潘丹云

（江蘇江大咨詢有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

在我國環(huán)境保護(hù)工作的開展過程中，清潔生產(chǎn)和環(huán)境影響評價都是必不可少的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)是消耗能源和資源最少的生產(chǎn)活動規(guī)劃與管理方式。這種生產(chǎn)方式的應(yīng)用，可以直接在生產(chǎn)過程中完成廢物的處理，在節(jié)能、降污方面有著突出的優(yōu)勢，既可以對自然資源和能源進(jìn)行有效的利用，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)力度，還可以滿足人們的需求。而環(huán)境影響評價工作的開展目的，是為了加強(qiáng)建設(shè)項目中排放污染物的控制，使其符合當(dāng)?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ奈廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)。將清潔生產(chǎn)應(yīng)用到環(huán)境影響評價工作當(dāng)中，符合我國倡導(dǎo)的節(jié)能減排發(fā)展理念。

1 清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中應(yīng)用的作用

作為一種具有創(chuàng)新特點的思維方式，清潔生產(chǎn)來源于發(fā)達(dá)國家20多年污染防治工作經(jīng)驗的總結(jié)。所以，清潔生產(chǎn)對傳統(tǒng)的管理模式產(chǎn)生了沖擊，將其應(yīng)用到環(huán)境影響評價中，具有非常重要的作用。

1.1 強(qiáng)化了環(huán)境影響評價的實用性

在環(huán)境影響評價工作的開展過程中，清潔生產(chǎn)的應(yīng)用可以對以下三方面的分析內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化：第一實際的工程分析、第二污染防治措施的分析、第三經(jīng)濟(jì)效益的分析等。污染物的產(chǎn)生分析不僅涵蓋了生產(chǎn)過程，還涉及生產(chǎn)管理。以往直接根據(jù)企業(yè)提供信息進(jìn)行被動式分析的方式，轉(zhuǎn)變成為主動式的全過程分析，即對原料、工藝路線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等過程進(jìn)行詳細(xì)而全面的分析，使得環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容得到了豐富，提高了環(huán)境影響評價的實用性[1]。

1.2 提升了污染物防治措施的有效性

傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價工作只能憑借有限的方式來分析污染物防治措施的可行性。但是污染物的成分異常復(fù)雜，經(jīng)常使得防治技術(shù)的實施效果與理論出現(xiàn)較大的差距。而清潔生產(chǎn)可以通過清潔型原料與生產(chǎn)工藝來降低或者消除生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生。且生成的污染物的成分復(fù)雜性大大降低，污染物的防治措施也就更加有效[2]。

1.3 提升了項目的可行性

清潔生產(chǎn)的應(yīng)用不僅可以提升資源能源的利用率，降低項目的生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，還可以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度增長。與此同時，污染物防治措施的有效性得到提升，對于環(huán)境保護(hù)的力度也會得到相應(yīng)的增強(qiáng)，更加符合當(dāng)?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ沫h(huán)保生產(chǎn)目標(biāo)[3]。

1.4 緩解項目污染物末端處理的壓力

清潔生產(chǎn)可以直接優(yōu)化產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)工藝，將污染性較強(qiáng)的生產(chǎn)原料換成清潔型原料，從根源上實現(xiàn)資源與能源的節(jié)約，減少污染物的產(chǎn)生與排放，降低污染物的防治成本，緩解項目污染物末端處理的壓力。

2 清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用常見問題

2.1 缺乏完善的清潔生產(chǎn)技術(shù)評估體系

我國早在2002年就出臺了專門針對環(huán)境影響評價工作的法律法規(guī)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上提升了環(huán)境影響評價工作質(zhì)量。但是，由于清潔生產(chǎn)技術(shù)名錄和技術(shù)評估指南始終沒有給出，很多清潔生產(chǎn)理念都無法有效落實到項目建設(shè)的工程分析與污染物防治過程當(dāng)中。這樣一來，雖然可以對項目建設(shè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)評估，但是卻無法給出具體的清潔生產(chǎn)措施，環(huán)境影響評價工作的作用得不到充分發(fā)揮[4]。

2.2 缺乏成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)體系

要想實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，各種先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)是基礎(chǔ)。但是，將清潔生產(chǎn)應(yīng)用到環(huán)境影響評價中，需要對清潔生產(chǎn)的改造可行性進(jìn)行分析。如果清潔生產(chǎn)技術(shù)體系的成熟度偏低，那么即便是將其應(yīng)用到環(huán)境影響評價工作當(dāng)中，也無法對項目建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的防治。

2.3 環(huán)境影響評價人員沒有形成強(qiáng)烈的清潔生產(chǎn)意識

工作人員對于清潔生產(chǎn)的認(rèn)知能力直接影響著清潔生產(chǎn)應(yīng)用的有效性。如果工作人員不了解清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵，沒有看到應(yīng)用清潔生產(chǎn)的長遠(yuǎn)價值，將無法在清潔生產(chǎn)理念的正確指導(dǎo)下開展環(huán)境影響評價工作，甚至還會降低清潔生產(chǎn)的評估要點。

3 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用策略

3.1 明確環(huán)境影響評價工作開展的最終目標(biāo)

清潔生產(chǎn)的進(jìn)行涉及了產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和適用環(huán)節(jié)。只有明確環(huán)境影響評價工作的最終目的，才能夠采取合適的手段，將其更好地應(yīng)用到環(huán)境影響評價工作當(dāng)中。環(huán)境影響評價側(cè)重于評估和預(yù)測項目建設(shè)過程對于環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并以此為基礎(chǔ)制定出針對性的預(yù)防策略，降低項目建設(shè)對于環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

樹立節(jié)能降耗的理念對減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生量、加強(qiáng)對周圍環(huán)境的保護(hù)力度，具有重要意義。

3.2 提高清潔生產(chǎn)技術(shù)體系的建設(shè)速度

在環(huán)境影響評價工作的開展中，要想加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的應(yīng)用，需要提高清潔生產(chǎn)技術(shù)體系的建設(shè)速度。首先，相關(guān)部門要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究，并按照行業(yè)的差異制定清潔生產(chǎn)技術(shù)名錄和清潔生產(chǎn)技術(shù)評估指南，從技術(shù)層面為評估工作提供支持。其次，加大各種項目案例的分析與研究，了解清潔生產(chǎn)技術(shù)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用效果，進(jìn)而對現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，確保清潔生產(chǎn)的作用可以得到充分地發(fā)揮。

3.3 重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新

在環(huán)境影響評價工作的開展中，要想加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的應(yīng)用，需要重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。只有實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)項目的環(huán)保改造效果，進(jìn)而將環(huán)境影響評價的指導(dǎo)性作用充分地發(fā)揮出來。

3.4 加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理措施的應(yīng)用

企業(yè)管理層借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效的管理措施，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)或者設(shè)計水平進(jìn)行提升，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本的降低。另外，加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理措施的應(yīng)用，可以提高項目通過環(huán)保行政主管部門的審批概率，確保項目建設(shè)施工達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ沫h(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 制定行之有效的污染防治策略

生產(chǎn)方法的改進(jìn)和優(yōu)化，可以從根源降低生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染。而優(yōu)化企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，合理把握企業(yè)生產(chǎn)對于周圍環(huán)境的影響，通過末端治理的方式降低污染，提升企業(yè)管理層的環(huán)境保護(hù)自覺性，確保企業(yè)管理層對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程污染進(jìn)行的自覺性預(yù)防，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。最后，借助法律法規(guī)和相關(guān)制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為的約束，加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的控制。

4 結(jié)論

綜上所述，清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價之間，存在著很多相同處和不同處。受到各種因素的影響，清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用現(xiàn)狀并不理想。對此，只有提高清潔生產(chǎn)技術(shù)體系的建設(shè)速度、重視清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境影響評價人員的專業(yè)化培訓(xùn)，才能夠?qū)⑶鍧嵣a(chǎn)的應(yīng)用優(yōu)勢發(fā)揮出來，提升環(huán)境影響評價的工作質(zhì)量。