尹燕偉 劉巖 吳曉曉

（新泰市國有土門林場，山東 新泰 271200）

北京大學楊開忠教授認為：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人需要又不危害后代人滿足其需要能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展就是一種從帶有遠瞻性的視覺角度考慮社會，生態(tài)，資源各方的平衡發(fā)展，使得社會的生產(chǎn)，經(jīng)濟，日常生活秩序，生態(tài)環(huán)境，森林資源和水資源等的長期保持相互滿足需求使用而不出現(xiàn)資源單方面的匱乏。其強調(diào)的不是單一的增量生產(chǎn)發(fā)展，而是形成一個長期良性循環(huán)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展可總結為三個特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)。從經(jīng)濟角度就會考慮到經(jīng)濟問題，產(chǎn)業(yè)增量的角度，從生態(tài)角度考慮就有空氣質(zhì)量等環(huán)境指標，從資源角度就有循環(huán)利用和綠色能源的方向?？沙掷m(xù)發(fā)展視域下，森林資源發(fā)展的原則應遵循生態(tài)優(yōu)先、尊重自然、科學性原則與環(huán)境安全原則。本研究立足于可持續(xù)發(fā)展視域下森林資源發(fā)展基本原則，提出合理的森林保護方法。

一、科學構建森林資源可持續(xù)發(fā)展機制

（一）科學編制森林資源發(fā)展規(guī)劃

在人們的生產(chǎn)生活中林業(yè)資源可以說是一個不能缺失的重要組成部分，由于以前我們國家沒有科學的對此產(chǎn)生認識以至于對我們的林業(yè)資源造成了很多浪費，利用不高等等的不合理開發(fā)進而引發(fā)了很多相關的問題，但好在我們國家對此意識的比較早，及時止損對此宏觀把控，加強了國家林業(yè)部門對林業(yè)資源的管理力度，當時是使用了限額限量的開發(fā)政策，這樣有效地抑制了林業(yè)資源的浪費等保護了森林但這又導致了我們林業(yè)相關單位的經(jīng)濟收入減少，財務方面產(chǎn)生大的影響。

制定科學的森林資源發(fā)展規(guī)劃并有效地付諸實施，是加強森林管護，提高森林蓄積量的關鍵所在。為鞏固天然林保護工程、退耕還林還草工程，并加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理力度，應結合在以往工作和未來的管護目標，編制相關林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃?？茖W的規(guī)劃應涵蓋以下兩個方面的內(nèi)容：一是要求各個林業(yè)部門堅持科學的管護原則，堅持"以科學發(fā)展觀和森林可持續(xù)經(jīng)營理論為指導，實施分類經(jīng)營、集約經(jīng)營、定向培育、精細化管理、優(yōu)化森林結構，進而培育出一個健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。二是科學調(diào)整森林管護類型規(guī)劃，適時適地的撫育更新、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力；以長短結合、生態(tài)效益為優(yōu)先；及時適時對低產(chǎn)林進行改造調(diào)整，科學規(guī)劃各個區(qū)域的森林經(jīng)營類型，適當調(diào)整森林經(jīng)營類型及其規(guī)模、進一步優(yōu)化森林經(jīng)營類型結構，著力解決森林中存在的林地條件不適、林木生長狀況較差、經(jīng)濟效益低下的問題，以科學合理地配置林地資源，提高林地資源利用效率，協(xié)調(diào)并提高森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。

（二）構建森林資源良性循環(huán)機制

可持續(xù)發(fā)展視域下，森林管護工作中，林業(yè)部門工作人員不僅要從外的管理維護出發(fā)，還應該著重加強森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的良性循環(huán)。只有合理地利用森林資源，才能使得未來的森林資源地得到長久的可持續(xù)性發(fā)展，從而將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有效地結合起來。一要通過中幼林撫育、培育中大徑材用材林、發(fā)揮林業(yè)局在以往測土配方施肥、精細化管理等方面探索到的成功經(jīng)驗，進而努力提高森林單位面積的蓄積量和生長量；二要保持適度的商品木材產(chǎn)量，木材生產(chǎn)在一定程度上促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，因此為了兼顧經(jīng)濟發(fā)展與森林資源可持續(xù)性發(fā)展，林業(yè)局必須通過嚴格的采伐限額管理和科學合理的采伐規(guī)劃有序地進行林木采伐，進而保持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的平衡；三要積極申報國家林業(yè)項目，利用國家林業(yè)項目的補貼資金，通過新造、改造、補植等方式對退化林分進行修復，精心組織實施集工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林相結合的國家儲備林項目。

二、以森林資源培育為基礎，調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結構

（一）強化森林培育技術

森林培育技術是林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的技術保障。由于森林培育技術所涉及的操作比較復雜、細節(jié)比較繁瑣、范圍比較廣泛，因此對森林培育技術的應用就需要一支具有高素質(zhì)強有力的技術團隊的支持。在一般林業(yè)養(yǎng)護工作中，養(yǎng)護人員僅僅局限于防范盜竊、亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，大多都不具備較強的專業(yè)素養(yǎng)。一旦出現(xiàn)新型的病蟲害問題，往往不能及時地查明原因并出具完善的解決方案。因此，在加強培養(yǎng)專業(yè)森林培育技術團隊的基礎上，也應該相應提高一線基層養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)。

（二）調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結構

應針對森林各個區(qū)域的特征，因地制宜，科學劃分林區(qū)區(qū)域布局，并同時調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結構，進而加快區(qū)域相關林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在含有豐富的土地和植被資源的區(qū)域，可以大力發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)服務業(yè)；在比較適宜種植經(jīng)濟林木和花草苗卉的區(qū)域，可以大力發(fā)展諸如蘋果、核桃、花椒等經(jīng)濟林木以及花草苗卉等產(chǎn)業(yè)基地建設；在獨具特色物種和較高的生產(chǎn)力的區(qū)域，可依托環(huán)境處理好各種關系，搞好綠化造林，培育和開發(fā)諸如庫塘濕地的文化價值；在地質(zhì)條件比較惡劣，不宜種植經(jīng)濟作物的區(qū)域，可以在該區(qū)域先行開展綜合治理并大力進行綠化造林，然后在充分利用無林木林地、宜林地、退耕還林地、閑置的農(nóng)牧地等土地資源，選取特色產(chǎn)業(yè)項目進行大力發(fā)展。

三、加大對森林資源的保護力度、積極防控自然災害

（一）加強防范森林火災

森林火災問題是森林管護工作中的首要問題，森林火災不會對森林造成難以修復的影響，還會嚴重威脅農(nóng)民群眾的生活安全。早在解放前，農(nóng)民就有燒墾的習慣，因此常常引起山林火災。新中國成立以后，雖然結合農(nóng)村工作開展了加強護林防火的宣傳教育，但是由于歷史所形成的燒墾習慣一時難以改變，再加上人民森林火災防護意識淡薄，我國經(jīng)常發(fā)生因墾荒而導致的重大的森林火災問題。加強防范森林火災，應從以下幾點做起：首先是實施入山管理制度；其次是針對火源進行管理；再次是對森林火險進行預報；最后是加強森林防火的宣傳工作。除此之外，還需加強防火林帶管理、瞭望監(jiān)測設備維護、森林消防專業(yè)隊伍建設等實現(xiàn)森林火災防控目標。

（二）加強防治森林有害生物

森林病蟲害問題同森林火災問題一樣，同樣是森林資源管護中需要著重防范的問題。要建立林業(yè)有害生物應急處置防控體系。通過采取加強苗木、育苗材料等產(chǎn)地和調(diào)運檢疫工作，加強林分撫育、有害木清理，及時做好主要經(jīng)營樹種疫源、疫病防控等措施，加強病蟲害防治。重點加強預測預報、苗木產(chǎn)地和調(diào)運檢疫、營造林防病措施、有害生物綜合防治提高森林有害生物的防治效率，使林業(yè)有害生物防治率、預測準確率、種苗產(chǎn)地檢疫率嚴格控制在規(guī)定范圍。

（三）積極推進退耕還林工作

加強推進退耕還林工作，仍然是當前林業(yè)工作所面臨的重要難題。退耕還林工程為生態(tài)建設、增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入等方面起到重要作用。加強退耕還林后期管護工作是鞏固退耕還林工作成效的重要保障，是迎接國家對退耕還林工程階段性檢查的重要內(nèi)容，是保障綠化、保護發(fā)展森林資源管護目標的重要舉措。退耕還林工作不僅僅局限于任務量的完成上，而應該重點放在退耕還林地的區(qū)域分布以及后續(xù)的幼苗成活率上。進而確保把握好退耕還林工作的好時機，全面開展補植工作，并加強后期管護與撫育，確保工程建設質(zhì)量和成效。

就從以往開展退耕還林工作的推進情況來看，基層部門對退耕還林工程的監(jiān)督、管理重視力度等方面還存在很大的提升空間。而且，基層部門也未能調(diào)動退耕農(nóng)戶的積極性，這也是導致很多地方退耕還林工作保存率低的直接原因。應積極推進與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的通力合作，加強新一輪的退耕還林工程管理的力度。應加強宣傳工作，進而全力確保新一輪退耕還林工程建設的成效。

四、積極引進人才、發(fā)展生態(tài)旅游

（一）積極推進人才隊伍建設

森林資源管護的可持續(xù)發(fā)展始終離不開人才的培養(yǎng)。要做到森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須建設好三支優(yōu)秀的隊伍。第一支隊伍是林業(yè)科技人員。應充分利用現(xiàn)有的林業(yè)科研技術人員，根據(jù)林業(yè)的實際狀況，加大林業(yè)育種壯苗、撫育更新、病蟲害綜合防治，森林資源監(jiān)測與管理等方面的研究。第二支隊伍就是林業(yè)管理人員。管理人員一定要具備服務意識，在日常的工作中積極主動為林業(yè)從業(yè)人員以及林業(yè)企業(yè)人員等提供服務，進而不斷地提高自己的工作效率、不斷地改進辦事作風和管理方式。第三支隊伍就是生產(chǎn)人員?？萍汲晒闹匾D換就是生產(chǎn)，各種技術措施的落實均離不開第一線的生產(chǎn)人員。除了保證上述三支隊伍的建設，還應該同時建立相應的規(guī)章制度。首先要建立人才儲備制度。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，林業(yè)相關技術人才的數(shù)量還是相對偏少，已經(jīng)成了林業(yè)管護工作中的發(fā)展瓶頸，因此林業(yè)主管部門應加強林業(yè)人才的引進工作，在保證人才數(shù)量的同時不斷地提高人才的質(zhì)量。

（二）積極發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

我國很多林區(qū)不僅僅擁有豐富的自然資源，還保留著濃厚的傳統(tǒng)文化。因此，相關部門應該綜合考慮將區(qū)域傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代旅游業(yè)中去，積極發(fā)展的林業(yè)生態(tài)旅游。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民文化生活水平的逐步提升，加之節(jié)假日的增多，人們閑暇時間隨之增加，物質(zhì)生活得到滿足的同時就對精神生活的享受提出了要求。應積極發(fā)展森林旅游業(yè)和休憩林業(yè)，開發(fā)利用豐富而壯美的林區(qū)風景資源，既為我國旅游事業(yè)發(fā)展開辟出一片新天地，又可以增加林區(qū)居民的經(jīng)濟收入，為實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”提供了條件，且基于可持續(xù)發(fā)展視域下，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游也是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

五、重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，確保林業(yè)穩(wěn)固發(fā)展

（一）從根本上重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計

想要充分發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的作用與價值，相關領導以及工作人員都需要加強認識，在充分、全面性地認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的重要性的基礎上，做好相關業(yè)務培訓工作。應該抓緊林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，制定完善的制度以及明確的工作目標，有效指導整個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展。

（二）創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計相關技術

現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作對技術要求比較高，如果仍然采用傳統(tǒng)的技術可能嚴重影響到整個工作進度以及工作質(zhì)量。面對這種情況，可考慮引進各種現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)將數(shù)據(jù)統(tǒng)計與計算機技術、遙感技術等結合，通過利用先進技術充分提高整個工作效率。還可適當引進國外新進技術，有效促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作質(zhì)量以及效率的提升。

結語

森林資源是推動社會發(fā)展的最重要的資源之一，對我國的自然、經(jīng)濟和社會都有著非常重要的影響。雖說在現(xiàn)階段，我國森林管護工作在一定程度上取得了令人矚目的成績。但是整個林業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展是一項非常巨大的工程，需要幾代人共同努力。所以，不僅僅是林業(yè)從業(yè)人員需要加強自身業(yè)務能力和專業(yè)知識的提升，作為社會主義生態(tài)文明建設者的我們更應該提高自己的生態(tài)意識。不僅需要采取科學合理的管理模式和先進的技術對區(qū)域森林管護中存在的問題進行解決，而且還應該廣泛宣傳森林管護的可持續(xù)性發(fā)展理念。只有這樣，才可以有效促進森林資源管護工程的不斷完善，進而促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、自然資源的可持續(xù)化發(fā)展。