石志廉

（長春市高等級(jí)公路建設(shè)管理中心，吉林 長春 130028）

高等級(jí)公路建設(shè)中，建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)材料都是非常重要的影響因素，而這都需要一定的資金支持，資金投入量過大就會(huì)使相應(yīng)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，因此要做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控問題，對于更好的保證高等級(jí)公路的科學(xué)建設(shè)來說是非常關(guān)鍵的。但是我國當(dāng)前高等級(jí)公路建設(shè)過程中，管理相對粗放，發(fā)展激進(jìn)使得我國當(dāng)前高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)仍然沒有得到有效控制。財(cái)務(wù)管理問題仍然會(huì)在一定程度上影響著最終高等級(jí)公路的建設(shè)與應(yīng)用。接下來我們就來具體探討了解一下。

一、高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控的必要性

高等級(jí)公路相較于傳統(tǒng)的公路建設(shè)來說，對于相應(yīng)的施工要求施工材料的都有了更高的要求。因?yàn)橹挥羞@樣才能更好地保證路面平整度，使其更好地符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地服務(wù)于當(dāng)前的交通行業(yè)。但是因?yàn)楦叩燃?jí)公路建設(shè)中所需要的相應(yīng)資金支持相對較大，因此如果不能做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控工作，相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大，如果后續(xù)出現(xiàn)相應(yīng)的資金短缺問題，高速公路建設(shè)是無法有效推進(jìn)的。而且通過對于高等級(jí)公路建設(shè)的采控管理工作，可以對相應(yīng)的公路建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效的監(jiān)管保證相應(yīng)的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，避免財(cái)務(wù)流動(dòng)異常影響相應(yīng)的高級(jí)公路建設(shè)。最后，高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控工作的開展，也可以在很大程度上保證相應(yīng)的成本覆蓋和經(jīng)濟(jì)效益提升，因?yàn)橛行У墓芸叵鄳?yīng)的財(cái)物可以在很大程度上避免超投資，超預(yù)算等現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保證高等級(jí)公路的建設(shè)質(zhì)量，使其推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。因此在高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，一定要盡可能完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控工作，使其真正服務(wù)于高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的開展。

二、新時(shí)期高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控的特點(diǎn)和存在的問題

高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控工作開展對于高等級(jí)公路建設(shè)來說是非常重要的，也可以在很大程度上幫助當(dāng)?shù)赜行У貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是要真正使新時(shí)期高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控工作達(dá)到相對比較理想的效果，也必須更好地了解把控當(dāng)前高等級(jí)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管控的相應(yīng)特點(diǎn)以及其中存在的相應(yīng)問題，這樣才能更好地在相應(yīng)的公路建設(shè)財(cái)務(wù)管控工作開展過程中根據(jù)實(shí)際的情況采取有效的財(cái)務(wù)管控措施。接下來我們就來具體探討了解一下新時(shí)期高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控特點(diǎn)以及存在的相應(yīng)問題。

（一）新時(shí)期高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控特點(diǎn)

高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，相較于普通單位財(cái)務(wù)管理工作來說有很多相通之處，但是在很多方面也是存在一定的差異性的，其中高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的臨時(shí)性，且相應(yīng)的管理金額相對較大。這主要是因?yàn)槲覈?dāng)前很多高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的開展會(huì)在有效的施工時(shí)間內(nèi)完成，因此在完成后相應(yīng)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作也就基本完結(jié)，不需要再進(jìn)行相應(yīng)的管理。而因?yàn)楦叩燃?jí)公路建設(shè)項(xiàng)目中的相應(yīng)建設(shè)材料、建設(shè)工藝以及施工團(tuán)隊(duì)等的要求相對較高，所以施工過程中所需要投入的資金也相對較大，造成了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作金額相對較大的特殊性。

（二）新時(shí)期高等級(jí)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管控中存在的問題

高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)也導(dǎo)致了高等級(jí)公路建設(shè)過程中財(cái)務(wù)管控工作存在很大的問題。首先因?yàn)楦叩燃?jí)公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的臨時(shí)性，很多部門都是臨時(shí)從別處抽調(diào)而組成的，然而各個(gè)部門的相應(yīng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是存在一定的差異性的，因此在實(shí)際工作開展過程中很難達(dá)成有效的合作。財(cái)務(wù)管理工作在高等級(jí)公路建設(shè)開展過程中是非常重要的一部分，但是在實(shí)際的建設(shè)工程開展中，并沒有得到廣泛的重視，因此在相應(yīng)的建設(shè)過程中財(cái)務(wù)管理工作很難得到支持，更多時(shí)候高等級(jí)公路的施工建設(shè)管理是公路建設(shè)過程中的重點(diǎn)。因此各部門也會(huì)更好的配備相應(yīng)的施工建設(shè)人員來保證施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，從而提升高等級(jí)公路的建設(shè)質(zhì)量。但是相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作開展需要各部門之間的有效配合以及相應(yīng)的監(jiān)督，而因?yàn)楦叩燃?jí)建設(shè)公路的相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門是臨時(shí)抽調(diào)造成的，相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，無法真正的更好保障相應(yīng)財(cái)務(wù)管控的有效開展，這使得高等級(jí)公路在建設(shè)過程中常常會(huì)出現(xiàn)資金到位不及時(shí)等相關(guān)問題影響建設(shè)工期和工程的質(zhì)量。此外，因?yàn)橄鄳?yīng)的財(cái)務(wù)管控監(jiān)督不嚴(yán)使得在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了掛靠轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，貪污腐敗嚴(yán)重，無法真正使相應(yīng)的資金落實(shí)到高等級(jí)公路建設(shè)施工過程中影響施工質(zhì)量的有效控制。最后，高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，因?yàn)橄鄳?yīng)的核算金額較大，因此對于相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)性要求也相對較高，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作人員必須能夠?qū)ο鄳?yīng)的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的規(guī)劃管控，使建設(shè)資金及時(shí)落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，保證施工的有序開展，并通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算管理來更好地控制投資成本。但是因?yàn)楫?dāng)前高等級(jí)公路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門是臨時(shí)建設(shè)完成的，其內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也相對較差，無法有效把控整體高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)資金核算和賬目管理，使得相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控工作的質(zhì)量無法得到有效保障，財(cái)務(wù)管控的相應(yīng)投資效益實(shí)現(xiàn)也相對比較困難。

三、完善高等級(jí)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管控的有效策略

高等級(jí)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管控工作是非常重要的，如果不能有效的保證相應(yīng)財(cái)務(wù)管控的工作效率和工作質(zhì)量，高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的開展也會(huì)受到很大程度的影響。上文中我們已經(jīng)針對當(dāng)前高等級(jí)公路建設(shè)中，財(cái)務(wù)管控中存在的問題以及本身的相應(yīng)特色進(jìn)行了深入探究，接下來我們就來具體探討了解一下有效的完善措施，希望能夠更好的保證我國高等級(jí)公路建設(shè)的科學(xué)有序開展。

（一）創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式

高等級(jí)公路的建設(shè)通常是由相應(yīng)的代建單位完成的，因此最終建設(shè)質(zhì)量以及成本控制等都應(yīng)該由代建單位承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。因此在高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，一定要優(yōu)化相應(yīng)的管理模式，通過合同約束等多種方式來更好地規(guī)范代建單位，使相應(yīng)工作開展中項(xiàng)目的投資、建設(shè)、監(jiān)管和應(yīng)用能夠真正地保證質(zhì)量，更好地服務(wù)于高等級(jí)公路的建設(shè)應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的資金的監(jiān)督管理

高等級(jí)公路建設(shè)管理過程中，所涉及的資金規(guī)模是相對較大的，而相應(yīng)的資金只有真正落實(shí)到高等級(jí)公路建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正保證最終相應(yīng)公路建設(shè)的質(zhì)量使其更好地服務(wù)于交通行業(yè)的發(fā)展。因此在高等級(jí)公路建設(shè)管理過程中，也要加強(qiáng)對于相應(yīng)資金的監(jiān)督管理，使資金的流向更加的透明化，公開化，通過有效的監(jiān)管來避免相應(yīng)的投資過程中資金的非正常流動(dòng)而使得資金供應(yīng)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)相應(yīng)的問題。

（三）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)

我國當(dāng)前很多高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目通常是承包給相應(yīng)的代建單位，代建單位保證相應(yīng)項(xiàng)目的有效實(shí)施并進(jìn)行相應(yīng)的投資管理。因此很多時(shí)候高等級(jí)公路建設(shè)的相應(yīng)質(zhì)量控制把握在代建單位的手中，但是在相應(yīng)的因?yàn)檎型稑?biāo)環(huán)節(jié)的不規(guī)范操作，使得相應(yīng)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中黑幕相對較多，無法真正的保證高品質(zhì)代建單位能夠承包相應(yīng)的項(xiàng)目。而其他的代建單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理部門的專業(yè)素養(yǎng)相對較低，因此財(cái)務(wù)管控工作無法得到有效保證，資金的投資、監(jiān)管、應(yīng)用也會(huì)受到影響。因此為了更好地保證高等級(jí)公路建設(shè)的相應(yīng)財(cái)務(wù)管控質(zhì)量，在項(xiàng)目建設(shè)管理模式中要不斷優(yōu)化相應(yīng)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，通過科學(xué)的監(jiān)管保證交投標(biāo)的公開透明化，使代建單位的專業(yè)化程度得到有效保證，避免其中出現(xiàn)問題，影響最終相應(yīng)高等級(jí)公路的建設(shè)質(zhì)量。而為了更好規(guī)范相應(yīng)的項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，可以聘請相應(yīng)的監(jiān)督管理部門來使相應(yīng)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)更加科學(xué)化規(guī)范化，避免權(quán)錢交易等問題的發(fā)生，而影響高等級(jí)公路的有效建設(shè)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)資金的運(yùn)作管理

高等級(jí)公路建設(shè)過程中所涉及的相應(yīng)資金量大，如果不能進(jìn)行資金的有效運(yùn)作管理，相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)較大，這會(huì)在很大程度上影響最終高等級(jí)公路建設(shè)的有效開展，因此在資金的運(yùn)作管理過程中要盡可能實(shí)行“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩保ＷC相應(yīng)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的公開透明，方便進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，也可以在很大程度上避免挪用工程款等現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保障高等級(jí)公路建設(shè)過程中相應(yīng)資金的安全。此外，資金的運(yùn)作管理過程中，通常需要嚴(yán)格的審核管控來更好的保證相應(yīng)資金應(yīng)用的科學(xué)性，因此相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作中要專門的設(shè)立有效的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相應(yīng)資金的審核管理，使相應(yīng)的審核管理工作的工作效率和工作質(zhì)量得到有效保證，避免審核階段時(shí)間過長而造成相應(yīng)的資金落實(shí)不及時(shí)等問題。最后，資金的運(yùn)作管理過程中，相應(yīng)的管理流程的強(qiáng)化可以在很大程度上更好的規(guī)范相應(yīng)資金鏈的建設(shè)管理。因此高等級(jí)公路的財(cái)控管理工作開展過程中，也要不斷的強(qiáng)化相應(yīng)的管理流程，逐步形成適合于當(dāng)前項(xiàng)目開展的相應(yīng)流程規(guī)范，更好的保證對于資金的有效監(jiān)督管控，實(shí)現(xiàn)成本控制。

（五）提高財(cái)會(huì)水平，優(yōu)化核算質(zhì)量

高等級(jí)公路建設(shè)過程中，相應(yīng)的工程資料相對比較繁雜，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)管控工作過程中也對相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求。財(cái)會(huì)人員必須擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，才能更好地保證財(cái)務(wù)管控工作的有效開展，優(yōu)化相應(yīng)的核算方式，真正地使相應(yīng)的資金得到有效應(yīng)用，并能夠有效實(shí)現(xiàn)成本的控制。因此為了更好地保證高等級(jí)公路建設(shè)的資金管控質(zhì)量，要提高相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)會(huì)水平，使相應(yīng)的工作人員更好地處理相應(yīng)的核算工作，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效率。比如，高等級(jí)公路建設(shè)規(guī)模相對較大，因此其會(huì)存在很大量的物資和配件的存儲(chǔ)，如果相應(yīng)的物資在使用過程中不能進(jìn)行有效的管理雜亂擺放的話，會(huì)使得相應(yīng)的物資在現(xiàn)場造成一定的浪費(fèi)，且不能及時(shí)的有效回收增加相應(yīng)的建設(shè)成本。而如果相應(yīng)的核算水準(zhǔn)相對較高的話就會(huì)對高等級(jí)公路建設(shè)中的相應(yīng)成本進(jìn)行有效的控制，避免物資回收所造成的相應(yīng)浪費(fèi)，從而不斷的規(guī)范施工現(xiàn)場中對于相應(yīng)使用物資和配件的有效管理，使物資的周轉(zhuǎn)能夠正常運(yùn)行。而高等級(jí)公路建設(shè)過程中財(cái)務(wù)管控工作的質(zhì)量也與財(cái)務(wù)管控內(nèi)部相應(yīng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)有很大的關(guān)聯(lián)，因此在財(cái)務(wù)管控相關(guān)工作開展過程中，也要盡可能通過業(yè)績考核與薪酬掛鉤等方式來更好的激發(fā)相應(yīng)工作人員的工作積極性，使其能夠以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控工作，提升核算等相關(guān)工作的工作效率和工作質(zhì)量，使其更好地為高等級(jí)公路的建設(shè)提供支持。

四、結(jié)語

高等級(jí)公路建設(shè)中相應(yīng)的財(cái)務(wù)管控是非常關(guān)鍵的，但是相應(yīng)財(cái)務(wù)管控問題的發(fā)生與高等級(jí)公路建設(shè)的特色有很大的關(guān)聯(lián)，因此在優(yōu)化財(cái)務(wù)管控工作中也要針對其本身的工程特點(diǎn)來進(jìn)行應(yīng)對策略的制定。上文中我們已經(jīng)對此進(jìn)行深入探究，也提出了有效的完善措施，我們有理由相信隨著相應(yīng)財(cái)務(wù)管控策略的應(yīng)用實(shí)施，一定可以更好地保證當(dāng)前高等級(jí)公路財(cái)務(wù)管控的質(zhì)量，使資金的運(yùn)作管理更加科學(xué)化，資金到位更加及時(shí)，為高等級(jí)公路的建設(shè)開展提供有效支持，保證高等級(jí)公路的建設(shè)質(zhì)量并使高等級(jí)公路能夠更好地服務(wù)于我國當(dāng)前的交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。