陳紅霞

2020 年11 月，國家廣播電視總局出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》（下稱《意見》），《意見》全文9 項28 條舉措，詳盡針對當(dāng)前廣播電視媒體在深度融合過程中所面臨的普遍性難點和痛點，極具指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。這是自2020 年9 月中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》后，國家廣播電視總局從國家戰(zhàn)略層面向行業(yè)戰(zhàn)術(shù)層面作出的具體回應(yīng)和部署?！兑庖姟穼h級融媒體中心在廣播電視垂直體系中協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展做了明確定位，28 條舉措對縣級融媒體中心加快推進(jìn)深度融合同樣具有實踐引領(lǐng)作用。

自2014 年“中國媒體融合元年”至今，短短幾年，我國媒體融合發(fā)展取得了巨大進(jìn)展。隨著媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化，近年來，縣級媒體感受到了前所未有的壓力，傳播力、影響力減弱，資金投入?yún)T乏，經(jīng)營遭遇困境，人才隊伍建設(shè)薄弱等，縣級媒體自身改革的迫切愿望和中央加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的部署相向而行，進(jìn)入2019 年，縣級融媒體中心建設(shè)“東風(fēng)夜放花千樹”。張家港媒體順應(yīng)改革趨勢，挾原有報紙、廣播、電視、新媒體長期發(fā)展積聚的相當(dāng)體量，在報網(wǎng)融合、臺網(wǎng)融合、新媒體平臺建設(shè)、推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體迭代等方面都做出了積極的探索。2019 年7 月，張家港市融媒體中心（傳媒集團(tuán)）掛牌以來，加快從相加邁向相融，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，通過機(jī)構(gòu)人員的“融”、采編流程的“融”、傳播方式的“融”、新聞產(chǎn)品的“融”、內(nèi)部管理的“融”，邁進(jìn)了“你就是我，我就是你”的一體發(fā)展階段。融媒體中心高標(biāo)準(zhǔn)完成縣級融媒體中心建設(shè)驗收，獲全省首批互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，榮獲“十三五”中國報業(yè)媒體融合優(yōu)秀單位獎，獲江蘇省廣播電視政府獎先進(jìn)廣播電視單位獎，迎來了媒體深度融合發(fā)展的新機(jī)遇。

一、媒體融合的動因從政策驅(qū)動向自我驅(qū)動轉(zhuǎn)變

從2014 年8 月《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》到2020 年9 月《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，從“推動”“融合”到“加快推進(jìn)”“深度融合”，為各地破除體制機(jī)制束縛，激發(fā)地方政府和媒體的自我驅(qū)動動能創(chuàng)造了有利條件。2018 年8 月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。張家港市積極響應(yīng)國家號召，以“張家港精神”推動媒體融合改革舉措落地落實，致力打造全國縣級融媒體中心建設(shè)標(biāo)桿。

重塑組織架構(gòu)。2019 年初，張家港市成立由市委書記、市長掛帥的融媒體中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以改革為突破口，加大政策傾斜力度，注入扶持資金，加速媒體融合。2019 年7 月，張家港市融媒體中心（傳媒集團(tuán)）掛牌成立，按照一體化發(fā)展和整體轉(zhuǎn)型思路，對內(nèi)設(shè)部門、業(yè)務(wù)板塊、工作流程進(jìn)行重組再造，將原報社、廣播電臺、電視臺、新網(wǎng)傳媒有限公司4 家單位的41 個部門精簡整合為25 個部門8 個子公司，實現(xiàn)了行政、采編、技術(shù)、經(jīng)營方面的融合。

做好物理整合?；谌诿襟w中心分設(shè)報業(yè)大廈、廣電大廈東西兩區(qū)辦公的現(xiàn)狀，融合初期，中心對功能進(jìn)行了劃分，后期結(jié)合“中央廚房”建設(shè)，對工作流程又進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，最終形成了以內(nèi)容生產(chǎn)和宣傳管理為主體的西區(qū)，以及以黨政行政和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主體的東區(qū)。這一過程中，各部門顧全大局，堅持改革“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，克服了多次物理空間整合的困難，努力做到搬遷和日常工作兩不誤，實現(xiàn)了安全優(yōu)質(zhì)播出。結(jié)合流程再造的工位分布，也促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流、理念磨合和工作融合。

改革績效體系。從2019 年到2020 年5 月，在張家港市委宣傳部的牽頭下，融媒體中心會同組織、人社、財政、編辦等部門，梳理整合內(nèi)部人事體系，完成近500 名員工的身份轉(zhuǎn)換。打破編內(nèi)、編外的身份差別，用“一把尺子”量人才、評業(yè)績，實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。張家港市融媒體中心定性為公益二類差額撥款事業(yè)單位，為增強(qiáng)發(fā)展活力，開展事業(yè)單位企業(yè)化管理。深化薪酬制度和分配制度改革，實施“以崗定薪、崗變薪變、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)管理”的全員績效考核辦法，考核向一線傾斜，以考核“指揮棒”為全媒體轉(zhuǎn)型賦能，最大限度地調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、媒體融合的內(nèi)核從感性形態(tài)向流程邏輯轉(zhuǎn)變

“傳統(tǒng)媒體和新興媒體不是取代關(guān)系，而是迭代關(guān)系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強(qiáng)誰弱，而是優(yōu)勢互補(bǔ)。”媒體融合沒有一張標(biāo)準(zhǔn)的藥方，但是，總局的《意見》給出了全方位的實踐路徑，更加注重媒體深度融合的內(nèi)核實質(zhì)。當(dāng)前，縣級融媒體中心建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)化成果，主要體現(xiàn)在一個集中的新聞采集中心和一個集約的新聞生產(chǎn)平臺。兩者僅僅是媒體融合的外部感性形態(tài)，張家港市融媒體中心更加注重以這兩個成果為依托，尊重移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，從內(nèi)容生產(chǎn)傳播的流程邏輯出發(fā)，構(gòu)建以移動優(yōu)先為導(dǎo)向、融合傳播為特征的現(xiàn)代傳播體系。

重構(gòu)新聞生產(chǎn)關(guān)系。2020 年，繼續(xù)深化改革，打破原采編部門化的設(shè)置，在西區(qū)組建新聞融合傳播中心，實現(xiàn)人員一體化、指揮一體化、策劃一體化、采編一體化、傳播一體化的“五位一體”。充分發(fā)揮指揮中心的編審調(diào)度作用，強(qiáng)化選題策劃和“三審”把關(guān)機(jī)制，各媒體平臺形成互補(bǔ)優(yōu)勢。堅持以技術(shù)為支撐，投資二千多萬元建設(shè)新聞融合生產(chǎn)平臺（新聞“中央廚房”），打通省“荔枝云”平臺，融合原報紙方正系統(tǒng)、電視大洋系統(tǒng)、廣播聯(lián)匯系統(tǒng)，統(tǒng)攬一體化流程，再造以“今日張家港”APP 等移動端為先導(dǎo)的內(nèi)容生產(chǎn)體系，加速新聞資源的整合、優(yōu)化、共享，實現(xiàn)全網(wǎng)線索匯聚、采編一體策劃、內(nèi)容一次采集、分眾多元生成、全媒發(fā)布傳播。

堅持移動優(yōu)先布局。以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，一方面，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決解決同質(zhì)化過剩供給問題和粗放式運(yùn)營問題，關(guān)停原報社“張家港新聞網(wǎng)”，做強(qiáng)唯一“張家港在線網(wǎng)”，關(guān)停十余個微信號，做強(qiáng)新聞資訊類微信號“偶俚張家港”和生活服務(wù)類微信號“遇見張家港”，運(yùn)營“偶俚張家港”“遇見張家港”同名抖音號和微信視頻號。另一方面，大力建設(shè)“今日張家港”客戶端，2019 年一期投資500萬元，在信息供給上涵蓋新聞報道、生活資訊、用戶發(fā)布、活動直播等方面，為全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場搭建了自主可控的平臺載體。目前，兩大微信號粉絲數(shù)近70萬，“今日張家港”客戶端下載數(shù)超60 萬，下載量占全市戶籍人口的64.5%，周閱讀量破80 萬。國家廣播電視總局出臺的《意見》指出“移動端首發(fā)、優(yōu)發(fā)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重總和一般應(yīng)高于50%”，而張家港融媒體在指標(biāo)權(quán)重之前，首先實現(xiàn)移動端首發(fā)達(dá)100%。

加快全員思維轉(zhuǎn)變。優(yōu)化流程首先要優(yōu)化思維，凝聚媒體融合發(fā)展的思想合力。掛牌初期，領(lǐng)導(dǎo)層還是按照分工模式分管行政、黨建、宣傳、技術(shù)等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對媒體融合的整體性缺乏全局認(rèn)識。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中心及時調(diào)整編委會工作運(yùn)行辦法中的內(nèi)容生產(chǎn)流程，領(lǐng)導(dǎo)層全員參與編審輪值，每周固定一個編審輪值小組，由一名中心領(lǐng)導(dǎo)、一名中層干部、一名采編骨干，垂直指揮內(nèi)容策劃、一體采編、產(chǎn)品開發(fā)、稿件審核、后勤保障等工作，加速了管理層從報紙思維、廣電思維向互聯(lián)網(wǎng)思維的意識轉(zhuǎn)變，融合轉(zhuǎn)型邁上快車道。2020 年中，疫情平穩(wěn)后，中心領(lǐng)導(dǎo)層按照各自分工、各司其職，重新回歸分管崗位，全媒體“策采編審發(fā)”流程進(jìn)一步優(yōu)化，新聞內(nèi)容生產(chǎn)由新聞融合傳播中心、分管領(lǐng)導(dǎo)和總編輯全權(quán)負(fù)責(zé)。經(jīng)過疫情報道的考驗，融媒體中心各職能領(lǐng)域的配合更加緊密順暢。

三、媒體融合的外延從立體傳播向價值渠道轉(zhuǎn)變

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論”。推動媒體融合發(fā)展，目的在于提升主流輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。對于縣級融媒體中心來說，不僅要成為主流輿論陣地，還要“更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，兩者之間相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒。既要低頭走路，也要仰望星空，張家港市融媒體中心既堅持融合立體傳播，擴(kuò)大主流價值版圖，也意識到把優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯聚、向移動端傾斜的緊迫性和必要性。

加強(qiáng)融媒產(chǎn)品生產(chǎn)?！?020-2021 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)趨勢報告》研究數(shù)據(jù)表明，在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)多元的背景下，專業(yè)媒體生產(chǎn)的內(nèi)容被用戶接受和信任的指數(shù)在不斷走高。短視頻、圖文內(nèi)容成為用戶每天消費(fèi)的內(nèi)容形態(tài)頭部，而中長視頻、音頻內(nèi)容則處于尾部。從張家港的實踐來看，這些結(jié)論也得到印證。防疫期間，張家港融媒體抓住“短視頻”和“圖文內(nèi)容”兩個重點，推出《我和爸爸去戰(zhàn)斗》《零點的交接》《馳援火神山》等現(xiàn)場類短視頻140 多條，《戰(zhàn)疫一線 黨旗飄飄》《疫情防控小知識》等系列主題海報2100 多幅，4 個H5 產(chǎn)品近150 萬人次參與，原創(chuàng)推文10 萬+爆款防疫作品16 個，客戶端、微信號相關(guān)閱讀量超5000 萬人次。在全面小康、高鐵通車、文明城市創(chuàng)建、夜經(jīng)濟(jì)等20 余個主題策劃報道中，多形態(tài)內(nèi)容組合的融媒產(chǎn)品成為在移動端擴(kuò)大影響力的主導(dǎo)力量。

發(fā)揮融媒直播優(yōu)勢。深耕本地市場，融媒直播成為新增亮點。2020 年，融媒體中心與部委辦局開展政務(wù)直播140 多場；與央視客戶端聯(lián)動開展“香山美景”“夜經(jīng)濟(jì)”等專場直播，推廣城市經(jīng)濟(jì)文化，在線觀看超2000 萬人次；推出大型團(tuán)購網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目“全民帶貨”，打造車展、房展、健康咨詢等生活服務(wù)直播品牌；成立從策劃、導(dǎo)播、主持人、出鏡記者、攝像等多個工種的全方位直播團(tuán)隊，將新媒體的網(wǎng)絡(luò)直播優(yōu)勢和融媒體的資源整合優(yōu)勢集中放大。2020年7 月1 日，滬蘇通鐵路開通直播取得多項突破，首次實現(xiàn)臺網(wǎng)聯(lián)動直播，使用網(wǎng)絡(luò)直播車與電視轉(zhuǎn)播車多訊道串并聯(lián)方式進(jìn)行聯(lián)動直播；首次實現(xiàn)多平臺直播，為新華社現(xiàn)場云提供信號，與省廣電總臺直播連線和信號雙向傳輸，本地APP、網(wǎng)站、電視、廣播等多平臺直播；首次實現(xiàn)多點位直播，各部門通力合作，實現(xiàn)5 個點位直播。2020 年以來，全力打造自主IP 和全新節(jié)目品牌，聚焦老百姓生活喜好、熱門產(chǎn)品和網(wǎng)紅打卡地，集聚起自有平臺的互聯(lián)網(wǎng)流量。

打造綜合服務(wù)平臺。國家廣播電視總局出臺的《意見》指出“加快成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會治理和發(fā)展的‘樞紐’平臺，在拓展服務(wù)供給中育新機(jī)開新局”。“今日張家港”客戶端作為智慧城市的重要組成部分，定位為“城市唯一移動綜合服務(wù)總門戶”，納入全市“十四五”規(guī)劃重點實施項目。該項目由張家港市委市政府牽頭，統(tǒng)籌全市60 多家部委辦局、企事業(yè)單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以“全國首個縣（市）級平臺型城市級客戶端、江蘇省‘一網(wǎng)通辦’縣（市）移動平臺新標(biāo)桿、全國縣級融媒體中心‘媒體+政務(wù)+服務(wù)’新樣板”為目標(biāo)，著力打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)云、“一站服務(wù)”市民云、“一鍵知曉”融媒云、“一端樂享”社區(qū)云的城市綜合服務(wù)云品牌，向“媒體+ 政務(wù)+ 服務(wù)+N”的綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。目前平臺已接入1300 多項政務(wù)服務(wù)、開發(fā)60 多項公共服務(wù)，用戶體系與省政務(wù)云平臺打通，實現(xiàn)實名認(rèn)證和實人認(rèn)證，成為全省目前唯一一家與省政務(wù)平臺打通的縣級融媒體中心。

四、媒體融合的潛能從人才增量向能力提升轉(zhuǎn)變

“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢”。隨著傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的桎梏與邊界被打破，媒體融合面臨大量的挑戰(zhàn)，縣級融媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展與人才不足的矛盾尤其突出。張家港市融媒體中心注重急需崗位人才的引進(jìn)，但也認(rèn)識到做硬性的人才增量只是杯水車薪，用好原有的人才隊伍，加強(qiáng)能力提升，將原來的單一人才和團(tuán)隊變成復(fù)合型人才和團(tuán)隊，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做活增量才能激發(fā)活力。

建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。張家港市融媒體中心成立之初，有參編播人員270 多名，多數(shù)是各平臺深耕多年的骨干，長時間的“單線作戰(zhàn)”使他們在融合期難以快速進(jìn)入角色。為盡快“盤活”人才存量，融媒體中心與人民日報新媒體部門合作，邀請新媒體傳播領(lǐng)域優(yōu)秀記者編輯上門，開展全員業(yè)務(wù)講座19 期；邀請二更傳媒等文化傳媒公司，開展短視頻制作技能等培訓(xùn)；與新華社聯(lián)合開展線上技能培訓(xùn)；常態(tài)化舉辦“融媒夜學(xué)”課堂，邀請媒體業(yè)界專家“坐堂授課”，組織同行夜學(xué)交流，持續(xù)提升記者編輯的全媒體素養(yǎng)。兩年來，共有15600 多人次參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

開展項目化實戰(zhàn)。國家廣播電視總局出臺的《意見》指出“運(yùn)用新一代信息技術(shù)革命成果，多技術(shù)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新和專業(yè)團(tuán)隊培養(yǎng)”。在技術(shù)層面，張家港融媒體通過與外部技術(shù)團(tuán)隊開展項目研發(fā)，提升自有技術(shù)團(tuán)隊的研發(fā)能力。2020 年，融媒體中心技術(shù)團(tuán)隊先后與支付寶技術(shù)團(tuán)隊合作開發(fā)消費(fèi)券發(fā)放項目，與華為、新點、太極、大漢等互聯(lián)網(wǎng)公司組成項目團(tuán)隊攻關(guān)完成“今日張家港”平臺升級。與江蘇廣電總臺和蘇州廣電總臺聯(lián)合建設(shè)適應(yīng)中心個性化流程的新聞融合生產(chǎn)平臺。在內(nèi)容生產(chǎn)層面，實施項目化師徒結(jié)對工程，業(yè)務(wù)骨干與新秀結(jié)成師徒關(guān)系，以短視頻、攝影、創(chuàng)意策劃、新媒體語言、微信圖文編輯等為項目課題，在實戰(zhàn)練習(xí)中提升能力；策劃啟動短視頻主持大賽，圍繞主題活動，組織主持人、播音員、編輯記者策劃、拍攝、制作短視頻作品；開展輪崗學(xué)習(xí)，培育能寫、能拍、能編、能玩小程序的全媒體人才，以全員“升級版”推動媒體深度融合。

注重政策性引領(lǐng)。市級層面制定出臺《宣傳文化人才引進(jìn)培養(yǎng)實施細(xì)則》，將融媒體建設(shè)所需的高端人才、特殊人才納入柔性引進(jìn)范圍。中心層面摸排緊缺型人才崗位，面向全社會公開招聘UI 設(shè)計、手繪師、編程、產(chǎn)品架構(gòu)師等互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；制定《首席人才實施辦法》，實施首席制、年薪制；推行崗位雙選，實施“以崗定薪、按責(zé)定價”的方式，打通人才晉升渠道，保證青年人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。從中釋放了兩個信號，一是媒體深度融合工作始終保持戰(zhàn)略高度，二是媒體深度融合工作仍然具有長期性。推動縣級融媒體深度融合發(fā)展是我們面臨的一項重要課題。從既有的媒體融合探索來看，無論是內(nèi)部運(yùn)營資源的打通，還是外部技術(shù)資源的導(dǎo)入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往單一主流媒體的融合實踐，在輿論引領(lǐng)、平臺建設(shè)、深耕社區(qū)、創(chuàng)新模式、建立聯(lián)盟、聚集流量等諸多方面，仍有巨大空間等待我們有所作為。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，理解把握“把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐”的深刻內(nèi)涵，緊緊圍繞內(nèi)容賦能、服務(wù)引流、技術(shù)驅(qū)動和人才提升，通過鼓勵小編+ 記者聯(lián)動，倡導(dǎo)主播+ 網(wǎng)紅結(jié)合，注重師徒結(jié)對+ 以新帶老，吸引大咖+項目合作等舉措，舉體制機(jī)制聯(lián)動之力，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，全面高質(zhì)量推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。