劉洋

（遼寧中允律師事務(wù)所，遼寧 營口 115100）

正文：在新時代發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)開始引起了社會各界人士的高度關(guān)注，尤其是社會主義新農(nóng)村法制建設(shè)工作的推進(jìn)情況。社會主義新農(nóng)村建設(shè)由四個部分組成，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村法律制度，對于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益和利益有著重要的促進(jìn)作用，此外還能提升農(nóng)村人口的個人素質(zhì)，對于新農(nóng)村整體建設(shè)起到良好的推動作用。然而，新時代背景下法律援助在農(nóng)村建設(shè)還存在一定的問題，如制度本身存在的問題、政府供給出現(xiàn)的問題、農(nóng)民法律意識問題等，這些都嚴(yán)重阻礙新時代法律援助在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用，也影響法律本身在農(nóng)村的發(fā)展。因此我們必須要對這些問題進(jìn)行具體分析和深入研究，從而找到針對性策略，有效促進(jìn)新時代下法律援助在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。當(dāng)農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時，農(nóng)民會想到用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，從而能得到法律的保護(hù)。同時，完善法律援助在農(nóng)村中的應(yīng)用，不僅僅是為了加快農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程，更是借用國家和社會的力量來保護(hù)這些弱勢群體，更好地保障人人平等的權(quán)利和地位。因此，完善農(nóng)村法律援助制度是維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

一、完善法律援助制度，在農(nóng)村建立法制環(huán)境

在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村勞動力流動性加大，所以很容易發(fā)生勞動糾紛，也致使農(nóng)村各種關(guān)系復(fù)雜化。所以，完善法律條例，通過法律來約束和規(guī)范人民的行為，在農(nóng)村構(gòu)建尊法、守法、用法的法制環(huán)境，人民隨時可以拿起法律保護(hù)自己，這樣就可以解決人民在日常生活中遇到的大部分問題和困難。

由于農(nóng)村的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，在農(nóng)村想尋求法律咨詢和保護(hù)具有一定難度，人民大多需要入城、入鄉(xiāng)，這給行動不便的老人帶來了很大的困難?；诖耍胤秸梢栽谵r(nóng)村設(shè)立法律服務(wù)中心積極為人民服務(wù)，并加以宣傳，這樣當(dāng)人民就可以到農(nóng)村法律服務(wù)中心去尋求幫助，從而借助法律的力量解決問題。其次，由于農(nóng)村的特殊性，可以適當(dāng)簡化法律援助的申請流程等，有效提升法律援助的工作效率，還可以得到人民的信任和擁護(hù)，為法律后續(xù)的應(yīng)用提供良好的條件支持。這一舉措的提出和實施，可以解決制度本身存在的問題，避免受到個人文化水平和經(jīng)濟(jì)條件的局限，而導(dǎo)致法律在農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、開展法律講座，提升人民法律意識

學(xué)習(xí)和掌握一定的法律基礎(chǔ)知識是農(nóng)民能夠正確維權(quán)的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)農(nóng)民法律知識的學(xué)習(xí)成了新農(nóng)村法律建設(shè)的重點。在農(nóng)村之中開展法律講座是最便捷且有成效的方式，可以聘請一些基層法院、檢察院的工作人員，或者參加法律援助的律師等，為村民從不同角度進(jìn)行普法和案例講解，這樣不但可以使人民了解很多的法律基礎(chǔ)知識，懂得運用法律保護(hù)自我，還能夠提高人民的法律意識。

在開展法律講座時，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的特點，向人民介紹一些與他們息息相關(guān)的、較為基礎(chǔ)的法律知識，這樣可以使農(nóng)民知道自己享有怎樣的權(quán)利，又該履行何種義務(wù)，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時懂得應(yīng)該如何保護(hù)自己。此外，講座的形式和內(nèi)容還應(yīng)豐富多樣一些，因為一些農(nóng)民長期從事勞動，文化水平有限，講座的理論性不宜太強(qiáng)，且形式不能是單一的宣講，可以開展如“有獎競答”、搶答等方式，有效激發(fā)人民學(xué)習(xí)法律的熱情和動力，強(qiáng)化講座的教學(xué)效果和效率，進(jìn)而獲得預(yù)期的教學(xué)目的。其中，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人民給予經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)獎勵，來樹立榜樣意識，確保其他人民也向榜樣加以學(xué)習(xí)。

三、建設(shè)援助隊伍，加快法律宣傳應(yīng)用

在農(nóng)村法律援助工作中，律師不僅是實施者，也是重要的參與者。然而，在目前農(nóng)村之中并沒有一支正式的法律援助隊伍，所以人民得不到任何的法律普及和幫助，受到農(nóng)村條件的限制，如經(jīng)濟(jì)落后、消息滯后、道路不發(fā)達(dá)，所以很多法律工作者不愿意來到農(nóng)村工作。因此，農(nóng)村法律援助的隊伍建設(shè)十分必要且迫在眉睫，我們應(yīng)該采取有效的措施解決這一問題，進(jìn)而達(dá)到加快法律宣傳應(yīng)用的作用和效果。

政府對于這些來到農(nóng)村工作的法律工作者應(yīng)給予一定的待遇，給予經(jīng)濟(jì)補助和行政獎勵，讓年輕律師更愿意參與到農(nóng)村法律援助工作之中，這對于建設(shè)援助隊伍提供了良好的條件支持。隨即，政府相關(guān)部門要對職業(yè)律師開展責(zé)任教育工作，使這些法律工作者意識到人民迫切需要他們的幫助和引導(dǎo)，才能在法律援助的前提下維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，政府相關(guān)部門還要提升法律工作者的個人素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，將他們自己所學(xué)習(xí)的知識運用到生活實際之中，達(dá)到學(xué)以致用的目的，還可以幫助人民解決日常民事糾紛和爭吵等，這對于農(nóng)村法律的應(yīng)用具有重要的推動作用。

四、完善組織建設(shè)，完善資源配置機(jī)制

為了保證農(nóng)村法律援助的質(zhì)量，要積極完善資源配置機(jī)制，有效建立網(wǎng)格化服務(wù)管理結(jié)構(gòu)，在明確相關(guān)部門工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立自上而下的聯(lián)動組織結(jié)構(gòu)，延伸到點、覆蓋到面，從而確保法律援助中心能在實際工作中發(fā)揮實際價值和作用。

例如，目前各個地區(qū)可以落實“援助中心聯(lián)動工作站、聯(lián)絡(luò)點”的方式，有效提高具體工作的實際水平。同時，相關(guān)政府部門可以對法律工作者實聘任制，頒發(fā)聘書，作為律師或法律工作者績效考核和年度考核的加分項。同時，將工作效率和現(xiàn)實表現(xiàn)等錄入到數(shù)據(jù)庫之中，進(jìn)行評價和打分，表現(xiàn)優(yōu)異者可以獲得相應(yīng)的獎勵和鼓舞，對表現(xiàn)欠佳人員進(jìn)行相應(yīng)懲戒，或不再聘任，從而建立良好的工作機(jī)制。此外，還可以通過線上援助的方式進(jìn)行法律一對一援助，既可以節(jié)約法律咨詢的時間，克服交通等因素帶來的不便，又可以提升法律工作效率，發(fā)揮多元化法律援助網(wǎng)絡(luò)模式和組織架構(gòu)的應(yīng)用優(yōu)勢，更好地服務(wù)大眾，促進(jìn)具體工作的全面落實。這樣一來，促進(jìn)法律援助工作的有序開展，還能提高法律開展效率。

五、充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體手段，明確法律優(yōu)勢作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上課程已經(jīng)成為現(xiàn)在比較便捷且有效的學(xué)習(xí)方式。目前農(nóng)村仍有一部分人對于法律知識可謂是零基礎(chǔ)。為此，政府可以聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝Ｍㄟ^線上教學(xué)的方式來加深人民對于法律的認(rèn)識和了解。教學(xué)可以通過真實案例，列舉發(fā)生在人民周圍的事情，會取得良好的教學(xué)效果。還可以呼吁人民看一些普法欄目劇，或者關(guān)注一些互聯(lián)網(wǎng)法律博主來強(qiáng)化人民對于法律的認(rèn)識，也幫助人民明確法律優(yōu)勢作用。

喝酒、聚會在農(nóng)村是時常發(fā)生的事情，在網(wǎng)絡(luò)“頭條”上有一則《聚會聲明》的視頻，大致意思是大家聚在一起喝酒，簽訂了一份《聚會聲明》，內(nèi)容是“在喝酒的過程中，如果有人喝死、喝傷與大家沒有關(guān)系，純屬自己酒量不行?！睆淖置嬉馑忌蟻砜?，好像是在喝酒的過程中一旦發(fā)生有人如喝死或喝傷的意外事件，其他人無需承擔(dān)法律責(zé)任。但是真的是這樣嗎？我們可以對于這個案件進(jìn)行分析告訴人們申明中的免責(zé)內(nèi)容不具有法律效力，通過專家的認(rèn)真講解，人民也及時了解了這個情況，日后在遇到這類情況時，就可以游刃有余地解決和應(yīng)對相關(guān)問題。

六、在農(nóng)村進(jìn)行法律事件交流，拓展人民眼界認(rèn)識

久居農(nóng)村的村民法律認(rèn)識和見識會有一定的限制，但是在農(nóng)村人情熱絡(luò)，村部可以開展一些與村民生活息息相關(guān)的法律事件交流活動，來拓展人民對于法律的認(rèn)識和了解，這樣人民才能清晰地了解各個案例類型和解決方式，獲得更佳的效果。

在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生一些與村民利益相關(guān)的有典型性的事件，這些事件有時在農(nóng)村是具有普遍性的，但是由于村民文化素質(zhì)和法律知識的不足，不知道如何處理。有一位父親分享到：我兒子的論文被他人借用了，然后兩句學(xué)生都查出了抄襲，請問這屬于違法嗎？這種情況又應(yīng)該怎么處理呢？法律援助工作者可以引起村民們的思考：論文抄襲在法律層面有無認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？論文抄襲都涉及哪些法律責(zé)任？提醒村民的孩子要保留證據(jù)等；還有一位母親分享到在頭條上看到的關(guān)于阿里女員工遭受侵害的事件，可以就此在村里進(jìn)行講座和普法，提升婦女的法律意識和自我防范意識。通過律師等法律工作者的講述和普法，來糾正人民錯誤的思想認(rèn)識，還能幫助人民適用法律等，這對于新時代下法律援助在農(nóng)村建設(shè)具有推動作用。

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)中，法律援助制度的建設(shè)非常重要，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。進(jìn)入新時代，我們已經(jīng)完了第一個百年目標(biāo)，建成了小康社會，消除了貧困，在黨的一百年到來之際，推進(jìn)更高水平的小康，推進(jìn)共同富裕，必須加快社會主義新農(nóng)村各個方面的建設(shè)。法制建設(shè)是這個中國特色社會主義社會的重要方面，加強(qiáng)法律援助在農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用，幫助村民提升法律意識，解決日常糾紛，樹立法律責(zé)任，從而推進(jìn)整個農(nóng)村的建設(shè)，從而構(gòu)建人人平等、和諧安定的社會。如此，更是推動了我國法律的進(jìn)程，使得法律更為貼近群眾，成為真正意義上的“法律”，更好地為群眾所服務(wù)。