王智龍

（陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，陜西 西安 700065）

《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問題》第七部分將“關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為一個重要部分，通過收錄“為什么說中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”等7 個專題，詳細(xì)解讀了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本性，也深刻認(rèn)識到，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求。

一、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國革命歷史和人民的選擇

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在我國長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。1840 年鴉片戰(zhàn)爭以后，在各種救國主張的比較中和各種政治力量的角逐中，歷史和人民最終選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。新中國成立70 多年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進(jìn)行改革開放新的偉大革命、開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，再到進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。新中國成立70 多年來，正是因為始終堅持黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，我們才能創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。新中國成立70多年來，正是因為始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能正確認(rèn)識為什么我們的黨在犯過錯誤后還能得到人民的支持，還能在艱苦的條件下創(chuàng)建出許多輝煌的成就。正如習(xí)總書記所指出的：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”。

二、中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)總書記指出，“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！笔裁词侵袊厣?？中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是中國特色。正是因為有了黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義道路才成為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系才成為指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，中國特色社會主義制度才成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國特色社會主義文化才成為激勵全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義當(dāng)之無愧的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者，離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義就缺乏根本政治保證，就會失去正確方向?！叭齻€代表”最主要的便是實現(xiàn)人民的根本利益、發(fā)展先進(jìn)文化和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。中國共產(chǎn)黨代表人江澤民自三中全會以來始終堅持此重要思想的指導(dǎo)，堅定不移地選擇此政治路線，毫不猶豫、從容面對過程中顯現(xiàn)的問題，在實踐中解決了一系列重大問題，為推動關(guān)于中國特色社會主義的事業(yè)進(jìn)一步做出了卓著貢獻(xiàn)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同樣也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。當(dāng)前，我國第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝灰獔猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，我們就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，朝著黨所確定的奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨在長期的自身建設(shè)中，積累了豐富的政治經(jīng)驗，可以總結(jié)為以下四點。首先，黨建設(shè)的首位一定要是思想化建設(shè)，思想作為一個人的核心，在黨建設(shè)中有極其重要的作用。思想上堅持無產(chǎn)階級是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的關(guān)鍵因素。其次，時刻保持重視黨組織建設(shè)的心態(tài)，充分落實黨組織建設(shè)中的民主集中制度這一根本原則，遵循少數(shù)服從多數(shù)的基本要求。第三，黨的作風(fēng)建設(shè)問題也是受到重視的一個要點。黨組織更是早在新民主主義革命期間，就已經(jīng)極其重視黨的作風(fēng)建設(shè)問題。再之后，便逐步形成了一種理論與實際相連、密切關(guān)注群眾、同時批評并實現(xiàn)自我批評三個要點相結(jié)合的優(yōu)良作風(fēng)，同時這也是中國共產(chǎn)黨與其他黨派的區(qū)別點，是一種獨特的標(biāo)志。最后，加強(qiáng)對黨的建設(shè)還要關(guān)注黨的政治路線。黨的政治路線通俗而言就是一段歷史時期中黨的形成綱領(lǐng)從中表現(xiàn)出來的具體形態(tài)，它代表了這段時期內(nèi)做出的統(tǒng)一決策，是黨團(tuán)結(jié)的一項基本要求。所以總結(jié)一點：在各方面加強(qiáng)對黨的全面建設(shè)，與黨政治路線的統(tǒng)一是必不可少的要求，要在貫徹黨執(zhí)行方針和政治綱領(lǐng)的路線中推進(jìn)黨的全面建設(shè)。

三、黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和加強(qiáng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這一重要論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)為對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)，也就是要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治國理政的全過程和各方面。黨領(lǐng)導(dǎo)的范圍是“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，“黨政軍民學(xué)”泛指領(lǐng)域，“東西南北中”泛指地域。黨實施領(lǐng)導(dǎo)主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在一定意義上說就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。內(nèi)容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求我們自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)總書記為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?！八膫€意識”內(nèi)含核心問題方面、政治方面、向大局看齊方面的意識；“四個自信”包含制度文化方面的自信、中國特色社會主義道路方面的自信、理論研究方面的自信；而“兩個維護(hù)”則是指堅決維護(hù)習(xí)總書記在全黨中央的核心地位和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。其中要引導(dǎo)全黨人員增強(qiáng)“四個意識”，在思想政治上，人民要自發(fā)自覺地與黨中央的思想政策保持一致，行動上跟隨黨中央步伐，以保證意識方面的統(tǒng)一，也能確保黨中央的政治權(quán)威。高級官員，特別是中央政治局委員，在履行職責(zé)時，要以大局為重，實事求是，為全黨樹立榜樣。黨的十九屆四中全會著眼從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，專門就堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系做出安排，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度等六個方面任務(wù)，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強(qiáng)的制度保障。貫徹落實四中全會精神，就要把貫徹落實以上六個方面任務(wù)擺在突出位置，在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面下更大功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理效能，使堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的制度約束力。

四、堅持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保障

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保障。我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。新時代，我們要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強(qiáng)保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治學(xué)，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效路徑，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率。從這點來講，中國共產(chǎn)黨不僅是一個執(zhí)政的黨，也是一個革命的黨。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。我們黨的性質(zhì)決定了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，不謀私利才能謀根本、謀大利，才有資格、有底氣敢于直面問題、勇于自我革命。全面從嚴(yán)治黨以其豐富內(nèi)涵詮釋了自我革命的內(nèi)在要求。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。不斷以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，實現(xiàn)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)核心。

為增強(qiáng)“從嚴(yán)治黨”的政治力度，明確相關(guān)制度安排，拓展指導(dǎo)原則，進(jìn)一步實現(xiàn)了從四個基本要求到“五個基本要求”的轉(zhuǎn)變。這一制度對黨的要求很高，要求黨能夠形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和創(chuàng)新實踐能力。在長期執(zhí)政能力建設(shè)中有體現(xiàn)出黨不能脫離群眾，需要從群眾中吸取力量的意義。黨在長期執(zhí)政時期，會有更多更好的機(jī)會為人民服務(wù)，但同時脫離群眾、失去對群眾的凝聚力和吸引力等會造成很大的風(fēng)險，對黨有很大的不利影響。黨的建設(shè)在經(jīng)過黨的十八大之后，便獲得了顯著成就。但要讓“從嚴(yán)治黨”進(jìn)一步得到發(fā)展，便需要讓黨與群眾的關(guān)系緊密相接，并且還要堅定反對在黨內(nèi)削弱長期執(zhí)政能力、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央政治權(quán)威等。把黨的長期執(zhí)政能力加入黨章，有兩個方面的考慮，首先是對黨的執(zhí)政決策實施的一個客觀總結(jié);另一方面，也是在新階段加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等方面的實際要求和基礎(chǔ)目標(biāo)。黨的長期執(zhí)政能力在黨建設(shè)的基本要求、根本要求上都有所體現(xiàn)。