王冰清 郭冰華

（江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣林業(yè)局，江西 蓮花 337100）

引言

近幾年，生態(tài)建設逐漸成為社會群眾與國家政府所關(guān)注的重要問題，尤其是當下人類生產(chǎn)活動對自然生態(tài)的破壞日益嚴重，自然環(huán)境急劇惡化，資源也日益枯竭。森林資源被逐漸遭遇破壞，對自然生態(tài)和人們生活造成嚴重影響，而森林培育作為加強森林資源建設的有效手段，必須引起高度重視。因此，聯(lián)系實際分析新時期提升森林培育質(zhì)量的具體舉措是十分必要的。

一、森林培育質(zhì)量控制的重要性

目前，我國已經(jīng)實施了六大林業(yè)重點工程建設，戰(zhàn)略思想也呈現(xiàn)出較為明顯的變化，森林培育的重要性愈發(fā)受到重視。雖然以往對森林培育也較為重視，為了提高森林的全面覆蓋率，林業(yè)部門也采取了相應措施，但受到氣候、環(huán)境、專業(yè)技術(shù)水平等因素的影響，森林培育質(zhì)量一直不能得到有效控制，為森林資源保護和建設帶來諸多不利影響。森林培育質(zhì)量的有效控制，一方面關(guān)乎國計民生，是日常生活與生產(chǎn)中不可缺少的重要資源，木材的需求量較大。就目前林業(yè)資源情況來看，市場供需矛盾十分明顯，而木材進口難度、成本都有所增加，因此只有較好地控制森林培育質(zhì)量，才能更好地為木材市場提供原材料，維持行業(yè)穩(wěn)定性。另一方面有助于加強生態(tài)環(huán)境建設。我國幅員遼闊，東西南北環(huán)境差異較大，從東南到西北，水源、降水呈現(xiàn)出明顯遞減狀況，森林資源本身就十分稀少，再加上空氣污染、水土流失、土地沙漠化與鹽堿化等問題，導致森林資源日益匱乏，自然生態(tài)的均衡性難以把控。森林培育質(zhì)量的有效控制有助于生態(tài)的恢復，對于保護森林資源、構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境有著重要的現(xiàn)實意義。

二、森林培育中存在的主要問題

當前，森林培育已經(jīng)與我國經(jīng)濟、社會的整體發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改造產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。然而，森林培育的工作進展相對緩慢，與發(fā)展方向不符，存在以下問題。

（一）森林覆蓋率低，地區(qū)差異較大

在“十三五”期間，我國森林覆蓋率有了明顯增加，整體覆蓋率已經(jīng)突破了23%，是自我國經(jīng)濟快速發(fā)展以來達到的巔峰值，部分綠地、植被修復效果較好，為我國社會發(fā)展提供了豐富的森林資源。盡管如此，整體森林覆蓋率仍然相對較低，再加上各個區(qū)域之間往往存在較大差異，導致我國森林資源分布極不均衡，土地鹽堿化、空氣污染、環(huán)境污染等問題為森林培育工作帶來較大阻礙。福建的森林覆蓋率最高，達到66.8%；其次是江西，覆蓋率63.1%；海南第三，覆蓋率為63%，后3 名是天津、青海、新疆，覆蓋率分別為9.87%、7.26%、4.87%。通過對比發(fā)現(xiàn)，前3 名的覆蓋率均超過60%，而后3 名不足10%，整體差距較大，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作帶來較大影響，尤其是青海、新疆等地區(qū)，本身自然條件較為惡劣，且整體經(jīng)營理念較為滯后，與當前社會發(fā)展不相符合。

（二）森林培育機制不完善

目前，我國森林培育工作開展已取得初步成效，但由于整體發(fā)展時間較短，在實際工作中仍然存在不足之處，尤其是在監(jiān)管機制方面，很難做到全面性，無法保證森林培育科學性，具體體現(xiàn)在兩個方面：（1）政策方面，各個地區(qū)在進行森林培育監(jiān)管時，“一刀切”往往是最為主要的形式，激勵措施、制約手段等都已經(jīng)較為完善，但是在監(jiān)管內(nèi)容上卻并沒有進行詳細劃分，甚至還有一部分政策只是規(guī)定了林木采伐，對采伐質(zhì)量卻沒有要求，導致大量優(yōu)質(zhì)木材被砍伐，影響森林培育質(zhì)量，導致林業(yè)經(jīng)濟陷入了惡性循環(huán)，難以在短時間內(nèi)獲得突破。（2）在技術(shù)、培育經(jīng)驗等方面存在不足，監(jiān)管工作也沒有完全有效落實，例如樹種、齡級、徑級差異下密度標準不明確、森林健康分類與標準空白、森林培育工作隨意性變動較強等，都是當下監(jiān)管不力的最明顯表現(xiàn)，需在今后加以處理。

（三）培育技術(shù)滯后

森林培育技術(shù)發(fā)展水平較低，理論研究比較落后。從森林培育技術(shù)以及相關(guān)的理論上而言，我國森林培育發(fā)展還處于較低的水平，與國外發(fā)達國家比較存在著較大的技術(shù)差距。就拿森林培育的育種技術(shù)來說，目前世界上大多數(shù)林木育種項目都不超過三個世代，在林木育種發(fā)達的西方國家如美國、加拿大、芬蘭、瑞典等，一些重要樹種的育種項目都進入了第二或第三個世代，比如美國的火炬松育種已進入第三個育種周期，而我國多數(shù)樹種的育種項目仍保持在第一個世代的水平，僅少數(shù)進入第二個世代。落后的技術(shù)水平最終導致我們培育的效率不高，生態(tài)效益和相應的經(jīng)濟效益不夠理想。

（四）森林培育的資金欠缺

充足的資金是森林培育工作高效推進的重要保障，但當前我國整體森林培育的資金嚴重不足，導致各項森林培育工作無法深入推進。這是由兩方面的因素造成的：（1）森林培育理念不夠，國家的財政支持不足。（2）森林培育過程中的經(jīng)濟產(chǎn)出不夠明顯，無法為進一步的森林培育工作提供足夠的資金支持。除此之外，病蟲害、森林火災也是影響森林資源的一個重要因素，阻礙培育工作的進行，例如涼山森林火災，造成了很大的森林損失，且在火災救援中造成多名消防人員傷亡。這就需要森林培育技術(shù)、方法必須不斷更新，結(jié)合具體情況作出全新調(diào)整，提高建設質(zhì)量。

三、新時期下森林培育質(zhì)量提升的具體措施

森林培育工作是保護森林資源、擴大森林覆蓋面積的有效手段，若是培育過程中存在問題，不僅會增加成本，也難以保證質(zhì)量，需要采取有效措施加以提升。

（一）轉(zhuǎn)變治理觀念，創(chuàng)新運營方式

森林培育經(jīng)營是一項很復雜、嚴謹?shù)墓ぷ?，要想做好這一工作，就不能再遵循傳統(tǒng)的工作理念進行管理了，應該要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)森林治理理念，創(chuàng)新工作方式，從而推動我國森林培育經(jīng)營工作的可持續(xù)發(fā)展。首先，應該轉(zhuǎn)變森林培育經(jīng)營部門的管理理念，倡導大力發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林，將森林培育經(jīng)營的經(jīng)濟效益與社會發(fā)展效益相結(jié)合。其次，應加大生態(tài)建設，嚴格控制森林資源的無端消耗，對于這類損失也應該有一定的補救措施，要走可持續(xù)發(fā)展道路。最后，要加強對江河源頭以及城市邊緣等森林覆蓋較多的地區(qū)的森林管理，在必要的情況下，為了可持續(xù)發(fā)展考慮，還應該制定相關(guān)的封山育林制度。此外，政府相關(guān)部門在政策上也應該予以較大幫助，開放一些政策、法規(guī)，為森林培育工作提供助力與支撐，加大扶持力度，為森林培育、員工工作營造一個良好環(huán)境。

（二）完善森林培育監(jiān)管機制

科學合理的監(jiān)管機制，能夠為森林培育工作提供更為良好的便利條件，且有助于提高培育質(zhì)量，對于林業(yè)發(fā)展有著重要意義。（1）要加強政策扶持，激勵措施、制約手段、監(jiān)管機制必須得到進一步完善，只有這樣才能為森林培育監(jiān)管工作提供具體的參考依據(jù)，尤其是在細節(jié)部分，更是要進一步細化，也只有這樣才能保證監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。（2）完善監(jiān)督管理小組，考慮到森林本身覆蓋面積十分廣泛，短時間之內(nèi)難以有效監(jiān)督育林成果，因此需要有計劃、有針對性、有目的性地按照區(qū)域進行巡查與監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)存在森林培育質(zhì)量問題，則應該及時采取有效措施加以處理，從而在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。（3）所有的監(jiān)管工作都應該做好相關(guān)記錄，既便于查詢，又能夠起到一定的約束作用，對于提高森林培育監(jiān)管機制執(zhí)行效力有著重要作用。

（三）引入全新森林培育技術(shù)

（1）選擇科學合理的培育技術(shù)與方式，以創(chuàng)新為核心，開展各項工作，尤其是林業(yè)市場，注重企業(yè)創(chuàng)新，積極引入先進技術(shù)與經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）要明確森林培育工作展開的具體方向、目標、原則與方法，結(jié)合不同生態(tài)區(qū)域的森林，采用不同的培育技術(shù)與方式，例如一些特殊地區(qū)，極端生態(tài)脆弱區(qū)、公路兩端森林培育等，要遵循因地適宜的原則，科學開展各項工作，以保證培育工作質(zhì)量。（3）建立森林經(jīng)營預警機制，不斷強化森林培育質(zhì)量的全過程管理，從造林一開始就確定管理工作責任，明確苗木撫育全過程的工作要點和操作標準，并密切觀察各種森林培育質(zhì)量的風險因素，從而確保森林培育的質(zhì)量。（4）各個監(jiān)管單位之間需要建立起共享的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管、森林培育等的信息共享，實現(xiàn)電子化發(fā)展，保證信息的及時溝通，確保育林效率。

（四）加強技術(shù)培訓，提升森林質(zhì)量

將科技手段應用于森林培育工作當中，對于森林資源質(zhì)量的提升具有重要作用。為了促進科技手段在森林培育工作當中的應用，政府部門應當構(gòu)建更為完善的森林培育管理體系，強化技術(shù)支撐，普及推廣先進的森林培育技術(shù)。森林樹木有著較長的生長期，在培育森林資源的過程當中，涉及很多技術(shù)手段，而且較為復雜。所以，在日常工作實際中還應當強化監(jiān)督與宣傳，讓人們充分認識到培育森林資源的重要性。另外，林業(yè)部門應當將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，向廣大林業(yè)從業(yè)人員普及先進的森林培育知識和技術(shù)，使其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)得到全面提升，能夠利用先進的知識與技術(shù)，開展森林資源培育工作，保證森林質(zhì)量。充分發(fā)揮科研人員專業(yè)技能，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)手段，打造現(xiàn)代化的森林培育人才隊伍，促進森林資源培育工作高效發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，新時期下社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)保護都受到了前所未有的挑戰(zhàn)，為改變森林資源匱乏的現(xiàn)狀，國家林業(yè)部門已經(jīng)開始著手采取有效措施，而森林培育就是重要舉措之一。因此，林業(yè)部門需要通過更新森林經(jīng)營理念、完善森林培育監(jiān)管機制、引入全新森林培育技術(shù)、加強林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設等舉措，進一步提高森林培育質(zhì)量，為擴大森林覆蓋率、提高森林資源打好基礎。