蔣 劍

（廣東省湛江農(nóng)墾集團公司 廣東，湛江 524002）

1 農(nóng)墾深化改革重大意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》即2018 年中央“一號文件”正式發(fā)布，提出了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求，“切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用?！边@是約1.6 萬字的“一號文件”為農(nóng)墾布置的一項“作業(yè)”。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)墾作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“國家隊”，更是承擔著先鋒隊和生力軍的關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)部和廣東省委、省政府高度重視并大力支持廣東農(nóng)墾改革發(fā)展。2107 年3 月26 日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進會上強調(diào)，廣東農(nóng)墾作為中央直屬墾區(qū)，先行改革步伐非常重要，要發(fā)揮好改革的龍頭示范作用，加快推進墾區(qū)集團化改革步伐，要抓緊建立健全企業(yè)化運作體制，加快從行政管理向市場經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，建立“農(nóng)墾集團-產(chǎn)業(yè)集團-子公司”運行架構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。馬興瑞省長6 月7 日會見農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉共商推進廣東農(nóng)墾改革發(fā)展大計時，強調(diào)要充分發(fā)揮廣東農(nóng)墾作為我省重要經(jīng)濟體的作用，統(tǒng)籌加大對廣東農(nóng)墾支持力度。

對于湛江農(nóng)墾來說，通過窗口展示、科技服務(wù)、土地托管、墾地共建等方式，示范帶動農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和周邊農(nóng)民致富增收，當好市民的“糖罐子”“糧袋子”“菜籃子”“奶瓶子”，將國有企業(yè)的體制優(yōu)勢和大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量興農(nóng)”“品質(zhì)興企”的強勁引擎和不竭動力，助力湛江從“農(nóng)業(yè)大市”變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)強市”。

2 農(nóng)墾黨建工作不足

農(nóng)墾是新中國成立后國家在特殊國情下構(gòu)建的特設(shè)管理體制，湛江農(nóng)墾作為一家有69年歷史的國有企業(yè)，作為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“國家隊”，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，同時也是是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，有力推動了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。但隨著農(nóng)墾改革不斷深化，湛江農(nóng)墾黨建工作還面臨著許多亟待研究解決的矛盾和問題。一是忽視黨的建設(shè)，黨建工作被弱化和邊緣化；二是個別單位黨建融入業(yè)務(wù)工作不夠，黨的建設(shè)體制機制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，缺乏活力；三是個別單位黨的作風建設(shè)和反腐敗工作有待進一步深化，從墾區(qū)查處個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中可以看出，反腐倡廉工作任重道遠?！八娘L”問題還沒有完全消除，一些黨員干部違反“八項規(guī)定”現(xiàn)象時有發(fā)生；四是個別單位黨組織履行黨建工作責任制和黨風廉政建設(shè)主體責任不夠到位；五是黨建工作“四個同步”的機制有待于進一步完善。這些問題應(yīng)該引起高度重視，切實加以改進。

新時期對國企黨建工作提出了新要求新任務(wù)，黨建是國有企業(yè)的根和魂，深化農(nóng)墾改革推進到哪里，黨的組織就跟進到哪里，全面推動黨的組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋，把黨建作為振興企業(yè)的“紅色引擎”，以高質(zhì)量黨建工作推動墾區(qū)各項改革重點任務(wù)落實落地，把黨建成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的成果，以改革發(fā)展成果檢驗黨建工作實效。

3 新形勢下湛江農(nóng)墾加強黨建的思考

3.1 突出思想政治建設(shè)，增強引領(lǐng)發(fā)展的精神力量

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，要堅決落實黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，在思想政治建設(shè)上站穩(wěn)政治立場。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的必修課、常修課，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時在貫徹落實推動發(fā)展上體現(xiàn)政治作為。堅決維護黨中央權(quán)威，保證墾區(qū)令行禁止，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，把講政治落實在不折不扣地貫徹落實中央、省委和省農(nóng)墾集團公司黨委各項決策部署上，推動墾區(qū)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 堅持國企黨建“四個同步”，促進做強做優(yōu)做大

一方面，通過修訂企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是實施黨建工作考核辦法，完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作。三是堅持“四個同步”，推進“四個對接”。四是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅持“先黨內(nèi)后提交”原則，深度參與企業(yè)“三重一大”事項決策。

另一方面，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，一是充分發(fā)揮董事會的決策作用，加強董事會內(nèi)部制衡約束，逐步推行外部董事制度，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，強化對董事的考核評價和管理。二是強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能。建立向墾區(qū)企業(yè)派駐監(jiān)事機制，規(guī)范監(jiān)事會運作，建立健全監(jiān)事會議事規(guī)則、監(jiān)督檢查規(guī)范、履職評價辦法等工作制度。三是健全民主管理制度，堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，推進廠（司）務(wù)公開，鼓勵職工參與公司治理。

3.3 嚴格落實“20字”要求，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

堅持高標準培養(yǎng)選拔干部，切實抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)，一是選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。著力優(yōu)化企業(yè)班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的干部，加大領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、問責追究制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則，。二是立足定位和目標，聚焦五大發(fā)展理念、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論內(nèi)容開展干部教育培訓(xùn)。加強干部實踐鍛煉，推動領(lǐng)導(dǎo)干部到“矛盾多、困難大、任務(wù)重”基層掛職鍛煉，在基層歷練工作經(jīng)歷、積攢基層工作經(jīng)驗。三是加強人才隊伍建設(shè)。完善人才引進和選用機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)領(lǐng)軍人才向墾區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策和領(lǐng)軍人才評價標準，并做好人才培養(yǎng)選拔工作。

3.4 建強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的功能

一是基層黨組織全覆蓋，堅持經(jīng)濟發(fā)展拓展到哪里，黨的組織就建立到哪里，哪里有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目重點工作，黨的工作就延伸到哪里，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里；二是嚴格黨內(nèi)生活。認真落實“三會一課”、民主生活會、“四個日子”、談心談話等黨內(nèi)生活制度，突出黨性鍛煉、突出思想交流，推動黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。三是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓支部成為服務(wù)大局核心、教育黨員的平臺、聯(lián)系群眾家園。堅持把后備黨員干部選拔到支部書記崗位進行培養(yǎng)。建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，整頓軟弱渙散黨組織。四是推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，不斷探索黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的工作載體，以黨建品牌作為重要抓手，促進黨建工作成效轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的實效。

3.5 全面落實管黨治黨責任

一是落實主體責任，各黨組織書記切實履行第一責任人責任，黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責”；二是完善監(jiān)督機制，墾區(qū)各級黨組（黨委）要履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責任，書記要履行第一責任人責任，黨組成員（黨委委員）在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。。三是層層壓實責任，要堅持黨組（黨委）抓、書記抓，帶動各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。建立黨組（黨委）向上級黨組織報告年度黨建工作制度，實行全面從嚴治黨專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度；四是從嚴考評問責將黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來。堅持失責必問、問責必嚴，對管黨治黨工作不力的，通過嚴肅追責倒逼管黨治黨責任落實。