張育川

（廣安市消防救援支隊武勝縣大隊，四川廣安 638400）

0.引言

消防安全一直是備受全社會關注，關系到人民的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，社會突發(fā)性火災等重大公共事件頻發(fā)，給社會的公共安全造成了較大的威脅，也對消防部門監(jiān)督檢查工作的開展起到了一定程度上的警示作用。為此，消防部門及其工作人員要在監(jiān)督檢查工作的實踐中進行不懈的探索，不斷的總結經(jīng)驗，以求尋找到能科學實施消防監(jiān)督檢查的方法和途徑，確保隱患止于未發(fā)，有效的預防社會火災。

1.當前消防監(jiān)督檢查工作中存在的不足

1.1 單位落實消防安全主體責任的執(zhí)行力亟待加強

消防工作的開展受到國家和社會的普遍重視，國家的有關政策和相關性的消防法律法規(guī)對我國的消防工作都做出了明確的指示，要求每個單位都要高度重視，貫徹落實消防安全的主體責任，做到安全自查、隱患自除，爭取解決掉一切隱藏于細微之處的事故隱患，盡可能的杜絕火災以及爆炸等事故的發(fā)生。然而我國眾多單位在消防監(jiān)督檢查工作中的實際執(zhí)行力遠遠達不到國家和有關部門的要求。比如，有的單位由于領導層和下屬各部門都相當缺乏安全意識，因而不夠重視消防監(jiān)督檢查；還有部分單位缺乏消防監(jiān)督的先進設備和設施，難以及時開展有效的消防檢查工作。

1.2 消防監(jiān)督檢查的工作模式較為陳舊

由于時代的進步，社會上的方方面面都在發(fā)生著顯著的變化，陳舊落后的消防監(jiān)督檢查模式已經(jīng)難以滿足當前我國消防事業(yè)的要求。國家也在消防監(jiān)督檢查上提出了新的要求。當前，許多的生產(chǎn)企業(yè)為了規(guī)避消防安全投入，謀求更高的經(jīng)濟利益，從而采取眾多不正當?shù)氖侄纹髨D躲避消防部門的消防監(jiān)督檢查，這也給其生產(chǎn)經(jīng)營的過程中埋下了巨大的不定時炸彈，極易引發(fā)大型火災。所以，必須要改變這種傳統(tǒng)落后的消防監(jiān)督檢查模式，部門要總結經(jīng)驗，加強創(chuàng)新，爭取探索出科學高效的新模式來應對消防監(jiān)督檢查中的各種突發(fā)性問題和頑固性問題。

1.3 消防行政執(zhí)法制度不健全

為了有效處理各類消防類事件，提高消防部門的辦事效率，我國在不斷修訂和完善消防法律法規(guī)，也取得了一些可觀的成就。但是總的來說，消防行政執(zhí)法不夠嚴謹?shù)默F(xiàn)象依然經(jīng)常可見，給我國的消防工作帶來了較大的困擾。比如，針對某些地區(qū)或者某些單位進行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在極大的火災和爆炸等的安全隱患，按照國家消防法規(guī)的要求，應該對這些單位處以行政處罰措施，但是消防部門執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時往往由于制度不夠健全而不能順利實施執(zhí)法工作，且容易受到人為的干擾和影響，難以對這些單位實施真正的行政處罰；再如，當前全國正在開展“打通消防生命通道”，但是，對于占用消防車通道停放的機動車、電動摩托車的處罰執(zhí)行難，辦案成本較高，為了提高我國消防行政執(zhí)法的成效，就必須完善相關的法律制度規(guī)范，在消防監(jiān)督檢查工作的實施中要做好職責的分配，嚴格依據(jù)消防法規(guī)的要求來實施行政執(zhí)法和處罰，確保我國的消防監(jiān)督檢查工作能取得較高的成效。

2.消防監(jiān)督檢查工作中的難點問題

2.1 消防法律制度不健全，消防執(zhí)法較困難

隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，消防法律法規(guī)也要適應新時代消防執(zhí)法的要求。為此，我國投入大量的人力物力對消防法律法規(guī)進行了重新修訂，但依然存在法律制度不健全的現(xiàn)象。許多的消防法律沒有明確的規(guī)范性，對于違法消防法的處罰原則也是比較模糊的加以定義，導致在消防執(zhí)法實施時容易讓人鉆法律的空子，讓違法的人得不到應有的法律制裁，也加大了消防部門人員執(zhí)法工作開展的難度。為此，法律法規(guī)和規(guī)章制度在制定過程中，要更加重視和思考“執(zhí)行”問題，要擅于傾聽民意，對于人民群眾的意見與心聲，要積極采納，并聯(lián)合有關的法律部門對消防法規(guī)進行全面的完善和健全，嚴格保證消防部門在消防監(jiān)督檢查工作中能有法可依，作為其行政執(zhí)法工作堅實的保障。

2.2 許多單位缺乏對消防監(jiān)督檢查的正確認識

許多單位企業(yè)的領導層缺乏對消防監(jiān)督檢查的正確認識，他們認為這一工作的開展會加重生產(chǎn)成本，會損害他們的利益，這些單位認為自己單位在明面上沒有什么火災安全隱患，所以想盡辦法想避免消防部門的監(jiān)督檢查。但根據(jù)歷年的消防事故來看，這種單位企業(yè)發(fā)生火災的概率更高，火災隱患往往存在于微不可見之處。消防部門要對這些單位進行教育，讓其徹底認識到消防監(jiān)督檢查的重要性和必要性[1]。

2.3 基層消防部門執(zhí)法人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力不過關

消防部門執(zhí)法人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力是影響消防監(jiān)督檢查工作成效的重要因素之一。然而當前基層消防部門一部分執(zhí)法人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力不過關，他們對于消防理論知識還沒有熟練的掌握，對相關的消防法律法規(guī)還認識的不夠全面。然而作為現(xiàn)代化的消防執(zhí)法人員，必須要有面向現(xiàn)在、面向未來的氣魄和堅持有法可依、有法必依的根本原則，嚴格學習消防執(zhí)法的理論知識，規(guī)范執(zhí)法程序。部分消防部門學習消防知識與技能的積極性和主動性不強，缺乏參與熱情，這非常不利于消防部門監(jiān)督檢查能力的提高。因此，部門內部必須貫徹落實國家在消防監(jiān)督方面的要求，提高人員的學習積極性，加強對人員進行專業(yè)知識與技能的培訓，為消防部門培養(yǎng)綜合素質過關的專業(yè)型人才[2]。

3.優(yōu)化消防監(jiān)督檢查工作的科學性措施

3.1 培養(yǎng)專業(yè)能力強、職業(yè)素養(yǎng)良好的消防監(jiān)督檢查隊伍

消防監(jiān)督檢查工作需要一批知識技能過硬、專業(yè)能力突出，以及職業(yè)素養(yǎng)良好的消防人才來打造一支業(yè)務能力強的消防監(jiān)督檢查隊伍，才能確保我國消防監(jiān)督檢查工作得以科學化、規(guī)范化發(fā)展，并取得良好成效。首先，基層消防部門要定期對消防監(jiān)督檢查工作者進行培訓，不斷強化其認真負責、踏實嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，強化其科學執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的意識。其次，要不斷強化消防監(jiān)督檢查工作者的業(yè)務能力，對于存在火災安全隱患的單位，要能及時準確的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并依據(jù)法律法規(guī)的要求對單位進行整改和處罰工作。

3.2 建立健全系統(tǒng)、全面的消防監(jiān)督檢查制度規(guī)范

消防監(jiān)督檢查工作的科學開展離不開制度的規(guī)范和約束，因而有關消防部門要致力于建立健全系統(tǒng)、全面的消防監(jiān)督檢查制度規(guī)范，作為工作人員開展消防監(jiān)督檢查工作、科學地開展行政執(zhí)法工作的重要制度支撐。制度規(guī)范中對于人員的權責要有明確的分配，要求消防監(jiān)督檢查工作者嚴格根據(jù)制度規(guī)范的要求來進行消防監(jiān)督檢查，開展行政執(zhí)法時也要以有關的制度規(guī)范為根本依據(jù)。消防部門建立健全消防監(jiān)督制度規(guī)范的提高消防監(jiān)督檢查工作效率的重要舉措，有利于切實降低社會性的火災安全隱患[3]。

3.3 有效利用社會各界的力量來強化消防監(jiān)督檢查工作

消防有關社會性的公共安全和人民的生命財產(chǎn)安全，消防監(jiān)督檢查不僅僅是消防部門的工作，也關乎著社會各界的切身利益。為此，消防部門要采取有效措施，呼吁提高社會各界參與消防監(jiān)督檢查的積極性和主動性，充分激發(fā)其參與熱情。由消防部門來充當消防監(jiān)督檢查的引領者，在帶領社會各界共同參與工作中有效利用社會各界的力量來強化消防監(jiān)督檢查工作。

3.4 加強對人們進行消防安全教育和引導

單位和人民的消防安全理念是消防監(jiān)督檢查工作取得良好成效的重要保證。為此，消防部門要定期舉行宣講活動，向有關單位和人民群眾灌輸消防安全知識和理念，并加強消防法律法規(guī)的宣傳，讓群眾看到消防部門科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的態(tài)度，力求讓人民群眾和有關單位切實認識到消防監(jiān)督檢查工作的重要性，在后續(xù)的消防監(jiān)督檢查中能全力配合消防部門的工作。

4.結語

目前我國消防監(jiān)督檢查中仍存在很多的問題和不足。消防部門一定要引起重視，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，堅持不懈地進行探索，推動我國消防監(jiān)督檢查工作在創(chuàng)新中往科學化、規(guī)范化發(fā)展，并取得良好的成效。