薛 麗

（許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000）

2020年初期，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變與新冠疫情的影響，我國(guó)對(duì)外投資和出口貿(mào)易嚴(yán)重受限，擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最具活力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏逐漸加快。2020年6月1日，李克強(qiáng)總理在山東煙臺(tái)考察時(shí)提出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是人間的煙火，是中國(guó)的生機(jī)。我國(guó)政府將地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重新注入活力。由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，為保護(hù)城市商業(yè)與生態(tài)環(huán)境，全國(guó)多地曾經(jīng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)行禁止的政策。目前，地?cái)偨?jīng)濟(jì)由于其進(jìn)入門檻低、創(chuàng)業(yè)成本小、形式靈活多樣等特點(diǎn)再次成為帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅能夠解決就業(yè)問題，為人民增加收入，同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，滿足人民生活需求。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的背景

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是一種通過擺地?cái)傂问竭M(jìn)行商品交換獲取收入的經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家政策密不可分，我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展主要分三個(gè)階段：第一階段，受到改革開放政策的影響，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起創(chuàng)造了市場(chǎng)環(huán)境。大量農(nóng)民、城市低收入者為改善生活、提高收入加入地?cái)偨?jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中。這一時(shí)期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅為城市經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，滿足了人民生活需求，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中十分活躍的因素。第二階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟，城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展到一定程度，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的隨意性會(huì)對(duì)城市環(huán)境、城市建設(shè)、居民交通出行造成一定影響，不利于我國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高和城市文明形象的建設(shè)。政府逐步加大對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)監(jiān)管力度，嚴(yán)格打擊違規(guī)擺地?cái)傂袨?，地?cái)偨?jīng)濟(jì)逐步在城市中心消失，漸漸在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒落。2020年是地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段，由于受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的影響，地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新進(jìn)入人們的視野，在下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中逆流而上[1]（68-69）。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終被籠罩在金融危機(jī)的陰影中，另外受2019年中美貿(mào)易摩擦與2020年新冠疫情的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)再次受到重創(chuàng)。疫情期間，全球供應(yīng)鏈斷裂，我國(guó)生產(chǎn)加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)均受到嚴(yán)重影響，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)各上下游企業(yè)的不良連鎖反應(yīng)。大量小微企業(yè)在停工停產(chǎn)期間損失慘重，甚至面臨資金鏈斷裂、無法繼續(xù)維持經(jīng)營(yíng)困境。同時(shí)大型企業(yè)也受到疫情的波及，艱難經(jīng)營(yíng)，不得不精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁員，導(dǎo)致失業(yè)率激增。在此期間，各行各業(yè)均受到不同程度的沖擊，人們收入水平降低、消費(fèi)能力下降，又會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。我國(guó)政府為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過這一艱難時(shí)期，重新放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，各省也相繼出臺(tái)相關(guān)政策助力重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)靈活性高、準(zhǔn)入門檻低、所需的創(chuàng)業(yè)成本低，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在特殊時(shí)期為我國(guó)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的重要平臺(tái)。通過放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入正軌。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義不僅僅是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的利器，更是重新喚起我國(guó)勞動(dòng)人民堅(jiān)韌不拔、勤勞勇敢精神的有效手段[2]（193）。

二、重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的意義

目前，雖然我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，但疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。復(fù)興地?cái)偨?jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)擴(kuò)大室外經(jīng)營(yíng)范圍，能夠有效降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。疫情使我國(guó)大量人員失去工作崗位，收入水平降低甚至失去基本生活保障，因此，亟需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)與當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合，由于其經(jīng)營(yíng)成本低、靈活度高，因此受到政府的大力支持和人們的歡迎。地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅能夠增就業(yè)、保民生、促增收，從物質(zhì)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；還能從精神層面起到鼓舞作用，為弱勢(shì)收入群體注入一支強(qiáng)心針，對(duì)喚醒我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義非凡。

（一）增加就業(yè)崗位，緩解當(dāng)前就業(yè)壓力

疫情期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)幾近停擺，大量企業(yè)無力承擔(dān)停工期間的虧損，被迫關(guān)門歇業(yè)，并由此引發(fā)了大批人員失業(yè)。2020年兩會(huì)期間政府官方認(rèn)證地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于盤活我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有重要作用，據(jù)有關(guān)專家分析，通過開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)輔之以各類流動(dòng)市場(chǎng)至少能夠?yàn)?000萬人解決就業(yè)問題，因此各地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，地?cái)偨?jīng)濟(jì)熱已在成都、杭州、武漢等多地傳播開來，政府通過設(shè)立臨時(shí)攤位，在規(guī)定區(qū)域設(shè)立流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，擴(kuò)大商戶室外經(jīng)營(yíng)的范圍，積極推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。以成都為例，在放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)的短短一個(gè)月內(nèi)就有數(shù)十萬人通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)重獲就業(yè)機(jī)會(huì)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于靈活就業(yè)、非正式就業(yè)人群意義重大，能夠?yàn)榈褪杖肴巳禾峁┮欢ㄉ畋Ｕ?，是?dāng)前增加就業(yè)崗位的重要渠道，能很大程度上緩解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，釋放部分就業(yè)壓力，增強(qiáng)就業(yè)動(dòng)力，從而助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡早擺脫疫情的陰影，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇。

（二）保障民生，調(diào)節(jié)供需平衡

疫情期間，我國(guó)大量國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)由于無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致商品滯銷，積壓大量庫存商品。市場(chǎng)方面，國(guó)內(nèi)各類中小生產(chǎn)零售企業(yè)及個(gè)體戶積壓商品無法售出。居民消費(fèi)方面，受疫情影響的居民收入水平下降，消費(fèi)能力減弱。通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)搭建起兩者的買賣關(guān)系，不僅幫助企業(yè)消化庫存、彌補(bǔ)受疫情影響的損失，而且為居民提供相對(duì)低價(jià)的產(chǎn)品，滿足居民現(xiàn)階段消費(fèi)需求，保障人民生活水平。受到第一波國(guó)內(nèi)疫情和第二波國(guó)際疫情的影響，我國(guó)大批外貿(mào)企業(yè)陷入停滯，亟需將外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)，為外貿(mào)企業(yè)提供免費(fèi)的平臺(tái)將優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)出口產(chǎn)品供給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者均有益。國(guó)家利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)，整合當(dāng)前消費(fèi)需求與供給資源，調(diào)節(jié)供需平衡，為我國(guó)人民就近提供便利的購買渠道，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保證人民在特殊時(shí)期的生活質(zhì)量；為我國(guó)中小企業(yè)尋找一線生機(jī)，就近解決剩余庫存、節(jié)省大量物流及經(jīng)營(yíng)成本，彌補(bǔ)停止經(jīng)營(yíng)期間的損失[3]（203）。

（三）拉動(dòng)部分行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇

地?cái)偨?jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有連動(dòng)關(guān)系，大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅能夠振興某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，而且能夠拉動(dòng)上下游行業(yè)及各相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。首先，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠直接帶動(dòng)食品行業(yè)、零售行業(yè)等直接參與行業(yè)的發(fā)展，盤活部分行業(yè)活力；其次，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效拉動(dòng)全行業(yè)各環(huán)節(jié)的發(fā)展，利用杠桿效應(yīng)，放大地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的促進(jìn)作用。最后，能夠促進(jìn)與地?cái)傁嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如五菱汽車集團(tuán)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)推出擺攤神車，不僅銷量暴增而且五菱股價(jià)暴漲120%。因此，通過發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)，企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，盡快恢復(fù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)[4]（46-47）。

（四）重振人民生活信心，保證社會(huì)安定和諧

疫情期間，全國(guó)尤其是武漢地區(qū)受到精神和物質(zhì)上的雙重打擊，人們正常生活秩序被打亂，缺乏安全感，社會(huì)安定和諧遭到破壞。通過發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，可以提高人民收入水平，滿足人民消費(fèi)需求，為人民正常生活提供物質(zhì)保障，逐步重振人民對(duì)新生活的信心。勤勞勇敢、艱苦奮斗是刻在我國(guó)人民骨血中的精神，通過重振地?cái)偨?jīng)濟(jì)喚醒中華民族血液中百折不撓、堅(jiān)韌不拔的精神，促進(jìn)全社會(huì)成員一起克服當(dāng)前困難，共同努力共渡難關(guān)，在精神和物質(zhì)上充分為我國(guó)人民提供強(qiáng)有力保障，有利于團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，消除當(dāng)前的不穩(wěn)定因素，保證社會(huì)的安定與和諧，促進(jìn)全社會(huì)逐步進(jìn)入正軌。

三、重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)所面臨的困境

縱觀地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，其經(jīng)歷了開放—禁止—再開放的歷程，雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，在城市化進(jìn)程的早期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)通過其獨(dú)有優(yōu)勢(shì)幫助一些不具有專業(yè)技能的人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于其對(duì)城市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理方面的負(fù)面作用，不利于我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)被嚴(yán)格管控并逐步被邊緣化。如今，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快擺脫疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，再次重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)。但不可忽視的是，目前重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)仍面臨著與當(dāng)初相似的困境，只有解決當(dāng)前重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)所面臨的問題，才能更好地發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用[5]（186）。

（一）引發(fā)城市建設(shè)問題

重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)城市建設(shè)有不利影響。首先，地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)破壞我國(guó)的城市環(huán)境。由于地?cái)偽煌ǔ６荚O(shè)立于公共區(qū)域，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)較差，經(jīng)常發(fā)生亂扔垃圾的行為，導(dǎo)致公共環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響市容市貌、城市形象。其次，地?cái)倲偽粸槲土饕话愣荚O(shè)立于人流量大，人員來往密集的區(qū)域，由于個(gè)別人的違規(guī)行為致使交通秩序受到破壞，因此很容易造成交通擁堵的現(xiàn)象甚至?xí)l(fā)生交通事故，增加交通治理的難度和成本。最后，由于現(xiàn)有地?cái)偣芾硪?guī)范不完善，相關(guān)配套措施不健全增加了對(duì)地?cái)偣芾淼碾y度；地?cái)偣芾砣藛T與經(jīng)營(yíng)者常常起爭(zhēng)執(zhí)，矛盾沖突頻發(fā)，增加了社會(huì)建設(shè)中的不和諧因素，同時(shí)提高了監(jiān)管難度和成本。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已發(fā)展到一定程度，在這一時(shí)期重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)首先解決其對(duì)城市建設(shè)的不利影響[6]（77）。

（二）“管放”之間的平衡點(diǎn)尚未明確

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理一直是最令城市管理者頭疼的問題，一直尚未探尋到對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管與放之間的平衡點(diǎn)。針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng)，城市管理者難以做到收放自如，總是出現(xiàn)一管就死、一放就亂的現(xiàn)象。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)剛出現(xiàn)的第一階段，城市管理者對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)引發(fā)的交通環(huán)境問題采取聽之任之的態(tài)度，尚未組建專門的管理組織，對(duì)地?cái)傂袨檫M(jìn)行監(jiān)管。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段，城市管理者對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理走向另一極端，對(duì)其全盤否定，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)督，全面封殺地?cái)偨?jīng)濟(jì)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)為城市建設(shè)讓道，幾乎退出歷史舞臺(tái)。目前，國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)，應(yīng)盡快在管與放中找到平衡，科學(xué)細(xì)致地為地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理制定詳細(xì)方案。

（三）食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證

地?cái)偨?jīng)濟(jì)中主要以食品行業(yè)與零售行業(yè)為主，然而由于對(duì)地?cái)偟墓芾磔^為松散，尚未制定統(tǒng)一的管理規(guī)范與市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因此食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)。一般在地?cái)偸圪u的產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，但產(chǎn)品質(zhì)量常常得不到保證，而且由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，即使發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，通常也無法追責(zé)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)中售賣的食品通常是在室外對(duì)其加工，食品暴露在空氣中很容易引起二次污染；而且由于缺乏監(jiān)督，食品質(zhì)量和加工工藝均難以達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，食品安全得不到保證，消費(fèi)者身體健康容易受到威脅。只有加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)中食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)管，針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)特點(diǎn)制定相關(guān)管理細(xì)則與具體規(guī)范，才能保證消費(fèi)者基本權(quán)益和利益[7]（60-61）。

四、未來促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)良性發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)從短期來說是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效手段；從長(zhǎng)期來說，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，能夠?yàn)榫蜆I(yè)、民生提供源源不竭的動(dòng)力；如若能與城市文化相結(jié)合，將來可能成為城市中最為亮麗的風(fēng)景線。但當(dāng)前發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在諸多問題，只有解決好現(xiàn)有問題，才能充分發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的拉動(dòng)作用。促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)良性發(fā)展需多方共同努力，無論是管理者、經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者都應(yīng)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，只有多方齊心協(xié)力，才能共同挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)中源源不竭的動(dòng)力。

（一）因地制宜地發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)

當(dāng)前倡導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并非一概而論、一哄而上，盲目在全國(guó)范圍內(nèi)大肆發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，國(guó)家在制定地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)與各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，與城市建設(shè)相結(jié)合，與消費(fèi)者實(shí)際需求相匹配，科學(xué)規(guī)劃地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，并不是全國(guó)范圍所有城市均適合發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，對(duì)于一線城市，城市化進(jìn)程已經(jīng)達(dá)到一定程度，城市中的公共資源已被充分開發(fā)利用，且無空余的空間來支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，若盲目發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)反而會(huì)對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，對(duì)于部分二線和三線及以下城市，分城市、分區(qū)域發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，結(jié)合城市現(xiàn)階段城市化水平、從業(yè)人數(shù)與消費(fèi)需求，制定具體的發(fā)展規(guī)劃。最后，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，應(yīng)大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，充分帶動(dòng)就業(yè)，盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

（二）科學(xué)治理合理管理

目前，我國(guó)大力倡導(dǎo)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，從政策上給地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁，并不是完全放棄對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理。只有科學(xué)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，才能從根本上發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)作用。一方面，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)管理地?cái)偨?jīng)濟(jì)，管理者應(yīng)實(shí)行精細(xì)化管理，制定科學(xué)有效的管理規(guī)范，嚴(yán)格照章辦事，提高管理的效率與公平性，提升管理服務(wù)水平與質(zhì)量。另一方面，國(guó)家應(yīng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有全面科學(xué)的認(rèn)知，既不能完全否定其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，也不能全盤接受、忽略其不足之處，要客觀理性認(rèn)識(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。政府還應(yīng)盡快找到管與放的平衡點(diǎn)，在規(guī)定范圍內(nèi)充分發(fā)揮政府的管理作用，既不能在對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理中缺位，又不能事事都管，超出自己的職能范圍。

（三）出臺(tái)具體規(guī)范準(zhǔn)則

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾一度成為城市的邊緣經(jīng)濟(jì)，因此目前并沒有對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)具體的管理規(guī)范，沒有管理規(guī)范作為依據(jù)，會(huì)導(dǎo)致管理的盲目性與低效率。因此，應(yīng)出臺(tái)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的具體管理規(guī)范，增加地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合規(guī)性。首先，應(yīng)對(duì)參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)于什么時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)什么時(shí)候退出市場(chǎng)具體規(guī)范，保證地?cái)偨?jīng)濟(jì)不影響周圍居民正常工作生活；對(duì)于地?cái)倲偽坏臄[放地點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，只能在規(guī)定范圍內(nèi)開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，加強(qiáng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的秩序性。其次，應(yīng)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)參與人員進(jìn)行備案，這既是當(dāng)前疫情防控的需要也是增加地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理規(guī)范性的需要。最后，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的規(guī)范細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，保證消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食材和加工規(guī)范的要求，保證消費(fèi)者的生命健康[8]（282-283）。

（四）與城市文化相結(jié)合促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅是短期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)的助推器，更在長(zhǎng)期發(fā)展中與城市文化底蘊(yùn)相融合，成為城市文化的一種代表。每個(gè)城市都是獨(dú)特的發(fā)展個(gè)體，在不同城市中開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，也應(yīng)順應(yīng)其與眾不同的城市文化。只有從根本上促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市相結(jié)合，才能提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)在社會(huì)中的認(rèn)同感，增強(qiáng)人們參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的積極性。具體來說，可以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中增加文創(chuàng)產(chǎn)品的售賣，既宣傳了城市文化又滿足了人民的城市文化需求。另外促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市文化相結(jié)合，創(chuàng)造出有特色的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，能夠吸引更多的年輕人參與進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)當(dāng)中，增加地?cái)偨?jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力與創(chuàng)造力。只有深深扎根于城市中，才能從城市的土壤中破殼而出，與城市建設(shè)共同發(fā)展，逐漸成為城市發(fā)展中不可缺少的一部分。

（五）消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)生態(tài)文明理念

除了政府部門作為管理者應(yīng)充分發(fā)揮其作用，地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者也要增強(qiáng)生態(tài)文明理念，共同促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的第一主體，地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)充分發(fā)揮其主體作用，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)范，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)的自覺性與自律性，為消費(fèi)者提供有質(zhì)量與安全保障的產(chǎn)品，提高服務(wù)水平，從而提高地?cái)傂袠I(yè)整體的素質(zhì)，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。消費(fèi)者作為參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的另一主體，也應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)范，在參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的過程中，做到不亂扔垃圾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不亂停亂放交通工具維護(hù)公共秩序。只有地?cái)偨?jīng)濟(jì)的參與者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者共同努力，塑造和諧良好的交易環(huán)境，才能保證地?cái)偨?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）將地?cái)偨?jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)也隨之發(fā)展壯大，各類電商平臺(tái)如雨后春筍般出現(xiàn)?，F(xiàn)如今，重振地?cái)偨?jīng)濟(jì)已離不開互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，無論是網(wǎng)絡(luò)支付還是利用電商平臺(tái)購進(jìn)貨物，可以說地?cái)偨?jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。各大互聯(lián)網(wǎng)及電商平臺(tái)，如阿里、京東、蘇寧、騰訊也在國(guó)家的大政方針下紛紛加入到重振地?cái)偨?jīng)濟(jì)的計(jì)劃之中。京東啟動(dòng)“星星之火”項(xiàng)目，全面發(fā)力支持地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)；微信支付也發(fā)布“全國(guó)小店煙火計(jì)劃”；美團(tuán)則啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”百萬小店計(jì)劃；阿里1688發(fā)布助推“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”扶持計(jì)劃。電商平臺(tái)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)整合線上線下資源，提供優(yōu)質(zhì)便利的配貨服務(wù)，助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興；而地?cái)偨?jīng)濟(jì)也同樣促進(jìn)著電商平臺(tái)的發(fā)展，各大電商平臺(tái)均享受到相關(guān)政策紅利，各大電商平臺(tái)APP的下載率與相關(guān)品類搜索量均大幅提升，為電商平臺(tái)增加流量。電商平臺(tái)與地?cái)偨?jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我國(guó)應(yīng)根據(jù)不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定詳細(xì)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市文化特色相結(jié)合，加強(qiáng)大眾對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)可度，將獨(dú)具特色的地?cái)偨?jīng)濟(jì)與我國(guó)國(guó)情融合在一起，不僅僅要將發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)當(dāng)做短期內(nèi)振興經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急手段，更應(yīng)將其納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。