梁學偉 邵士慶

回首百年歷程，中國共產(chǎn)黨的黨際交往總體上可以劃分為五個階段，即起步階段、探索與曲折發(fā)展階段、修復調(diào)整階段、迅速發(fā)展階段、開拓創(chuàng)新階段。經(jīng)歷了一百年的風雨洗禮，中國共產(chǎn)黨的黨際交往在曲折中發(fā)展，在探索中進步，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，為中國共產(chǎn)黨發(fā)揮為全人類的利益而奮斗的主體作用提供了重要的平臺。

一、中國共產(chǎn)黨黨際交往的起步階段（1921年—1949年）

中國共產(chǎn)黨成立之初所進行的對外黨際交往一方面爭取了國際社會進步力量對中國革命的理解與支持，促進了中國革命的發(fā)展；另一方面也培養(yǎng)了一批素質(zhì)過硬的外交人才，為新中國的外交事業(yè)奠定了人才基礎。

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會（簡稱中共一大）在上海召開，共產(chǎn)國際的代表馬林和尼科爾斯基出席了中共一大并分別作了發(fā)言，向當時參加會議的人們介紹了當時的國際形勢和共產(chǎn)國際的使命。在共產(chǎn)國際派遣的代表的幫助下，中共一大通過了中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)和決議，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的最終奮斗目標即“采用無產(chǎn)階級專政，以達到階級斗爭的目的——消滅階級”①中國共產(chǎn)黨第一次代表大會檔案資料[M].北京:人民出版社，1982：1.，作出了聯(lián)合第三國際的重要決定。1922年7月召開的中共二大傳達了共產(chǎn)國際的指示并介紹了列寧關(guān)于殖民地民族問題的理論，這在當時的中國共產(chǎn)黨中產(chǎn)生了很大的影響。因此，中共二大制定了黨的最高綱領(lǐng)，即“漸次達到共產(chǎn)主義”，在打倒軍閥、推翻列強的殖民統(tǒng)治、實現(xiàn)中華民族完全獨立的基礎上聯(lián)合農(nóng)民階級實行無產(chǎn)階級專政。除此之外，中共二大還做出了加入共產(chǎn)國際的決定。這也為當時的中國共產(chǎn)黨黨際交往確定了基調(diào)，在中華人民共和國成立之前中國共產(chǎn)黨黨際交往的主要對象為共產(chǎn)國際和世界共產(chǎn)主義政黨。

隨著中國革命的發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨的壯大，我們黨建立了很多外事機構(gòu)負責對外的黨際交往，例如中華蘇維埃共和國外交人民委員部、中共中央南方局外事組、延安外事組、中共中央外事組等。

這一時期中國共產(chǎn)黨的黨際交往有三點值得注意，其一是這段時期中國共產(chǎn)黨的黨際交往主要圍繞中國的革命活動展開，服務于中國的革命任務。其二是這一階段中國共產(chǎn)黨進行黨際交往的能力尚不成熟，多依賴于共產(chǎn)國際的指示和幫助。其三，這一階段中國共產(chǎn)黨的黨際交往并沒有完全局限于共產(chǎn)主義世界，也接觸了當時一些非社會主義國家，當時的延安外事組還接待過中外記者西北參觀團和美國觀察組等。

二、中國共產(chǎn)黨黨際交往的探索與曲折發(fā)展階段（1949年—1978年）

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，結(jié)束了帝國主義對中國的控制，實現(xiàn)了中華民族的獨立，中國共產(chǎn)黨成為中國唯一的執(zhí)政黨。穩(wěn)固新生政權(quán)、為新中國的發(fā)展爭取和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，成為中國共產(chǎn)黨黨際交往的首要任務。面對以美國為首的西方資本主義國家的孤立，毛澤東審時度勢地提出了“另起爐灶”“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請客”的外交策略，為剛剛成立的新中國打開了局面。

隨著當時中國外交事業(yè)的迅速發(fā)展，我們黨在1951年建立了中共中央對外聯(lián)絡部，專門負責中國共產(chǎn)黨對外黨際交往工作。中華人民共和國成立之初就首先與蘇聯(lián)建立了外交關(guān)系，隨后是東歐主要的社會主義國家如波蘭、匈牙利等也不斷同中國建交。除此之外，中國共產(chǎn)黨在這一階段還與共產(chǎn)黨和工人政黨之外的其他類型政黨進行了接觸，其范圍主要涵蓋了資本主義國家沒有執(zhí)政的共產(chǎn)黨、其他在野黨、民族國家的政黨等。②時新華.新中國成立70年來中共對外黨際交往之考察與思考[J].理論學刊.2020(01).這其中包括英國的工黨、冰島統(tǒng)一社會黨、意大利社會黨和日本自民黨等。中共八大召開時，中國共產(chǎn)黨邀請了56個國家的共產(chǎn)黨、工人政黨參加，應邀出席的代表有290多人。隨著新中國外交局面的打開，我們打破了以美國為首的西方資本主義國家對中國的封鎖，為國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展爭取了穩(wěn)定的外部環(huán)境，還為中國外交事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎。

然而，受到客觀歷史環(huán)境的限制，尤其是當時特殊的國內(nèi)外局勢的影響，中國共產(chǎn)黨在對外黨際交往中逐漸出現(xiàn)了“左”的傾向，具體表現(xiàn)為以意識形態(tài)劃分遠近親疏。這一方面是因為在國際上以美國為首的資本主義陣營對中國采取孤立政策，加之中蘇之間在意識形態(tài)問題上出現(xiàn)了分歧，雙方進行了長時間的論戰(zhàn)，極大地影響了中蘇兩黨之間的關(guān)系。另一方面是因為當時國內(nèi)爆發(fā)了“文化大革命”，嚴重影響了外交活動的開展。這導致了當時的中國共產(chǎn)黨奉行國際主義的外交原則，積極支援“世界革命”，是否支持“文化大革命”成為了劃分黨際關(guān)系親疏的標準，這使得中國共產(chǎn)黨的形象受到了損害，陷入了被孤立的境地。當時全世界89個共產(chǎn)黨和工人黨中，就有78個先后與中國共產(chǎn)黨中斷了關(guān)系。①常欣欣.中共黨際交往的歷史經(jīng)驗與基本原則[J].人民論壇，2011(20).

綜上所述，在這一階段中國共產(chǎn)黨對外黨際交往中，毛澤東提出的“一邊倒”產(chǎn)生了重要的影響，在一定程度上打開了中國共產(chǎn)黨黨際交往的局面。但是另一方面，受到當時國內(nèi)外環(huán)境的影響，中國共產(chǎn)黨黨際交往活動不可避免地受到了意識形態(tài)的影響，從而導致國家關(guān)系與黨際關(guān)系之間的矛盾沒有得到及時的處理，使得中國共產(chǎn)黨對外交往受到了一定的影響。雖然經(jīng)歷了一定的挫折，但是這也為中國共產(chǎn)黨的黨際交往活動提供了經(jīng)驗教訓，為改革開放后的對外黨際交往的變革奠定了基礎。

三、中國共產(chǎn)黨黨際交往的修復調(diào)整階段（1978年—1993年）

20世紀70年代，中國共產(chǎn)黨果斷做出決策，結(jié)束以階級斗爭為綱的錯誤方針，將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上面，并作出改革開放的重大戰(zhàn)略決策。

隨著我國戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變，我國的外交戰(zhàn)略也進行了重大調(diào)整，具體表現(xiàn)為：中國共產(chǎn)黨的對外交往主要圍繞國家利益進行，以國家利益為最高準則，逐漸淡化了意識形態(tài)在對外交往中的影響，在堅持和平共處五項原則的基礎上同世界各國建立友好關(guān)系。

根據(jù)當時的時代背景，為適應我國改革開放的重大戰(zhàn)略任務，中國共產(chǎn)黨在對外黨際交往中破除了舊的思維模式，突破了意識形態(tài)和社會制度的束縛，逐漸為中國的和平發(fā)展爭取了穩(wěn)定的外部環(huán)境。1982年，在黨的十二大上第一次提出了黨際交往必須遵循的基本原則即“在馬克思主義基礎上，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則，發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨的關(guān)系”②十二大以來重要文獻匯編(上)[G].北京:人民出版社,1986：45.。黨際交往的四項原則內(nèi)涵豐富?！蔼毩⒆灾鳌笔侵缸鹬馗鲊h的獨立地位；尊重各國政黨依據(jù)本國國情制定社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利?！巴耆降取奔锤髡h之間不分強弱，一律平等，不能充當“老子黨”去發(fā)號施令?！盎ハ嘧鹬亍笔侵父髡h應該擱置意識形態(tài)和其他具體問題的分歧，求同存異，相互尊重、相互學習?！盎ゲ桓缮鎯?nèi)部事務”即各國政黨的事務應由其自主解決，任何其他政黨不應將自己的意識強加于人。這是新時期中國共產(chǎn)黨對黨際交往理論的重大突破，也為黨的對外交往實踐提供了有益的理論指導。

隨著中國共產(chǎn)黨對外交往實踐的不斷發(fā)展，黨際交往的四項原則不再局限于中國共產(chǎn)黨與其他意識形態(tài)相同的政黨之間，還擴展到了其他類型的政黨。在黨的十四大報告中指出：“我們將繼續(xù)按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則，同各國政黨建立和發(fā)展友好關(guān)系?！雹俳瓭擅裎倪x（第1卷）[M].北京:人民出版社,2006：244.在正確的方針指導下，中國共產(chǎn)黨在這一時期先后與意大利共產(chǎn)黨、西班牙共產(chǎn)黨、荷蘭共產(chǎn)黨、法國共產(chǎn)黨、印度共產(chǎn)黨等政黨恢復或建立了友好關(guān)系，而且還實現(xiàn)了中蘇兩國、兩黨關(guān)系的正?；?。除此之外，中國共產(chǎn)黨在與周邊國家政黨的黨際交往中取得了重大突破，與巴基斯坦、印度、馬來西亞、柬埔寨、印尼、尼泊爾和蒙古等國的許多政黨建立了聯(lián)系。隨著黨際交往理論與實踐的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨突破了意識形態(tài)的束縛并開始與一些國家的右翼政黨進行接觸，例如美國民主黨思想庫、英國保守黨、德國基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟等。

1978年以后，中國共產(chǎn)黨的對外交往有了重大突破。在這一階段中國共產(chǎn)黨對外黨際交往所遵循的基本原則有了重大發(fā)展，以意識形態(tài)作為劃分遠近親疏的標準開始轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展爭取和平穩(wěn)定的環(huán)境成為黨際交往的服務中心。

四、中國共產(chǎn)黨黨際交往的迅速發(fā)展階段（1993—2012）

21世紀以后，國內(nèi)外政治局勢發(fā)生了重大的改變。世界各國被經(jīng)濟全球化的浪潮所裹挾聯(lián)系日益緊密，在帶來發(fā)展機遇的同時也隱藏著危機；同時霸權(quán)主義、強權(quán)政治在世界舞臺上依然沒有消失，“冷戰(zhàn)”思維的殘余為世界的和平蒙上了一層陰影。雖然和平與發(fā)展的時代主題并沒有改變，但是威脅世界和平的因素依然存在，在這樣的背景下催生了全球治理這一概念，并逐漸成為各國政黨的共識。

經(jīng)過一段時間的改革開放，中國的現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的成就。為了適應國際格局，推進改革開放事業(yè)的深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨積極投入到國際事務中，同更多政黨構(gòu)建友好關(guān)系，彰顯大國風范，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。黨的十五大報告提出在堅持黨際交往四項原則的基礎上，“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進國家關(guān)系的發(fā)展”②十五大以來重要文獻選編(上)[G].北京:人民出版社,2000：44.。

這一階段中，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導集體在遵循黨際交往基本原則的基礎上，積極作為，努力發(fā)展與周邊國家的友好關(guān)系。中國共產(chǎn)黨在2000年和2002年分別參加了在菲律賓和泰國召開的亞洲政黨國際會議，并發(fā)揮了積極的作用。在2004年，中國還舉辦了第三屆亞洲政黨國際會議，主題為“交流、合作、發(fā)展”，共有81個政黨的領(lǐng)導人參加了會議，總?cè)藬?shù)超過了300人。除此之外，中國共產(chǎn)黨還積極參加了國際多邊政黨活動，并與多個地區(qū)的政黨和政治組織建立了聯(lián)系，例如歐洲議會中的人民黨、綠黨、自由黨、社會黨等。為了在風云變幻的國際局勢中保持主動地位，中國共產(chǎn)黨在這一階段還積極同第三世界政黨建立友好關(guān)系并取得了重大突破，截止到2007年，中國共產(chǎn)黨與非洲多個國家和地區(qū)的70多個政黨建立了聯(lián)系。

另外，為了維持良好的黨際關(guān)系，鞏固改革開放所取得的成果，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，政黨交往機制化成為了中國共產(chǎn)黨進行黨際交往的重要內(nèi)容。2006年7月中國共產(chǎn)黨與日本民主黨建立了“中國共產(chǎn)黨與日本民主黨定期交流機制”，旨在推動中日兩國關(guān)系健康發(fā)展。2009年中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨達成共識，成立中俄執(zhí)政黨對話機制，就兩國關(guān)系的重大戰(zhàn)略問題進行定期交流。除此之外，中國共產(chǎn)黨還與歐洲、美國、英國、法國、德國等國家的政黨和政治組織建立了有效的交流機制，推動了中國共產(chǎn)黨黨際交往機制化發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的黨際交往在這一階段有了重要的突破，實現(xiàn)了多主體、多形式的黨際交往，彰顯了中國的大國風采，也塑造了中國共產(chǎn)黨的良好形象。在這一階段，由于意識形態(tài)色彩被進一步淡化，中國共產(chǎn)黨黨際交往擴展到了全世界的各個國家和地區(qū)，迎來了大發(fā)展階段。同時，這一時期的政黨交往并沒有改變其服務屬性，依舊圍繞維護國家利益，推動經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展而進行。

五、中國共產(chǎn)黨黨際交往的開拓創(chuàng)新階段（2012至今）

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出了“兩個百年”的偉大目標，為中華民族的奮斗描繪了一份宏偉的藍圖。把握好國內(nèi)外兩個大局，順應時代發(fā)展潮流，推動構(gòu)建人類命運共同體，是新時代賦予中國共產(chǎn)黨的重要任務，也是中國共產(chǎn)黨黨際交往的出發(fā)點和落腳點。在實現(xiàn)“兩個百年”偉大目標的指引下，中國共產(chǎn)黨對外交往取得了巨大突破，迎來了開拓創(chuàng)新的新階段。

當今的世界聯(lián)系越來越密切，任何問題都有可能通過國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、國家與地區(qū)之間的聯(lián)系不斷震蕩演變?yōu)橛绊懭祟惖氖澜缧詥栴}。在這樣的背景下，習近平總書記于2013年首次提出了構(gòu)建人類命運共同體的倡議，該倡議旨在推動將各國自身的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，加強世界性合作，共同應對世界性難題。人類命運共同體的提出推動了中國共產(chǎn)黨對外交往的理論創(chuàng)新，為黨際交往提供了前進的方向，也為全世界的進一步發(fā)展提供了新的思路。同時，中國共產(chǎn)黨還提出了新型政黨關(guān)系理念，并以此為開展黨際交往的基本遵循。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨的對外交往可以歸結(jié)為以下幾點：積極作為，彰顯大黨擔當；求同存異，探索新型政黨關(guān)系；政治引領(lǐng)，講好中國故事；服務大局，邁向“兩個百年”的偉大目標。

第一，積極作為，彰顯大黨擔當。進入新時代后，中國共產(chǎn)黨的對外交往作風開始由“韜光養(yǎng)晦”向“積極有為”轉(zhuǎn)變。20世紀80年代末，鄧小平提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應對、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的二十字的外交戰(zhàn)略方針。這一外交方針適應了當時特殊的國際國內(nèi)環(huán)境。但是隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展、綜合國力的提升以及國際局勢的變幻，“韜光養(yǎng)晦”的外交方針不再適用于當今的中國，我們黨在對外交往過程中開始逐漸向“積極有為”轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命?！雹贈Q勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017：57-58.十八大以來，受金融危機的影響，世界經(jīng)濟發(fā)展整體低迷，而中國頂住發(fā)展壓力，保持了經(jīng)濟高速發(fā)展，并逐漸向提高發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了30%。同時，中國共產(chǎn)黨還積極推動“一帶一路”發(fā)展和亞洲基礎設施投資銀行的成立，并以此為平臺帶動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。新冠肺炎疫情在全世界肆虐之際，中國主動向其他國家提供了及時的援助，《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示截止到2020年5月31日，中國已經(jīng)向27個國家派出29支醫(yī)療專家組，向世界衛(wèi)生組織提供了5000萬美金的現(xiàn)匯援助，并積極分享疫情信息和抗疫經(jīng)驗。面對風云變幻的國際局勢和層出不窮的全球性問題，中國共產(chǎn)黨主動擔負國際社會責任，積極參與國際治理，塑造了中國共產(chǎn)黨積極有為的國際形象，使得中國共產(chǎn)黨在道義上占據(jù)了主動的地位。

第二，求同存異，探索新型政黨關(guān)系。2017年11月30日至12月3日，主題為“構(gòu)建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任”的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會在北京舉辦，全世界120多個國家超過300個政黨和政治組織的600余人參加了這次盛會，并且通過了《北京共識》。在這次會議上，習近平總書記提出：“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關(guān)系。”①攜手建設更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話[N].人民日報，2017-12-2.其核心就是“求同存異、相互尊重、互學互鑒”，即強調(diào)各個政黨應該尋求共性，積極解決共同面對的問題，尊重其他政黨和國家的意愿，增強政黨之間的交流，突出自己的優(yōu)勢，推動共同發(fā)展。這是中國共產(chǎn)黨在探索各個國家政黨之間關(guān)系的又一重大突破。

第三，突出政治引領(lǐng)，講好中國故事。十八大以來，中國共產(chǎn)黨在對外交往的過程中極為注重政治引領(lǐng)，積極向全世界傳播中國故事。“冷戰(zhàn)”后，蘇聯(lián)對西方資本主義國家的威脅消失，但是改革開放后中國的迅速發(fā)展卻又讓所謂的“中國威脅論”在西方甚囂塵上，這對中國和中國共產(chǎn)黨造成了一定的負面影響。黨的十八大以后，中國共產(chǎn)黨通過多種方式、多種渠道主動向外宣傳黨的執(zhí)政理念、方針政策，使得國際社會更全面、更深刻地了解中國共產(chǎn)黨和中國的發(fā)展現(xiàn)狀，爭取了國際社會對中國特色社會主義理論、道路和制度的支持。例如2014年出版的《習近平談治國理政》一書集中展示了以習近平總書記為領(lǐng)導核心的黨中央的治國理念和執(zhí)政方略，并先后被翻譯為英、阿、泰、柬、匈等語言在全世界100多個國家和地區(qū)發(fā)行，很好地展現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨的風貌。同時，中國共產(chǎn)黨還通過各種平臺展現(xiàn)大黨擔當和大黨形象，在國際社會中起到了很好的政治引領(lǐng)作用。例如，中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，并積極推動“一帶一路”發(fā)展和“亞投行”的成立，為解決世界性發(fā)展問題提供了中國智慧。

第四，服務大局，邁向“兩個百年”的偉大目標。十八大以來，中國共產(chǎn)黨深入推進改革開放順應全球化發(fā)展趨勢，更加深入地融入世界，這代表中國的國家利益已經(jīng)與整個世界緊密地聯(lián)系在一起。因此，中國共產(chǎn)黨對外黨際交往的服務中心正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以中國的發(fā)展為基礎為全球發(fā)展貢獻動力。黨的十九屆五中全會強調(diào)，全黨要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，善于在危機中育先機、于變局中開新局。這既為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標提出了新的發(fā)展道路，也為中國共產(chǎn)黨對外黨際交往提供了重要的目標。因而，中國共產(chǎn)黨以“一帶一路”建設為抓手，以推動構(gòu)建人類命運共同體為價值目標，逐漸形成了全方位、深層次、多領(lǐng)域的黨際交往格局。

六、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨建黨百年的到來，為中國共產(chǎn)黨黨際交往的發(fā)展提供了重要動力。這一百年是中華民族從站起來、富起來到強起來的一百年，也是中國共產(chǎn)黨從孤立無援到高朋滿座艱辛發(fā)展的一百年。在下一個一百年，中國共產(chǎn)黨必將帶領(lǐng)中國人民和中華民族取得更大的成就，中國共產(chǎn)黨的黨際交往也必然迎來大發(fā)展大繁榮的新紀元。