鄭娟

（寧波工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315021）

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)共同富裕做出重要部署，提出到2035 年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。共同富裕是共建共治共享的共同富裕，需要全體人民共同奮斗，充分激發(fā)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，攜手探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。社會(huì)組織是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的重要參與者、構(gòu)建者、助推者。社會(huì)組織始終自覺與黨中央的決策部署同頻共振、與國(guó)家發(fā)展同向發(fā)力。女性社會(huì)組織可以更加積極有為，助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

一、女性社會(huì)組織推動(dòng)共同富裕發(fā)揮的作用

共同富裕是我們百年大黨接續(xù)奮斗的根本動(dòng)力和重大歷史使命，是中華民族幾千年孜孜以求的美好夢(mèng)想，是人類文明發(fā)展史上新的壯舉。女性社會(huì)組織充分發(fā)揮其形式靈活、資源整合能力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員各方社會(huì)力量，搭建群眾參與的公共平臺(tái)，凝聚社會(huì)公共服務(wù)正能量，為實(shí)現(xiàn)共同富裕做出了積極貢獻(xiàn)。

1.整合社會(huì)資源，凝聚共富力量。推動(dòng)共同富裕事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)民族復(fù)興偉業(yè)。女性社會(huì)組織，是婦聯(lián)組織體系的重要組成部分，聚集了不同行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，是婦聯(lián)組織開展婦女工作的重要力量。女性社會(huì)組織的出現(xiàn)，把社會(huì)上沉淀的部分國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職人員的剩余時(shí)間、下崗待業(yè)人員和身體健康離退休人員的剩余勞動(dòng)力，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民的小額閑置資金等有形資源，以及廣大群眾的慈善心、公益心和奉獻(xiàn)精神等無形資源整合起來，為社會(huì)提供各種專業(yè)服務(wù)，滿足了不同人群的特殊需求，在推動(dòng)?jì)D女參與發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、提高素質(zhì)、活躍城鄉(xiāng)文化生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。女性社會(huì)組織在開展活動(dòng)中，通過共同培養(yǎng)興趣愛好、培育陽光心態(tài)、化解身邊矛盾、控制沖突、降低風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，把各方資源和力量整合起來，廣泛調(diào)動(dòng)起廣大女性的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓每個(gè)人都成為推動(dòng)共同富裕的直接參與者、積極貢獻(xiàn)者、共同受益者。

2.化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造共治氛圍。女性社會(huì)組織作為社會(huì)治理的重要主體蓬勃發(fā)展，逐漸成為聯(lián)系團(tuán)結(jié)婦女，服務(wù)婦女兒童家庭，參與社會(huì)治理的重要力量，并不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，為社會(huì)治理創(chuàng)造理論和實(shí)踐的新方向。婦聯(lián)組織把發(fā)展女性社會(huì)組織作為服務(wù)婦女群眾、拓展維權(quán)維穩(wěn)工作的主要載體，利用社會(huì)各方資源，延伸手臂、拓展空間，實(shí)現(xiàn)了工作模式的創(chuàng)新。女性社會(huì)組織倡導(dǎo)的是社會(huì)的和諧與和睦，塑造的是人與人之間的平等、團(tuán)結(jié)與整合的關(guān)系，通過開展各類社會(huì)公益性、服務(wù)性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)難有所幫、困有所求、貧有所濟(jì)，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)借助女性社會(huì)組織平臺(tái)，引導(dǎo)婦女參與民主自治，在推進(jìn)基層治理中的作用日漸凸顯。一些基層婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解組織，在調(diào)處社區(qū)居民矛盾中成為重要的第三方力量，發(fā)展為基層平安建設(shè)中不可或缺的力量；很多女村官聯(lián)誼會(huì)、女能手聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織中的優(yōu)秀人才，借助女性社會(huì)組織的平臺(tái)脫穎而出，進(jìn)入了各級(jí)參政議政領(lǐng)域。

3.創(chuàng)造工作崗位，打造致富平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，必須做到人人參與、人人盡力、人人享有。就業(yè)是民生之本，也是每個(gè)人通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的重要舞臺(tái)。女性社會(huì)組織為各類婦女實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供舞臺(tái)。一方面，女性社會(huì)組織的出現(xiàn)，使越來越多的女性希望與相同階層的社會(huì)成員溝通交流和互助成為可能，包括為退休后仍然想繼續(xù)發(fā)揮余熱的女性搭建了自我愿望實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)。另一方面，女性社會(huì)組織的系列活動(dòng)對(duì)于滿足社會(huì)需求起到了彌補(bǔ)作用。志愿者聯(lián)盟會(huì)由網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，主要是針對(duì)社會(huì)愛心人士向女性群體提供助貧、助學(xué)、助老、助殘服務(wù)創(chuàng)辦的，積極回應(yīng)了社會(huì)需求。

二、女性社會(huì)組織作用發(fā)揮尚存在的問題

雖然女性社會(huì)組織發(fā)揮了重要作用，但是也存在著結(jié)構(gòu)不合理、人才資源匱乏等問題，影響女性社會(huì)組織作用的發(fā)揮。

1.結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)能力有限。女性社會(huì)組織從類型上分析，文體類多，各類健身隊(duì)、文藝隊(duì)占大多數(shù)，專業(yè)類、學(xué)術(shù)類、特殊群體的服務(wù)類較少，社區(qū)和公益性社會(huì)組織數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢，服務(wù)社會(huì)的能力還比較弱，不能滿足群眾多方面的需求；從參與的群眾群體來看，由于文藝類團(tuán)體沒有門檻，參與的都是社區(qū)婦女、農(nóng)村婦女，一些高知分子，精英人群參與度不高，社團(tuán)活動(dòng)的觸角不廣。缺乏知識(shí)化和專業(yè)化的年輕骨干，特別是科研、農(nóng)技、教育方面缺乏技術(shù)力量和專業(yè)知識(shí)人才，影響著自身的進(jìn)一步發(fā)展。多是從事兒童教育的類型，以公共利益、公共服務(wù)、維權(quán)維穩(wěn)為發(fā)展目標(biāo)的女性社會(huì)組織比例不足，使得社會(huì)公共服務(wù)需求與公共服務(wù)供給不足形成矛盾。一些女性社會(huì)組織缺乏負(fù)責(zé)任、有熱心的領(lǐng)頭雁，一些女性社會(huì)組織因?yàn)槭杖胍约吧鐣?huì)保障的問題吸收不了年輕專業(yè)人才就業(yè)，都影響到作用的發(fā)揮。

2.人力資源匱乏，發(fā)揮作用有限。從現(xiàn)有女性社會(huì)組織的隊(duì)伍資源來看，不僅表現(xiàn)在專職人員缺乏，同時(shí)也表現(xiàn)在專職人員在專業(yè)知識(shí)和技術(shù)方面的缺乏。專業(yè)人才資源缺乏是影響眾多女性社會(huì)組織成長(zhǎng)的重要因素。女性社會(huì)組織的人員主要來自創(chuàng)辦人、管理人員和其他雇員。很多女性社會(huì)組織缺乏具有領(lǐng)導(dǎo)力、影響力的領(lǐng)軍人物和專職從事社會(huì)管理的專業(yè)人才、專業(yè)知識(shí)、工作方法。許多基層女性社會(huì)組織規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，以兼職人員居多，并不擁有組織活動(dòng)的社會(huì)資源，特別是項(xiàng)目管理或組織內(nèi)部管理方面的專業(yè)知識(shí)尤為缺乏，通常只能滿足于開展一般的交流聯(lián)誼活動(dòng)，在參與政府創(chuàng)投項(xiàng)目時(shí)顯得力不從心。其次，資金短缺是影響女性社會(huì)組織發(fā)展的主要因素。絕大多數(shù)女性社會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)來源靠自籌，以會(huì)員會(huì)費(fèi)或企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)為主，這些微薄的收入完全不足以讓一個(gè)組織正常、定期地開展活動(dòng)，使得很多女性社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人不得不自掏腰包往里面貼錢，而且真正能拿到政府購(gòu)買項(xiàng)目的女性社會(huì)組織數(shù)量極少，這都是限制女性社會(huì)組織發(fā)展的最大難題。人、財(cái)、物等資源的嚴(yán)重短缺，阻礙了女性社會(huì)組織提供公共服務(wù)的能力，可持續(xù)發(fā)展問題。

3.管理方式有待創(chuàng)新，公信力不足。由于女性社會(huì)組織具有民間性和獨(dú)立性，表現(xiàn)類型復(fù)雜多樣，涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛，發(fā)展規(guī)模大小不一，組織結(jié)構(gòu)比較松散，工作方式以協(xié)商為主，有的無固定辦公地點(diǎn)，人員構(gòu)成身份多樣，龐大分散，工作有專職和固定的，也有兼職和臨時(shí)的，會(huì)員具有志愿性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，這給職能部門的規(guī)范管理工作帶來了一定的難度。女性社會(huì)組織對(duì)家庭、社區(qū)和社會(huì)建設(shè)以及女性發(fā)展具有多重功能，但是它們的社會(huì)功能實(shí)現(xiàn)卻主要取決于組織本身的內(nèi)部治理能力和社會(huì)參與能力，這兩種能力直接制約了女性社會(huì)組織的公信力。一些女性社會(huì)組織，甚至在具體服務(wù)工作中自身都缺乏社會(huì)性別意識(shí)，對(duì)婦女、兒童和家庭的需求把握能力不足，運(yùn)用和運(yùn)作黨政部門、群團(tuán)組織資源的能力仍很欠缺，各種原因使得組織難以穩(wěn)定發(fā)展，甚至“散伙”的現(xiàn)象并非個(gè)案。女性社會(huì)組織的內(nèi)部制度建設(shè)、信用體系建設(shè)和社會(huì)工作人才培養(yǎng)等均處于發(fā)展階段。

三、提升女性社會(huì)組織作用的建議

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕做出重大戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人民共同的行動(dòng)，需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系、凝聚各方力量、化解各種矛盾和難題，女性社會(huì)組織作為聯(lián)系服務(wù)婦女的重要力量，要不斷優(yōu)化提升，為實(shí)現(xiàn)共同富裕做出更大貢獻(xiàn)。

1.完善制度，強(qiáng)化政社協(xié)同。應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的理論和方法進(jìn)行總體的制度規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確實(shí)現(xiàn)共同富裕的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、實(shí)施步驟和先后順序等，為提供政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾多方互動(dòng)有機(jī)連結(jié)提供基本藍(lán)圖。進(jìn)一步改革社會(huì)組織登記管理體制，同時(shí)積極完善社會(huì)組織法律體系，及時(shí)修訂與社會(huì)組織相關(guān)的行政法規(guī)，進(jìn)一步明確社會(huì)組織的基本權(quán)利和義務(wù)，為社會(huì)組織健康發(fā)展提供更完備的法律依據(jù)。共同富裕要靠共同奮斗，這是根本途徑。政府通過政府購(gòu)買、直接補(bǔ)助等方式，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)組織的參與；社會(huì)組織要主動(dòng)對(duì)接政府，發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。

2.搭建平臺(tái)，集聚應(yīng)對(duì)合力。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活雙富裕，不是僅僅物質(zhì)上富裕而精神上空虛；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，搭建平臺(tái)，系統(tǒng)性發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)效能、提升行業(yè)動(dòng)員能力、形成服務(wù)合力。充分利用新科技、新技術(shù)，主動(dòng)將5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)運(yùn)用到工作中。與高校、科研院所、科技企業(yè)等合作，以獲得更優(yōu)質(zhì)的科技支撐、社會(huì)服務(wù)解決方案等，不斷促進(jìn)社會(huì)服務(wù)智能化。打破部門壁壘，行業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作，跨行業(yè)協(xié)同。

3.練好內(nèi)功，提升自身能力。社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要參與者和實(shí)踐者，是堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度的重要力量和載體，發(fā)揮著彌補(bǔ)政府功能不足、匯集民間信息、協(xié)調(diào)各方資源的關(guān)鍵作用。要重視女性社會(huì)組織的人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善支持和促進(jìn)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，采取切實(shí)有效措施，解決制約人才隊(duì)伍建設(shè)的種種關(guān)鍵問題。借助有效的宣傳形式，更多有興趣、有能力的專業(yè)人士充實(shí)到一定社會(huì)組織。提高自我造血功能。雖然近年來有關(guān)部門不斷加大對(duì)社會(huì)組織的資金支持力度，很多地方都以政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式支持社會(huì)組織發(fā)展，但由于社會(huì)捐贈(zèng)不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)收入薄弱等因素，很多社會(huì)組織仍面臨資金緊張的局面，這也導(dǎo)致社會(huì)組織難以開展更多樣化、更深層次的服務(wù)，提高自我造血功能。

4.加強(qiáng)宣傳，提高公信力。要充分利用各種媒體，大力宣傳女性社會(huì)組織參與共同的重要意義和作用，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)女性社會(huì)組織的了解和認(rèn)識(shí)，提高廣大婦女加入身邊組織的主動(dòng)性和參與率。積極研究和解決女性社會(huì)組織在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地創(chuàng)新女性社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)。發(fā)揮婦聯(lián)引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)各類女性社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、做大社團(tuán)影響，通過一系列有深度、有廣度、有亮點(diǎn)的活動(dòng)的開展，提升影響力。培育一批女性社會(huì)組織典型，打造一批優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和品牌，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，提升女性社會(huì)組織的公信力。