邰家娟

（山東省日照市莒縣寨里河鎮(zhèn)人民政府，山東 日照 276517）

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是當前城市化建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也得到了有力的推動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速建設(shè)背景下，逐漸形成了大量能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面貌的各種信息，其中包括圖表、文字、影像、數(shù)據(jù)等，這些信息都具有重要的儲存價值，在經(jīng)過系統(tǒng)化的整理、分類、歸檔后形成了重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展提供了重要信息支撐，在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷史方面發(fā)揮著重要的作用。

一、鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作意義

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是農(nóng)村振興和發(fā)展的重要依據(jù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村改革發(fā)展中的問題及過程全面、真實的記錄，有利于解決新時代農(nóng)村發(fā)展中的問題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作予以高度重視，確保對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項數(shù)據(jù)真實、完整的記錄下來，保證生產(chǎn)技術(shù)檔案和科技檔案的真實性和完整性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供科學的參考依據(jù)。

（二）豐富鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)村振興的根或魂在于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。隨著工業(yè)化城市化進程加快，鄉(xiāng)村文化薄弱已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的重要短板。通過鄉(xiāng)村檔案資料的整理、發(fā)掘，做好鄉(xiāng)村檔案編研工作，如梳理鄉(xiāng)村歷史名人、鄉(xiāng)村歷史文化典故、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗、村史村情、宗族訓(xùn)言、村規(guī)民約等，形成培育鄉(xiāng)風文明、弘揚良好家風、淳樸民風的重要素材，可為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以及鄉(xiāng)風文明建設(shè)提供重要保障。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是保護農(nóng)民合法權(quán)益的基本要求

隨著社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民維權(quán)意識及法律意識在不斷增強，為了充分保證農(nóng)民的合法權(quán)益，就要有完善的法治體系提供堅實的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)可以更好的促進黨和縣委縣府制定的方針政策的宣傳和落實，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動提供政策指導(dǎo)，同時也更有利于培養(yǎng)農(nóng)民建立檔案意識，在檔案建設(shè)中密切關(guān)注與自身相關(guān)的發(fā)展，比如土地、生產(chǎn)或就業(yè)等檔案留存問題，從而為自身權(quán)益的保護提供依據(jù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作宏觀管理的基本情況

（一）相關(guān)法制體系不夠健全

進入20 世紀，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有了一定的發(fā)展，但是這種發(fā)展速度明顯無法與時代的發(fā)展同步，甚至在一些宏觀管理方面存在較為嚴重弊端。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的檔案管理工作體制建設(shè)還不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料對于當?shù)氐娜嗣袢罕妬碚f是非常重要的，好的檔案管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的單位來說就是保護人民和社會的歷史信息資料。在管理過程中，法律保護是一項極為關(guān)鍵的舉措。就現(xiàn)階段來看，檔案管理工作人員以及管理層領(lǐng)導(dǎo)還沒有意識到法律保護對于檔案管理的重要性。針對此種情況，管理人員在日常的檔案管理過程中很難有相關(guān)的法律條文作為行為規(guī)范。人民群眾對于檔案沒有一個充分的了解，民眾在翻閱檔案的過程中沒有保護檔案的意識，這就既有可能會導(dǎo)致檔案的完整性下降，增加檔案修復(fù)的工作量。

（二）檔案管理人員綜合水平有待提升

檔案管理人員是檔案管理工作開展的主體，其專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的高低與檔案管理工作質(zhì)量的高低有著直接的關(guān)系。就目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作之所以不理想，與管理人員專業(yè)水平較低、業(yè)務(wù)能力較弱有很大的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員大多是非專業(yè)人員，而是由其他文職崗位人員兼職管理，這些檔案管理人員還存在身兼數(shù)職的情況，這不僅會影響檔案管理工作的效率，同時也無法保證檔案管理工作的質(zhì)量。正因如此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中，常常會出現(xiàn)錯誤、遺漏、偏差等問題。

（三）缺少資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的價值認知不夠，對其不夠重視，在資金方面沒有給予檔案管理工作以支持，尤其是在檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)中，像檔案室的建設(shè)、除濕設(shè)施等。沒有這些硬件設(shè)施的協(xié)助，檔案室中的一些紙質(zhì)文件就得不到較好的保障，很容易發(fā)霉、長蟲，這就讓檔案文件失去了原有的價值，而且對信息技術(shù)引用不足，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的健康發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作宏觀管理的具體措施

（一）完善檔案管理相關(guān)法制體系

檔案工作的宏觀管理是一門學問非常深的科學，如果想要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作宏觀管理，必須先完善相關(guān)的法律體系建設(shè)。第一點，為了能夠進一步加強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作宏觀管理的法律體系建設(shè)，那么就需要在管理工作人員中加強《檔案法》等相關(guān)法律條文的宣傳工作，讓管理工作人員以及人民群眾充分的了解有關(guān)于檔案管理的相關(guān)法律條文，除此之外還需要加強對檔案管理人員的管理，使得工作人員在檔案管理的過程中嚴格按照規(guī)章條例進行工作。第二點，需要對檔案管理的體制進行改革，使得檔案管理的體制能夠符合現(xiàn)代化的要求?，F(xiàn)階段社會存在著多元化的情況，各種新技術(shù)層出不窮，只有不斷地將新技術(shù)新科技應(yīng)用到檔案管理中來，不斷地對檔案管理模式以及方法進行完善與創(chuàng)新，才能夠進一步提升檔案管理的效率以及質(zhì)量。

（二）打造專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作隊伍

在鄉(xiāng)村振興視角下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有序展開還要有人才支持，這也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。不僅要保證檔案工作隊伍穩(wěn)定，還要設(shè)立專門的檔案管理部門，明確檔案工作崗位及機構(gòu)職能，積極選聘優(yōu)秀的專業(yè)檔案管理方面人才，也要不斷加強對部門內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以通過理論講解、專家講座等多種培訓(xùn)形式，提升檔案工作人員專業(yè)素養(yǎng)，利用現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化建設(shè)，提升檔案管理效率和檔案工作質(zhì)量，確保檔案留存完整，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供依據(jù)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（三）優(yōu)化檔案管理工作條件

檔案管理工作條件是否良好直接關(guān)系到檔案管理工作的開展與質(zhì)量。基于此，優(yōu)化檔案管理工作條件也十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委縣府要不斷加大對檔案管理工作的經(jīng)費投入，檔案管理部門則需要基于檔案管理需求和要求，利用檔案經(jīng)費，構(gòu)建專用的檔案庫房、辦公用房、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施（計算機、打印機、消防設(shè)備、掃描儀）等。在良好的檔案管理條件下，可以更好地促進檔案管理工作的有序有效開展。信息化管理是當前檔案管理發(fā)展的必然趨勢，所以優(yōu)化檔案管理的信息化條件十分重要。對此，檔案管理部門應(yīng)該加強對計算機技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，以此來構(gòu)建信息化檔案管理平臺，利用該平臺可以實現(xiàn)檔案的自動化、信息化、高效化收集、分類、整理、儲存。這相比傳統(tǒng)檔案管理工作而言，整體質(zhì)量和效率都可以得到提高。

（四）加強檔案收集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理最大的挑戰(zhàn)便是檔案信息資料收集工作。從檔案信息資料的特點來看，涉及資料種類繁多，并且處于動態(tài)變化的狀態(tài)。例如，從人事檔案信息質(zhì)量的收集環(huán)節(jié)來看，涉及到考核政審、學業(yè)完成、人事調(diào)整等，且在不同的環(huán)節(jié)中會產(chǎn)生一些具有保存價值的信息質(zhì)量，此時就需要及時進行保存，原則上是必須達到“應(yīng)檔盡檔、應(yīng)收盡收”。如今已經(jīng)是信息化時代，關(guān)于人事檔案資料的形態(tài)可謂是更加多樣化，而且還呈現(xiàn)出“碎片化”特點。因此，在此背景之下，現(xiàn)階段的檔案將要面對更多的挑戰(zhàn)，尤其是對信息化人事檔案的真實性、及時性、完整性等方面提出了較高的要求。

（五）通過新形勢下新技術(shù)的方式進行管理

大多數(shù)檔案還是以紙質(zhì)的形式在庫房里保存與管理，在管理和尋找上都相當麻煩。以此種方式進行管理，當檔案過多時會嚴重地影響到管理工作的效率?？梢越Y(jié)合當前普遍的信息化管理，將檔案錄入計算機中，通過關(guān)鍵詞搜索能夠快速地找到對應(yīng)的檔案。利用信息化檔案管理可以提升工作效率、降低檔案存儲的折損率，紙質(zhì)檔案存放久了會出現(xiàn)掉色、磨損等現(xiàn)象，采用信息化檔案管理可以解決這一問題。對于信息化檔案管理還可以使用新的更安全的系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)信息保護，防止縣委縣府檔案管理系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊。

（六）協(xié)同合作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案價值功能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施，把鄉(xiāng)村擺在了未來發(fā)展的突出高度，其發(fā)展理念實現(xiàn)“從滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，到優(yōu)先滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要”的歷史性轉(zhuǎn)變，也實現(xiàn)了從城市反哺農(nóng)村的歷史轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村與城市成為并行發(fā)展的兩大主體。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門要積極適應(yīng)這種新變化，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源的挖掘，“講好鄉(xiāng)村故事”，注重利用各種載體和途徑，通過多方合作，發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案價值。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門與相關(guān)文化傳媒公司進行合作，拍攝鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史紀錄片、微電影、影像志等等，大力宣傳城鄉(xiāng)發(fā)展歷史軌跡；再如，與科研院所、高校等進行合作，借助館藏檔案資源，加大鄉(xiāng)村文化，尤其是鄉(xiāng)村精神的提煉和宣傳，擴大鄉(xiāng)村振興的文化軟實力；又如，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門與所在地的氣象、農(nóng)林等部門合作，加大專業(yè)史志的編纂，注重水文地質(zhì)等資源庫建設(shè)；還如，檔案管理部門與相關(guān)企業(yè)合作，注重挖掘民族、鄉(xiāng)村特色的檔案文創(chuàng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)生繁榮發(fā)展。

（七）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化建設(shè)

隨著當前科學技術(shù)的飛速發(fā)展，5G 時代的到來，檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢必然是朝著檔案信息化建設(shè)去的，這是衡量檔案工作水平高低的基本標準，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化建設(shè)就顯得極其重要。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件平臺和網(wǎng)絡(luò)投入，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。其次，要安排專人對原有的資料檔案收集、分類、編目，并將檔案資料錄入數(shù)據(jù)庫，推進檔案歸檔、接收、保管與利用。最后，建立內(nèi)部檔案管理局域網(wǎng)，提高檔案管理系統(tǒng)的安全系數(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部檔案信息共享。

結(jié)束語

檔案宏觀管理對于工作人員有著非常高的要求，如果想要進一步提升宏觀管理的效率及質(zhì)量，不僅需要管理部門的努力，也需要其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的通力合作。在宏觀管理的過程中及時地認識到自己的不足，采取有效的措施及對策，對宏觀管理的模式、方法進行完善。使檔案工作管理能夠符合時代的要求，進一步提升工作質(zhì)量與效率。