張朋飛

（山西凌志達煤業(yè)有限公司，山西 長子 046606）

國有企業(yè)的信訪工作為工作人員與管理者提供了溝通交流的平臺，能夠有效保持國有企業(yè)的穩(wěn)定，而且能夠讓上層領導看到員工的心態(tài)與情緒，更加了解企業(yè)和員工之間存在的矛盾并加以解決，是國有企業(yè)維穩(wěn)的關鍵措施。

一、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作流程

新時代，信訪工作的形式也越來越多樣化，除了現(xiàn)場、信件來訪，還可以通過電話和網(wǎng)絡來開展。信訪的流暢為登記、告知、受理、調(diào)查、處置和反饋，工作人員在進行處理時除了要登記人員信息和詳細情況外，還要根據(jù)相關程序進行詢問，充分了解信訪人員的訴求后要判斷是否在受理范圍內(nèi)，確定在受理范圍內(nèi)后如果可以當場答復應立即給予回復，如涉及到不同部門，可以告知信訪人需去相關部門反映訴求，如果不能當場給予答復的可以告知來訪人盡快給予答復。

二、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

（一）促進國有企業(yè)健康科學發(fā)展

新的時代背景下，在相關政策引導下，健康科學發(fā)展已經(jīng)成為國有企業(yè)的核心工作。要保證國有企業(yè)通過科學技術來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須保證國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境良好穩(wěn)定。基于此，國有企業(yè)進行信訪維穩(wěn)工作，不但能夠吸引更多人才加入、做好人才培養(yǎng)、留住人才，還可以使企業(yè)在整體上有更強的創(chuàng)新能力，這為國有企業(yè)健康科學發(fā)展提供了有力支撐。[1]

（二）幫助國有企業(yè)樹立良好形象

國有企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，它不僅擔負著經(jīng)濟職能，也要履行相應的社會責任，以保證社會可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)進行信訪維穩(wěn)工作，不僅有利益企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展，還可以樹立良好的社會形象。當國有企業(yè)的安全得到保障后，才能更好吸引人才和企業(yè)，以及外商來開展合作。

（三）有利于維護員工的合法權益

做好信訪工作能夠為國有企業(yè)創(chuàng)造團結穩(wěn)定的環(huán)境氛圍，有利于工作人員對待工作更為專注，不僅能夠獲得物質(zhì)獎勵，還能夠得到精神激勵。國有企業(yè)可以組成不同的團體，根據(jù)員工的需要給予關心與幫助，及時幫助員工解決問題，有利于維護工作人員的合法權益，進一步調(diào)動員工的工作熱情，更為積極參與到企業(yè)生產(chǎn)和管理當中，從而使得國有企業(yè)效益有所提升。[2]

三、國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重點問題

（一）管理者對信訪工作不重視

部分國有企業(yè)管理者一味重視生產(chǎn)經(jīng)營帶來的經(jīng)濟效益，將全部精力放在了產(chǎn)品質(zhì)量和銷售上，簡單認為信訪工作就是與員工溝通交流，以至于對信訪維穩(wěn)的重要性沒有正確的認識。國有企業(yè)部分管理人員缺乏信訪意識，導致在信訪工作方面沒有適量的投入，只流于形式，并沒有切身解決員工的訴求問題。

（二）信訪辦公人員素質(zhì)要提高

新時代背景下，人們對自身權利意識有更加深入的了解，當遇到問題時懂得維護自己的合法權益，國有企業(yè)中最直接的表現(xiàn)就是信訪數(shù)量的上升。需要注意的是，信訪人員多是在遭遇不公待遇或者遇到難以理解的問題才來表達訴求的，因此其情緒可能有些激動。[3]這就對信訪維穩(wěn)人員提出了一定的要求，既要全面了解對方的訴求或者所反映的問題，還需要穩(wěn)定或疏導對方情緒，然后分析問題并開展調(diào)查研究，最終解決問題。一系列工作下來，對國有企業(yè)信訪維穩(wěn)人員提出了較高要求，不僅要有良好的溝通能力，還要有較高的處理問題的能力。

（三）信訪工作責任落實不到位

部分國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作并沒有將責任具體到人，以至于相關制度落實不到位。隨著國有企業(yè)轉型升級，其中的利益關系更為復雜，但是信訪維穩(wěn)機制并沒有跟上其發(fā)展，以至于處理新問題和矛盾的能力有待提高。部分國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作機制不完善，并且實施力度有待進一步加強，責任落實不到位使得雖然能對員工問題和訴求有處理意見，可是落實起來比較困難，有起始沒結果。由于部分工作人員對信訪工作的作用、性質(zhì)等認識不清楚，所以并沒有較強的責任感，導致對待問題過于敷衍，使得該工作形同虛設，更加引起群眾的不滿。

（四）信訪工作的作風存在問題

對于集體上訪所反映的問題，相關部門能夠解決卻沒有快速處理，很容易激化矛盾，產(chǎn)生不良影響。部分工作人員對上級交辦工作處理不力，以至于處理員工信訪問題過于拖沓，執(zhí)行過于隨意，長時間得不到結果，從而使得員工不滿。同時，對于有關員工利益的問題，信訪辦事人員沒有耐心疏導來訪人員情緒，工作形式較為簡單粗暴，不僅問題沒有解決好，還可能導致矛盾激化。[4]此外，在組織協(xié)調(diào)方面有所欠缺，沒有綜合治理的格局，導致各部門或者工作人員相互推諉，出現(xiàn)問題久拖不能解決的情況，當問題涉及到多個部門后，相互推脫不能配合解決問題，以至于群眾的訴求或問題不能盡快妥善處理。

四、國有企業(yè)開展信訪維穩(wěn)工作的舉措

（一）強化國企全員的信訪維穩(wěn)意識

國有企業(yè)要順利開展信訪維穩(wěn)工作，需要全員來積極參與并配合，所以國有企業(yè)要不斷提高全員的信訪維穩(wěn)意識，通過各種渠道和手段鼓勵員工參與到信訪維穩(wěn)工作中來，從而有助于提高國有企業(yè)的穩(wěn)定水平。首先，要對全員進行宣傳教育，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡平臺和宣傳機制對新時代治安動態(tài)進行宣傳，以當前社會案件為例來提高全員的自我保護意識，讓工作人員充分認識到信訪維穩(wěn)的性質(zhì)、作用和與自身利益的關系。[5]其次，相關責任人要定期召開員工代表會議，充分了解員工工作和生活狀態(tài)，傾聽員工心聲與需求，并切實為員工解決困難，讓員工能夠感受到企業(yè)的關懷，從而積極參與信訪維穩(wěn)工作。再次，要提高企業(yè)的信訪水平，由于企業(yè)內(nèi)不穩(wěn)定因素比較多，所以國有企業(yè)領導要對信訪維穩(wěn)給予足夠的重視，加強與工作人員的溝通，提高領導的管理能力，并發(fā)揮示范帶頭作用。如此一來，不僅有助于增強員工對企業(yè)的歸屬感，還有助于提高員工的凝聚力和責任感。

（二）構建強有力的信訪維穩(wěn)工作組

國有企業(yè)信訪工作要取得一定的成效，離不開強而有力的信訪維穩(wěn)工作團隊。首先，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)在組建團建時，要選擇企業(yè)領導者作為帶頭人，選擇各部門責任人為隊員，如此方能有效調(diào)動各項資源，有助于信訪工作的開展和落實。其次，為了使信訪維穩(wěn)更具成效，還要明確團隊的責任，工作組要根據(jù)自身組成明確劃分成員的責任，并由各部分根據(jù)實際情況進行部署和行動，以便保證工作有序開展。再次，要定期對信訪維穩(wěn)團隊進行考核，確認工作人員是否有效落實信訪維穩(wěn)工作，并以此為根據(jù)進行獎懲。對工作到位的成員和部分要給予表揚和獎勵，對工作有問題而導致員工上訪的人員或部門要追究責任并進行相應的懲罰，如果問題較為嚴重還應進行職位調(diào)整，給予降職或者撤職處罰。

（三）形成健全長效的信訪維穩(wěn)機制

為從源頭上解決信訪問題，確保相關工作有序開展，國有企業(yè)應當建立健全且長效的信訪維穩(wěn)機制。首先，要形成接待來訪、下防調(diào)查、回訪和聯(lián)系群眾的工作制度，并為管理者與員工民主對話創(chuàng)造條件和機會。同時，要將黨務和廠務活動進行公開，尊重員工的知情權和監(jiān)督權，鼓勵員工參與和表達。其次，在國有企業(yè)內(nèi)要加大信訪相關政策的宣傳力度，以便使員工更具法律意識和信訪觀念，進而合理表達自己的訴求。再次，完善企業(yè)管理制度，要有相關規(guī)定為依據(jù)開展管理工作，確保其既能夠維持正常秩序，又能緩解各種矛盾。還要完善應急制度，以便及時快速處理信訪問題。最后，要形成風險評估機制，針對重大事項進行風險評估，綜合考慮可能存在的不穩(wěn)定因素和潛在風險，并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

（四）建立國有企業(yè)信訪維穩(wěn)大格局

國有企業(yè)應當不斷優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作，例如將案件歸屬于人，責任追究和相關支出，并且在企業(yè)制定聽證、協(xié)調(diào)、回訪和監(jiān)督等制度，確保信訪維穩(wěn)工作能夠有序開展，提高工作效率。同時，要使信訪機構與信訪機構、信訪機構與信訪人員進行良好的溝通與合作，互通互信，以便快速高效解決各種信訪問題和員工訴求。此外，各部分要相互協(xié)作，在信訪維穩(wěn)工作中充分發(fā)揮其作用，積極解決群眾的實際問題，信訪維穩(wěn)大格局能夠調(diào)動更多人員積極參與到該工作當中，促使其取得更好的成果。

（五）加大信訪工作的排查治理力度

國有企業(yè)信訪工作應該常態(tài)化，對各種矛盾和隱患進行排查，針對較為敏感問題成立專項組開展排查，從源頭來對矛盾進行把控。還要將查出的矛盾和隱患進行分類記錄，并根據(jù)相關法規(guī)制度來一一解決。如果矛盾和問題涉及的范圍較廣，信訪維穩(wěn)團隊要給予大力關注，處理積壓案件，妥善處理相關問題，避免問題大規(guī)模爆發(fā)。

五、結束語

國有企業(yè)信訪工作能夠使領導層更好地傾聽工作人員的心聲和建議，了解工作人員的想法和需求，幫助工作人員宣泄和疏導不良情緒，使事情得到反饋。健全的信訪機制以及公平的信訪舉措都有助于國有企業(yè)的穩(wěn)固，既能增強員工的向心力，也有助于國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，所以國有企業(yè)要采取科學的舉措，不斷提高自身信訪維穩(wěn)工作水平。