雷寶強(qiáng)

（河南省軍區(qū)鄭州第二離職干部休養(yǎng)所，河南 鄭州 450001）

固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位來說異常重要，直接關(guān)乎事業(yè)單位的正常辦公以及科研事業(yè)發(fā)展。因此，事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)自身對于固定資產(chǎn)的管理，將自身對于固定資產(chǎn)的使用效率不斷提升，從而避免在事業(yè)單位當(dāng)中出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置以及浪費(fèi)的問題，將流失國有資產(chǎn)的情況避免，保證國有資產(chǎn)的價(jià)值以及增加國有資產(chǎn)的價(jià)值。

一、新時(shí)期背景下提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的必要性

目前我國在經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)正在不斷深化，我國對于事業(yè)單位管理體制改革的重視程度不斷加深，幫助事業(yè)單位從整體層面提升自身的管理效率，但是在實(shí)際管理其固定資產(chǎn)時(shí)卻出現(xiàn)了一些問題。例如事業(yè)單位的固定資產(chǎn)逐漸增多，并且固定資產(chǎn)的比例也處于上升趨勢，最終引發(fā)的結(jié)果就是事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)呈現(xiàn)一片混亂的局面。在新時(shí)期的發(fā)展背景之下，我國需要加大力度開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革，使其可以提升在固定資產(chǎn)管理方面的整體質(zhì)量。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理所面臨的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度急需完善

事業(yè)單位當(dāng)前在購置固定資產(chǎn)時(shí)隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致其所購置的固定資產(chǎn)無法真正發(fā)揮作用，最終造成大量的資源浪費(fèi)。而且事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏秩序，在新購入固定資產(chǎn)時(shí)缺乏完善的固定資產(chǎn)卡片對其進(jìn)行記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的具體責(zé)任得不到落實(shí)。事業(yè)單位缺乏相關(guān)的制度以及資產(chǎn)定期清查規(guī)定對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行約束，沒有專門的人才對固定資產(chǎn)開展管理，無法保證其管理固定資產(chǎn)的秩序。

（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位當(dāng)前面臨的一大難題則是缺乏高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才，因此，事業(yè)單位需要不斷提升固定資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)。在事業(yè)單位當(dāng)中，缺乏培養(yǎng)人才的觀念，甚至有些事業(yè)單位為了減少運(yùn)行成本，更加傾向于選擇那些入職要求較低的人員，所聘用的人才缺乏專業(yè)知識與技能，使其固定資產(chǎn)管理工作無法正常開展。

（三）重視購置固定資產(chǎn)，輕視管理固定資產(chǎn)

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，雖然具有一定的程序以及制度對其進(jìn)行約束。但是對于所購置的固定資產(chǎn)，卻無人問津，無人對其開展管理。而且在購置固定資產(chǎn)時(shí)并未考慮其經(jīng)濟(jì)效益，在使用購置成本資金時(shí)毫無目的，管理不善，導(dǎo)致事業(yè)單位購置的許多固定資產(chǎn)最終只能閑置。例如一些事業(yè)單位在購置電腦設(shè)備時(shí)，通常會購買一臺或者兩臺備用電腦，但是在事業(yè)單位當(dāng)中很少出現(xiàn)人員變動的情況，導(dǎo)致這些備用電腦長期閑置，而隨著科學(xué)技術(shù)水平的逐漸提高，這些電腦設(shè)備的價(jià)值逐漸降低，最終會導(dǎo)致事業(yè)單位浪費(fèi)單位資產(chǎn)，不利于事業(yè)單位的健康良好運(yùn)行。而且，在事業(yè)單位當(dāng)中存在人員流動問題，但是人員流動速度不盡相同。如果事業(yè)單位的人員流動過快，那么其資產(chǎn)管理人員在負(fù)責(zé)交接工作的過程當(dāng)中，往往會出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量與賬本當(dāng)中所記錄的數(shù)量不一致，嚴(yán)重影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理。

（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的管理程序

一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購、保管以及報(bào)廢等方面缺乏完善的管理程序，通常情況下會采用賬本記錄的形式反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的具體情況，而在實(shí)物登記方面有待完善。而且事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入庫以及出庫方面缺乏完善的手續(xù)，同時(shí)，在固定資產(chǎn)出庫以及入庫的過程中，需要專業(yè)的記錄人員詳細(xì)的對其具體內(nèi)容開展記錄，防止固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)責(zé)任無法落實(shí)的情況。應(yīng)不斷完善以大批固定資產(chǎn)為對象的管理體系，當(dāng)前在領(lǐng)取必要的物資之后，監(jiān)督管理工作并不到位，導(dǎo)致之后在盤點(diǎn)以及核實(shí)事業(yè)單位所具有的固定資產(chǎn)時(shí)難度較大。一些事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)具有較大的隨意性，相關(guān)的管理規(guī)定對其來說形同虛設(shè)，最終使得固定資產(chǎn)處置過程出現(xiàn)賬實(shí)不符等問題，甚至還會滋生貪污腐敗的問題，對事業(yè)單位之后的正常發(fā)展產(chǎn)生限制。

（五）固定資產(chǎn)核算存在誤差

首先，事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)存在延遲，導(dǎo)致事業(yè)單位實(shí)際所具有的資產(chǎn)與錄入賬本當(dāng)中的內(nèi)容并不相符，對于事業(yè)單位所具有的固定資產(chǎn)無法開展精準(zhǔn)核算。其次，事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)，準(zhǔn)確性相對較低，發(fā)票買價(jià)是事業(yè)單位記錄改建或擴(kuò)建固定資產(chǎn)以及購置固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，而在固定資產(chǎn)當(dāng)中并未記錄實(shí)際所支出的保險(xiǎn)費(fèi)用以及安裝費(fèi)用等，由于在賬面當(dāng)中對于固定資產(chǎn)缺乏全面地記錄，最終會因人為原因縮小事業(yè)單位當(dāng)中固定資產(chǎn)的價(jià)值。事業(yè)單位在擴(kuò)建或者改建一些建筑物時(shí)往往會產(chǎn)生一些增值費(fèi)用，但是這些增值費(fèi)用在事業(yè)單位當(dāng)中會因?yàn)槲磳?shí)現(xiàn)資本化，而無法增加固定資產(chǎn)的價(jià)值。而且在事業(yè)單位當(dāng)中存在會計(jì)信息失真的問題，使其凈資產(chǎn)產(chǎn)生虛增的情況，雖然對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊問題，在一些條例當(dāng)中已經(jīng)明確規(guī)定，但是一些工作人員在實(shí)際開展操作時(shí)，會因?yàn)檎叟f年限不足以及折舊方法不完善等原因，在事業(yè)單位當(dāng)中無法落實(shí)折舊政策，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增的問題泛濫。

三、新時(shí)期提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的建議

（一）逐漸完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度及體系

在新時(shí)期條件下，事業(yè)單位只有做到充分使用固定資產(chǎn)，使得其固定資產(chǎn)可以完全發(fā)揮出自己的實(shí)際價(jià)值，這樣事業(yè)單位才可以提升自身管理固定資產(chǎn)的能力。固定資產(chǎn)管理人員需要和事業(yè)單位的具體情況相結(jié)合，將固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)性以及系統(tǒng)性逐漸增強(qiáng)。而且，在購置固定資產(chǎn)之前需要以合理的購置計(jì)劃為依據(jù)，需要編制所需購置的固定資產(chǎn)清單，以資產(chǎn)報(bào)廢以及購置限額為5 萬元為例，不超過5 萬元的資產(chǎn)可以通過本級黨委研究之后開展購置或者報(bào)廢工作，但是如果超過5 萬元這一限額，則需要交由上級部門審核，只有經(jīng)過上級部門審核之后才可以開展購置工作，這樣不僅可以提高資產(chǎn)報(bào)廢以及購置的科學(xué)性，而且可以避免所有問題都交給上級處理所帶來的繁瑣，提高資產(chǎn)處置效率。同時(shí)，在日常管理固定資產(chǎn)時(shí)需要制定工作規(guī)范，為保證固定資產(chǎn)的管理秩序提供依據(jù)。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人員

事業(yè)單位若想提升自身的固定資產(chǎn)管理水平，首先需要培養(yǎng)以及吸收一些專業(yè)性較高的固定資產(chǎn)管理人員。同時(shí)，需要具備較強(qiáng)的知識更新能力，在事業(yè)單位當(dāng)中需要及時(shí)完善以及規(guī)范相關(guān)條例，根據(jù)績效評估規(guī)定核算管理固定資產(chǎn)之人員的整體績效，保證固定資產(chǎn)管理人員具有較高的工作積極性，從而使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平得到提升，使其管理固定資產(chǎn)的整體能力得到強(qiáng)化。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位在新時(shí)期的要求下，需要不斷強(qiáng)化自身對于固定資產(chǎn)的管理能力。首先需要不斷完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，配置具有較高專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。其次，需要完善購置固定資產(chǎn)以及使用固定資產(chǎn)的責(zé)任管理制度，嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)的工作程序，使得固定資產(chǎn)以及技術(shù)設(shè)備檔案更加完善，同時(shí)需要不斷完善固定資產(chǎn)的使用情況報(bào)告制度。事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，需要嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置以及出售等問題，必須按照嚴(yán)格的程序向上級部門報(bào)批。事業(yè)單位還需要將自身的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不斷完善，在購置固定資產(chǎn)和使用固定資產(chǎn)，以及對固定資產(chǎn)開展保管時(shí)，需要進(jìn)行更加全面的監(jiān)督和控制。同時(shí)事業(yè)單位不能盲目以及隨意的購置固定資產(chǎn)，需要按照計(jì)劃購置所需要的固定資產(chǎn)，防止產(chǎn)生固定資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。需要監(jiān)督固定資產(chǎn)采購者的購置行為，防止采購人員出現(xiàn)中飽私囊的問題，造成國有資產(chǎn)流失。對于固定資產(chǎn)的購置情況，事業(yè)單位要做到定期核查，如果發(fā)現(xiàn)異常，則需要及時(shí)問責(zé)相關(guān)的管理人員。

（四）加強(qiáng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)開展生命周期管理

事業(yè)單位首先需要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)開展事前管理，將購置固定資產(chǎn)的預(yù)算制度不斷健全完善。事業(yè)單位在編制關(guān)于固定資產(chǎn)的年度預(yù)算時(shí)，需要根據(jù)其實(shí)際需求以及具體情況開展全面分析，以不同部門所履行的不同職能為依據(jù)，更加合理的配置固定資產(chǎn)。管理固定資產(chǎn)的部門需要與財(cái)政部門之間加強(qiáng)合作，在分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)撥款情況時(shí)，以財(cái)政預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，這樣才可以保證固定資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)庫的精準(zhǔn)性。其次，需要將對固定資產(chǎn)的事中管理不斷加強(qiáng)，逐漸健全以及完善保管固定資產(chǎn)的制度以及領(lǐng)用固定資產(chǎn)的制度，在固定資產(chǎn)被領(lǐng)用或者新購置固定資產(chǎn)時(shí)，需要在登記系統(tǒng)當(dāng)中開展詳細(xì)登記，在固定資產(chǎn)因被需要而出庫時(shí)，則需要在這一固定資產(chǎn)當(dāng)中粘貼標(biāo)簽，保證賬目當(dāng)中所記錄內(nèi)容與標(biāo)簽可以一一對應(yīng)。最后，需要加強(qiáng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)開展事后管理，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批手續(xù)處置固定資產(chǎn)，如果上級部門并未通過審批，那么則不可以擅自處置固定資產(chǎn)，而且在處置固定資產(chǎn)時(shí)，不能使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來判定資產(chǎn)是否可以進(jìn)行處置，因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定表明電子產(chǎn)品在使用五年之后可以更換，而家具類固定資產(chǎn)則在使用十年之后可以更換，因此需要對其開展分類處置，避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的問題。

（五）將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算制度不斷完善

首先，事業(yè)單位需要監(jiān)督以及審計(jì)固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，定期考核固定資產(chǎn)的使用效率和維修效率以及收益效率等內(nèi)容，判斷事業(yè)單位是否有效應(yīng)用自身所具有的固定資產(chǎn)，是否存在未歸入賬目的固定資產(chǎn)，從而判斷固定資產(chǎn)是否產(chǎn)生流失，在解決固定資產(chǎn)浪費(fèi)以及非法侵占問題時(shí)需要結(jié)合具體情況。其次，事業(yè)單位需要健全以及落實(shí)固定資產(chǎn)折舊制度。國家相關(guān)部門需要制定以及出臺有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的法律政策，充分明確固定資產(chǎn)的折舊方法以及折舊年限等內(nèi)容，同時(shí)需要與固定資產(chǎn)審批制度以及處置制度之間進(jìn)行良好銜接。同時(shí)，事業(yè)單位也需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，不斷發(fā)展與自身相適合的固定資產(chǎn)折舊方式，保證所使用的折舊方式與自身的管理情況以及固定資產(chǎn)使用情況相符合，只有這樣才可以使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊水平得到提升。最后，事業(yè)單位應(yīng)采用信息技術(shù)開展固定資產(chǎn)管理，在管理固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)用信息化方式，不僅可以更加快速地處理相關(guān)信息，同時(shí)還可以更加快速的傳遞信息。在逐步實(shí)現(xiàn)采用信息化方式管理固定資產(chǎn)之后，可以直接在計(jì)算機(jī)當(dāng)中反映固定資產(chǎn)的具體使用情況以及購置情況，避免在傳遞以及溝通相關(guān)信息時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。而且固定資產(chǎn)信息化管理可以及時(shí)了解固定資產(chǎn)的流動情況，在固定資產(chǎn)增加或減少時(shí)可以及時(shí)錄入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)購買重復(fù)的問題，使得事業(yè)單位可以更加高效的應(yīng)用自身的固定資產(chǎn)。

四、結(jié)語

綜上，通過對事業(yè)單位開展審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)其在購置固定資產(chǎn)以及管理固定資產(chǎn)方面存在一些缺陷，而這些缺陷正是事業(yè)單位需要重點(diǎn)分析的問題，通過不斷健全其管理固定資產(chǎn)的相關(guān)制度及體系，同時(shí)培養(yǎng)更多專業(yè)素養(yǎng)較高的人才管理來固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)的核算制度不斷健全以及完善，使其固定資產(chǎn)管理水平得到整體發(fā)展，保障事業(yè)單位在今后可以健康良好運(yùn)轉(zhuǎn)。