管人員分析問題的輔助支撐。

通過以上三種途徑，系統(tǒng)可獲取非法制售危爆物品的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)進入分析層后，系統(tǒng)利用分布、排序、碰撞、關(guān)聯(lián)等分析方法，得到規(guī)律性有價值的結(jié)果，作為監(jiān)管部門開展形勢研判的支撐。

三、結(jié)語

本文介紹了危爆物品監(jiān)管的背景及狀況，闡明了危爆物品信息管理系統(tǒng)需注意的一些問題，闡述了危爆物品綜合監(jiān)管平臺的技術(shù)發(fā)展路徑，主要內(nèi)容如下。

（一）危爆物品監(jiān)管面臨的形勢復(fù)雜，一方面管控要素多、管理環(huán)節(jié)多，另一方面涉及的監(jiān)管部門多，要實現(xiàn)實時全面監(jiān)管，需要形成監(jiān)管合力。危爆物品信息態(tài)勢的及時全面感知成為實現(xiàn)實時全面監(jiān)管的掣肘。

（二）傳統(tǒng)的危爆物品信息系統(tǒng)，功能較為單一，數(shù)據(jù)無法共享，缺少智能分析，當(dāng)需要對大量危爆物品相關(guān)信息進行綜合分析研判的時候，獨立封閉的系統(tǒng)會成為制約大數(shù)據(jù)分析效能的瓶頸。

（三）在大數(shù)據(jù)時代，拓展數(shù)據(jù)來源，開展數(shù)據(jù)融合，深化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化算法，研發(fā)模型，進行碰撞比對，找出異常和違法行為，是危爆物品綜合監(jiān)管平臺發(fā)展的趨勢。新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，助力監(jiān)管信息平臺打擊危爆物品相關(guān)的違法違規(guī)行為，成為構(gòu)建社會治安防控體系的重要一環(huán)。