公保扎西

（中共黃南藏族自治州委黨校，青海 黃南州 811399）

引言

隨著建立法治化國家政策的制定與落實，許多黨員干部對于權(quán)力和法治的認知水平在不斷提升，能夠更好地規(guī)避以權(quán)壓法、以權(quán)改法等問題的出現(xiàn)。黨校學習是進一步促進領(lǐng)導干部思維與作風良好發(fā)展的重要方式，在學習的過程中利用科學的教育理論和方法對其法治思維進行夯實具有積極意義，不僅能夠更好地明確工作過程當中的紀律和作風要求，也能夠以專業(yè)的課題研討來提升領(lǐng)導干部的法治理論水平，使其在開展工作時能夠更好地以身作則，帶動其他同志共同進步。

一、領(lǐng)導干部學習法治思維的重要性

（一）嚴守紀律要求

在我國的行政法律法規(guī)當中，對于領(lǐng)導干部的紀律要求提出了明確的規(guī)定，通過法學教育培訓和法治思維建立能夠更好地明確領(lǐng)導干部在工作過程當中的規(guī)范性和法制性，促使其能夠以更加嚴明的紀律要求自身。在法治理念當中，包含了依法治國、執(zhí)法為民、堅持黨的領(lǐng)導等多項內(nèi)容，這對于領(lǐng)導干部的思想認知和理論水平具有綜合性的促進作用，不僅能夠更好地為其工作形成理論指導，還能夠從目標建立等不同的方面形成提升和發(fā)展，使其能夠更好地遵從法律法規(guī)的相關(guān)要求，落實好公平正義和服務(wù)大局的需求，使黨內(nèi)的領(lǐng)導干部能夠在政治立場和視角思維上保持高度穩(wěn)定。

（二）強化工作作風

法學教育工作對于強化領(lǐng)導干部的工作作風具有重要影響，不僅能夠更好地明確在法律法規(guī)當中對領(lǐng)導干部職位權(quán)責的相關(guān)要求，也能夠通過更加直觀的案例學習方式對其形成心理上的教育和引導，對神圣的法規(guī)和公權(quán)形成敬畏心理，更好的規(guī)避以權(quán)謀私和以權(quán)壓法的問題。工作作風的肅清更有利于領(lǐng)導干部端正態(tài)度，嚴格按照黨和法律的要求進行執(zhí)政，對特權(quán)思維、腐敗行為等，形成更好的威懾和規(guī)避，進一步促進了黨內(nèi)領(lǐng)導干部工作的先進性和純潔性[1]。領(lǐng)導干部是強化法治體系建設(shè)的關(guān)鍵點，只有全體領(lǐng)導干部和基層員工共同在法治思維和良好作風的引導之下，才能真正落實為民服務(wù)的工作要求。

二、黨校法學教育學習中的應(yīng)著力要求

（一）設(shè)置教學目標

為更好地提升領(lǐng)導干部在黨校法學教育過程當中的學習效果，在相關(guān)課程開展之前科學的設(shè)計教學目標，使學習內(nèi)容能夠和領(lǐng)導干部的實際工作之間形成更好的銜接顯得十分重要。按照依法執(zhí)政和依法行政的基本原則，相關(guān)政府和事業(yè)單位的領(lǐng)導干部必須嚴格按照法治思維的要求開展工作，正確認識到自身崗位對于相關(guān)政策制定與落實帶來的重要影響，以正確的思維與認知來規(guī)范工作行為與作風，確保思想水平和工作水平都能夠得到有效提高[2]。在黨校的法學教育工作落實過程當中，必須要保證學習目標和領(lǐng)導干部崗位的適配性，特別是在思想教育的高度與深度方面要形成更加深入的研究，通過所有基層領(lǐng)導與干部的共同努力不斷推動我國法治建設(shè)工作的先進文化與現(xiàn)代化。通過黨校的法學教育工作，要使所有的基層領(lǐng)導干部對于法治思維形成三方面的認知，即是什么、為什么和怎么做。在這三方面學習不斷深入的過程當中，基層領(lǐng)導干部對于法治思維學習的維度也更加立體化，可以更好地在后續(xù)的工作過程當中科學運用法治思維對自身行為與思想形成指導，也能夠通過以身作則的工作作風對單位內(nèi)其他同志形成榜樣和指導，使法治思維的教育工作能夠形成自上而下的貫穿和落實，更有利于促進法治思維在基層單位的滲透性。

（二）優(yōu)化學習內(nèi)容

為更好地培養(yǎng)領(lǐng)導干部的法治思維，在黨校教育學習的過程當中需要對教學的內(nèi)容予以進一步的篩選和優(yōu)化，使學習的效果能夠得到更好的提升。在對法治思維是什么的學習過程當中必須要將含義的明確進行著重強調(diào)，特別是在法治思維貫徹過程當中涉及一些理念、規(guī)定、原則和邏輯上進行細致的講解，要求所有領(lǐng)導干部在掌握法治思維概念的基礎(chǔ)之上在對其進行深入學習和合理運用[3]。針對含義概念的學習必須要有一定的綜合性，特別是在黨校教育的過程當中許多不同的職能部門領(lǐng)導干部都需要共同參與這項專業(yè)培訓，在學習過程當中必須要和不同的領(lǐng)域和行業(yè)形成融合，相關(guān)的判斷、推論和結(jié)論等，也要以理論化的學習方式形成輸出，確保導向教育的有效性。在掌握了法治思維的基本概念后，參與學習的領(lǐng)導干部能夠更好地運用規(guī)范化的理論知識對自身的工作進行反觀和思考，為后續(xù)學習當中的為什么和怎么提供了更好的學習環(huán)境和基礎(chǔ)，也能夠更好地使黨校教育工作形成持續(xù)性和貫穿性。

（三）明確思維培養(yǎng)

在對基層領(lǐng)導干部進行思維習慣上的培養(yǎng)時要著重從法治思維、責任思維和契約思維等多個方面進行綜合化的培養(yǎng)，不僅要在實際工作當中對依法執(zhí)政的政策進行嚴格落實，還要能夠根據(jù)工作特點和相關(guān)要求及時進行反思和提升，使黨校教育工作的效用性能夠得到更好的發(fā)揮。首先，法治思維是領(lǐng)導干部在工作過程當中的重要思考方法，特別是在遇到一些問題處理之前可以通過法治思維的判斷方式來確定其具體的對應(yīng)范疇，使得思維上的高效性和規(guī)范性得到更好的保障。在運用法治思維指導工作時也需要嚴格按照法治的理論特點對其進行劃分，如行政法規(guī)、民事法規(guī)或其他實體性的法律規(guī)定，在科學的思維習慣和法治理論指導之下對于領(lǐng)導干部的工作開展能夠更具規(guī)劃性[4]。其次，領(lǐng)導干部責任意識的建立是更好地推動基層工作開展的有效保障，不同的行政職位在法律規(guī)定當中對其職能權(quán)限的規(guī)定和相關(guān)要求也是推動其工作開展的重要因素之一，領(lǐng)導干部必須要在許可的范圍之內(nèi)行使自身的權(quán)利，并更好的保證為民辦事、為民服務(wù)的要求，嚴格規(guī)避以權(quán)壓法、以權(quán)改法等問題的出現(xiàn)。一些領(lǐng)導干部在崗位上存在有得過且過的思維，從法治理論上來看，未能有效履行其權(quán)責也需要受到法律的追究，通過學習能夠更好的讓領(lǐng)導干部高懸敬畏之心和責任之心，真正把法律賦予的崗位權(quán)責落實到位。最后，契約精神對于基層領(lǐng)導干部的工作開展也有重要的影響，特別是對于在工作過程當中涉及一些合約條款等是否符合法律賦予其約束性權(quán)利的，領(lǐng)導干部在工作過程當中也需要保障契約精神以便更好地帶動其他同志投入到工作當中，使領(lǐng)導干部和基層職工之間形成更加平等尊重的工作模式。

（四）優(yōu)化教學形式

在法治理論的學習過程當中很容易出現(xiàn)理解不深入和落實不徹底的問題，而通過教學形式的優(yōu)化能夠更好地保證學習成效性和影響力，不斷提升黨校法學教育工作的應(yīng)著力和領(lǐng)導干部的法治思維先進性。在傳統(tǒng)的黨校學習過程當中主要是通過較為集中性的理論教育為主，在部分課堂當中還會涉及書面考核的方式。具有創(chuàng)新性和應(yīng)著力的黨校教育工作必須要在學習的形式上進行拓展，充分考慮到當前基層領(lǐng)導干部的年齡特點和工作特點，采取專訓和輪訓等多樣化的形式，在加深學習效果的同時，也能夠更好地調(diào)動學員在學習過程當中的積極性[5]。為更好地發(fā)揮法治教育工作的可持續(xù)性，許多地區(qū)的黨校都推動了視頻大講堂等方式將優(yōu)秀的教學內(nèi)容進行錄播和轉(zhuǎn)發(fā)，并在教學過程當中貫穿許多豐富的法治工作案例，使更多的領(lǐng)導干部和基層黨員等都能夠通過網(wǎng)絡(luò)學習的方式參與到法制教育和思維提升當中?；咏逃彩屈h校工作開展當中的重要創(chuàng)新之一，和傳統(tǒng)的理論考核形成了較大的差異，能夠?qū)Σ煌瑣徫缓吐毮艿念I(lǐng)導干部形成個性化的互動教學，使其在思維上和理解上能夠形成更深入的認知。

（五）突出著力重點

在黨校開展法律專業(yè)教育工作的過程當中必須要有突出的著力重點才能更好地為領(lǐng)導干部的學習指明方向性，而其中憲法為上的觀點則是較為基礎(chǔ)和重要的內(nèi)容之一。從我國的法律體系構(gòu)架來看，憲法是其他相關(guān)的程序法規(guī)和實體法律的母法，其內(nèi)容都必須在憲法許可的范圍之內(nèi)進行規(guī)定，一旦出現(xiàn)相違背的內(nèi)容必須要遵從憲法要求。在這樣的思維體系之下能夠更好地促進領(lǐng)導干部工作與思想的規(guī)范性，即在任何工作過程當中，領(lǐng)導干部所行使的權(quán)利都必須要和法律許可保持一致，任何政策的決定和推出都必須要保證合法性，不得出現(xiàn)違背或權(quán)大于法的問題[6]。領(lǐng)導干部在對自身工作合法性的審視過程當中，可以從內(nèi)容、權(quán)限和程序等不同的方面進行綜合審視，使工作的規(guī)范性得到更好的保障。在法律當中對于程序性和規(guī)范性也有一定的要求，即程序法律的相關(guān)內(nèi)容。領(lǐng)導干部在工作的過程當中必須嚴格按照法規(guī)的正當程序要求進行執(zhí)行，正確認識到程序性對決策考核和糾正的重要意義，不得隨意發(fā)布行政命令或出現(xiàn)不合規(guī)的行為。在運用法治思維指導領(lǐng)導干部工作落實的過程當中也需要重視和其他科學的理論思維形成有效融合，如政治思維和管理思維等，在充分切合崗位職能要求的基礎(chǔ)之上，積極思考工作當中的合規(guī)性、創(chuàng)新性，將政治人治的想法從根源上予以破除，更好地維護黨內(nèi)領(lǐng)導干部的先進性與純潔性，自覺并嚴格地跟隨黨與法規(guī)的要求開展工作、為民服務(wù)。

三、結(jié)束語

基層領(lǐng)導干部參與黨校的專業(yè)學習和培訓工作對其思想認知和工作作風都有更好的糾偏作用，特別是在法治思維的培養(yǎng)中，能夠更好地形成警示促進作用并在實際工作中形成嚴格規(guī)范。在進行黨校法學教育學習時，必須要先樹立正確的教學目標和明確學習內(nèi)容，特別是對于新的法規(guī)政策解讀、實踐案例學習等能夠更好地提升思維培養(yǎng)效果，使領(lǐng)導干部的法治思維、責任思維、契約思維等都能夠得到有效提高，并將這些思想學習內(nèi)容真正和崗位工作結(jié)合在一起。