胡太容

（自貢市燃氣有限責任公司，四川 自貢 643010）

在新中國成立后，我國人口呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，雖然在新中國成立初期人口數(shù)量的增長為中國提供了大量的勞動力，有助于國家經(jīng)濟的增長，但隨著改革開放以來，國家經(jīng)濟不斷的發(fā)展，生產(chǎn)結構也在逐步地轉(zhuǎn)型，人口數(shù)量的多的問題逐漸顯示了出來。當前，我國人口數(shù)量基數(shù)龐大，并在重男輕女的傳統(tǒng)觀念下導致出現(xiàn)男多女少的男女比例失衡現(xiàn)象，為了解決這些問題確保國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效地落實，國家出臺了計劃生育政策，以此來限制我國人口爆發(fā)性增長的現(xiàn)象。因此計劃生育工作是事關國家穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，社會各界都應該配合國家進行計劃生育工作的推進，當前計劃生育推進工作需要在企業(yè)工會中努力去落實。

一、工會在計生工作落實過程中的作用

企業(yè)工會是計生工作的主要承擔者，也是聯(lián)系政府相關部門和企業(yè)員工之間的主要交流橋梁，因此企業(yè)工會在落實計生工作中有著重要的作用，而工會要更好地落實計生工作，讓計生工作能夠更順利地進行，就必須要充分獲得員工的信任。

（一）工會能獲得企業(yè)員工的信任，有利于計生工作的推進

工會是企業(yè)與企業(yè)員工聯(lián)系的橋梁，協(xié)調(diào)員工與企業(yè)之間的利益關系，維護著員工的自身利益。工會是員工和企業(yè)之間溝通的橋梁并時刻調(diào)節(jié)著員工與企業(yè)之間的關系，降低員工與企業(yè)之間的矛盾和沖突，幫助員工與企業(yè)建立共同的價值觀，一起奮斗來創(chuàng)造更大的利益；在員工與企業(yè)產(chǎn)生利益沖突時，企業(yè)工會站在員工的立場上，為員工爭取更大的權益。因此企業(yè)工會深受企業(yè)員工的信任，在這種信任下，有助于計生理念的宣傳和計生工作的落實。

（二）加強企業(yè)員工的歸屬感，積極配合工會計生工作

企業(yè)工會始終小心翼翼地維持著企業(yè)與企業(yè)員工之間的關系，為企業(yè)的發(fā)展奠定牢固的人才根基，促進著企業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展和擴張，符合了企業(yè)和企業(yè)員工的共同利益。只有維護好企業(yè)與企業(yè)員工之間的關系，降低員工與企業(yè)之間的利益沖突，做到充分平衡兩者之間的利益，才能確保企業(yè)健康地穩(wěn)步發(fā)展，共同追求長遠目標和創(chuàng)造更大的利益。這就需要工會積極地展開工作，提高員工的思想覺悟，將企業(yè)發(fā)展精神傳達到每一位員工心中，幫助員工建立正確的企業(yè)發(fā)展理念和思想，將企業(yè)的利益與員工自身的利益緊緊地捆綁到一起，增強企業(yè)員工對企業(yè)的歸屬感，企業(yè)員工對企業(yè)有了更強的歸屬感后，才能處處的為企業(yè)本身考慮，對于工會推進的計生工作會加以配合，有助于工會切實的展開計生工作，響應國家號召和落實國家計劃生育政策。

（三）提升企業(yè)凝聚力，引起帶動效應

企業(yè)工會會不定期地開展員工活動，傳播企業(yè)文化，宣傳相關的計生工作等，以此提高企業(yè)員工的道德素質(zhì)水平和提升企業(yè)員工的思想覺悟。通過活動，工會可以及時地了解到員工的實際情況，發(fā)現(xiàn)員工有實際困難和不良的思想情緒時，企業(yè)工會及時地幫助員工解決困難和疏導員工不良情緒。工會時刻為員工考慮，從思想根源處增強員工的認同感和歸屬感，提升員工的主人公意識，增強企業(yè)的凝聚力。在凝聚力更強的企業(yè)內(nèi)部，員工的自身好的優(yōu)點、行為和理念會成為其他員工的學習榜樣，一位企業(yè)員工積極配合國家計劃生育工作，會帶動其他企業(yè)員工積極配合工會展開計劃生育工作，有助于企業(yè)工會更好地落實計生工作。

二、當前企業(yè)工會在推進計生工作中的困境

企業(yè)工會擔任著落實計生工作的重任，對我國計劃生育政策的推廣和落實有著重要意義，但是目前企業(yè)工會在落實計劃生育工作中存在著諸多的困難和問題，嚴重阻礙著工會有效地落實計生工作。

（一）許多企業(yè)計生意識比較薄弱，仍有待加強

企業(yè)要不斷的發(fā)展和進步，并確保自身能夠立足于競爭激烈的市場中，就需要不斷的創(chuàng)造更多的利益，不斷的增強企業(yè)自身的資本。在競爭激烈的市場中，企業(yè)稍不留神就會被市場淘汰，因此大部分企業(yè)都將經(jīng)濟發(fā)展和利益創(chuàng)造當作首要目標或唯一目標，導致了許多企業(yè)工會都將工作的重心和大部分的精力都放到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和利益創(chuàng)造中，導致計生工作被忽略，這種情況在絕大部分國有企業(yè)中表現(xiàn)得更加明顯。企業(yè)工會一味地撲在經(jīng)濟創(chuàng)造工作中，不注重對員工思想觀念和精神的正確引導，導致工會的計生工作不能夠有效地開展，所以計生工作一直獲取不到很好的效果，有一些企業(yè)的工會甚至完全忽略了計生工作。其次，企業(yè)工會開展計生工作中還存在著一個巨大的阻礙就是人情世故，例如：在工會中，大家都是一個企業(yè)的員工，因此工作和生活中都會有密切的關系，這就導致了相關的計生工作人員會為了人情或因為關系太好而對同事的超生現(xiàn)象視若無睹，不采取任何措施，致使計生工作形同虛設。

（二）對工會的人員的計生福利得不到落實

在許多的企業(yè)發(fā)展中，資金周轉(zhuǎn)通常都會遇到一些問題，當資金周轉(zhuǎn)問題出現(xiàn)時，企業(yè)首先就會考慮減少企業(yè)內(nèi)部的資金消耗，而計生工作又不被企業(yè)重視，因此計生工作的資金投入就會受到壓縮。在資金投入不足的情況下，相關的計生工作人員福利得不到保證，員工就不會盡心盡力地落實計生工作，及時被迫去落實計生工作也是身在曹營心在漢，計生工作的質(zhì)量得不到保證，甚至利用手中的權力來謀取利益。

（三）工會員工思想意識不高

思想覺悟決定著行動力，計生工作具體能夠落實得怎樣，需要看企業(yè)高層的思想覺悟是否足夠高，企業(yè)高層足夠的重視工會的計生工作，工會才能得到更多的支持，獲取更多、更大的權力以確保計生工作能夠更順利地落實。但是，現(xiàn)在的企業(yè)高層更多的是注重企業(yè)利益的創(chuàng)造，計生意識不高，甚至十分地淡化和忽視，在這種高層意識的影響下，企業(yè)工會通常會選擇迎合高層的想法，將重心放到經(jīng)濟活動中，不積極落實計生工作，嚴重阻擋著計生工作的推進。

（四）計生人員職責不到位

在市場競爭激烈的情況下，企業(yè)為了提高自身的競爭力，確保企業(yè)能夠立足和發(fā)展，企業(yè)一味地追求和引進技術型人才，并裁減和辭退計生工作人員，使得企業(yè)工會生計生工作崗位空缺，計生工作人員缺乏導致計生工作無法開展，國家計劃生育政策無法在企業(yè)工會中有效地落實和貫徹。

三、工會落實計生工作的有效策略

上述的問題對企業(yè)工會落實計生工作帶來了巨大的阻礙，不及時地解決這些問題，企業(yè)工會的計生工作就得不到推進，國家政策也無法落實，不利于國家的長久發(fā)展。及時地發(fā)現(xiàn)這些問題，并根據(jù)具體情況和問題的產(chǎn)生原因來找出具體策略是目前的工作重點。

（一）管理層應該制定相應的政策

建立相應的計生工作執(zhí)行政策，才能確保計生工作井然有序地進行，建立了相應的賞罰制度，將權力和責任合理地分配好，計劃生育工作才能夠取得預期的效果。因此企業(yè)內(nèi)部應該響應國家的號召，充分落實國家計劃生育政策，為工會制定明確的制度，給予工會相對應的執(zhí)行權力和執(zhí)行任務，對于違法規(guī)定和制度的員工，要做到一視同仁，該罰的就必須要根據(jù)制度來進行處罰，有了相關制度的約束和懲罰，員工才會重視計劃生育工作的推行，積極配合工會開展計生工作。對于工會而言，不能將全部的精力都放到企業(yè)的經(jīng)濟創(chuàng)造活動中，應該要留有精力來開展計生工作，一味地追求經(jīng)濟效益和忽略其他企業(yè)活動，不利于提高企業(yè)的綜合競爭力。在為計生工作制定相關的規(guī)章制度時，一定要注重監(jiān)管制度的設立，避免工會計生人員利用制度給予的權力來徇私舞弊和謀求私利。高層人員改變計生理念，重視計生工作并建立相關的規(guī)章制度，才能做到上施下行，高層人員的重視是底層執(zhí)行人員的工作目標，因此高層制定政策，企業(yè)工會才有權力和行動力去落實計生工作，國家計劃生育政策才能被落實。

（二）重視宣傳工作

積極響應國家計劃生育政策不僅僅是企業(yè)工會和國家政府機構的工作，更是每一位國家公民的責任和義務，雖然企業(yè)制定了相關的規(guī)章制度后能夠促進工會計生工作的順利推進，但是提高員工的思想覺悟，讓員工充分了解計劃生育政策的目的和意義，促使員工自覺響應國家號召優(yōu)生優(yōu)育，尤其在現(xiàn)如今三胎政策頒布的政策下，更加需要鼓勵職工生二孩，以此從根源上落實計劃生育政策，提高工會計生工作質(zhì)量和效率。為此，企業(yè)應該加強計劃生育相關政策的宣傳工作，讓企業(yè)員工充分了解計生工作的意義，通過潛移默化地影響來增強企業(yè)員工的思想覺悟，促使員工牢記國家政策和自覺配合計生工作。同時還應該大力宣傳違法企業(yè)規(guī)章制度后的相關處罰政策，這樣員工才會嚴格規(guī)范自身行為，配合計生工作。

（三）及時幫助員工解決困難，讓員工更有安全感

中國有養(yǎng)兒防老的觀念，正是這種觀念使得計生工作難以進行。對于員工而言，企業(yè)是員工另一個家，因此在員工遇到困難時，企業(yè)及時地給予幫助，讓員工擁有安全感，才會淡化養(yǎng)兒防老觀念，促使員工積極配合企業(yè)工會的計生工作落實。其次，人口文化宣傳活動本身需要資金支持。一是定期組織社團活動，如發(fā)放宣傳資料、文藝匯演、慰問計劃生育等。如果企業(yè)有計劃生育困難的家庭，對他們的幫助也需要一定的費用。再者，制作宣傳材料也需要相應的費用支出，其中的宣傳冊、標語制作等均需由打字店或印刷廠完成，且屬于商業(yè)活動，須負擔有關費用。而解決這一問題的根本原因在于企業(yè)撥款，因為人口文化建設旨在讓企業(yè)職工自覺地接受計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。合作社經(jīng)濟實體是活動資金的重要來源。私人捐贈、企業(yè)贊助、籌款活動等，都是彌補資金不足的有益補充，以此作為基礎為提升工會文化計生宣教效果創(chuàng)造條件。

（四）工會引領人口文化建設

工會文化首先需要明確企業(yè)職工是文化建設的主體。其次是工會文化宣傳需要具有廣泛性和文化娛樂性。再者則是人口文化是大眾文化的一部分，其中包含了器物層面、制度層面以及思想層面。工會需要把“群眾路線”作為人口文化建設工作的起點，以此帶頭推行計劃生育，開展宣傳教育，并且配套相應的生育服務以及生活安置服務，其更加提倡文明生育風氣，在控制人口、促進企業(yè)職工計生觀念兩個文明建設中起著不可替代的作用。計生是一項經(jīng)常性工作，任何政策變動都會導致生育水平的回升。工會需要經(jīng)常組織活動，活動中運用舞蹈、音樂文藝宣傳、宣傳欄、標語牌等形式，對婦科病、不孕癥咨詢、計劃生育法律等內(nèi)容進行宣教，將能夠更好地強化企業(yè)職工的宣教意識。同時工會還可以組建以“增進家庭幸福，營造和諧人口”為主題的文藝晚會，使得企業(yè)職工能夠在多元化的主題活動中能夠積極參與到新型婚育文化建設和文明幸福家庭建設中，切實將倡樹婚育新風為創(chuàng)建新的人口文化的著力點，并以群眾喜聞樂見的方式宣傳計劃生育政策，營造濃厚的計生文化氛圍。期間還可以通過快板、相聲、秧歌、小品等節(jié)目引導企業(yè)育齡婦女參與到文化匯演中，進而為強化計生主題宣教的效果創(chuàng)造良好條件。

四、工會落實計生工作的保障措施

（一）準確把握自身定位

在企業(yè)內(nèi)部，工會作為一種協(xié)調(diào)企業(yè)和職工利益沖突的紐帶，切實在牢記企業(yè)利益的基礎上強化與其他部門人員的溝通交流，由此更好地將計生工作落實到位。同時在推進企業(yè)改革過程中，還需要提高員工參與工會活動的積極性，切實落實職工權益保障，以適應新形勢下工會工作的需要。對于計生宣傳工作中存在的問題，要深刻理解職工在實際工作中遇到的困難，對員工實施人性化關懷，以此基于不同員工的實際需求制定相應的解決措施，進而從實質(zhì)上幫助員工解決困難。另外，在新時期，要加強工會組織建設，提高工會工作的專業(yè)性，增強職工對工會的信任意識。唯有如此，才能在今后的工作中更加適應企業(yè)對工會提出的新要求，進而為推動計生工作的順利開展奠定良好基礎。

（二）積極創(chuàng)新工作

只有一支具有創(chuàng)新精神的團隊，才能使企業(yè)在發(fā)展過程中取得較大的經(jīng)濟、社會效益。同時，要加強工會組織隊伍建設，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新思想，使得計生工作能夠與現(xiàn)代生育政策充分銜接起來，由此更好地落實計生工作措施。在工會工作創(chuàng)新中主要包括以下三個內(nèi)容：一是要思想創(chuàng)新。當工會組織隊伍開展工作時，首先要完善自己的工作觀念，以嶄新的面貌迎接新形勢下工作中遇到的困難和險阻，用創(chuàng)新的方法解決工作中遇到的問題，提高服務效率。二是要注重工作創(chuàng)新。在工會計生工作開展的過程中需要分清每個階段的工作本質(zhì)以及每個工作的優(yōu)先次序，只有這樣，才能有效地開展工會隊伍建設，提高工會的管理功能。三是工會活動內(nèi)容的創(chuàng)新。要根據(jù)形勢的變化，適時地進行創(chuàng)新，避免千篇一律、陳舊過時的活動內(nèi)容與方式。為此，在活動內(nèi)容創(chuàng)新時，應注重內(nèi)容主題、活動方式、活動流程等方面的創(chuàng)新。同時還需要根據(jù)企業(yè)自身特點、發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)文化，制定一種創(chuàng)新的發(fā)展模式，以提高工會領導整體部署能力為目標。

（三）提高工會干部素質(zhì)

工會是企業(yè)中的群眾組織，代表著企業(yè)廣大職工的利益。作為工會工作的部門負責人和指揮人員，工會干部要樹立高尚的職業(yè)操守和全心全意，才能建立起具有時代精神的企業(yè)工會組織。為此，工會干部在新形勢下，要樹立新的精神面貌，加強自身素質(zhì)、職業(yè)道德、工作能力和工作水平。其中還需要堅持到群眾中來，到群眾中去的群眾路線方針。要學會深入群眾，深入調(diào)查研究，找到解決問題的最佳辦法。工會干部還需要深入調(diào)查計生宣傳工作中存在的問題，而后基于員工的意識形態(tài)提制定相應的方案，以期更好地為促進企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好基礎。

五、結束語

企業(yè)工會計生工作的落實不僅僅需要工會認真執(zhí)行，還需要企業(yè)高層制定相關的規(guī)章制度來給予支持，同時更需要每一位員工的積極配合。只有企業(yè)高層有更高的計生意識，給予工會計生工作權力和支持，企業(yè)工會才能真正去落實計生工作；企業(yè)員工提高自身思想覺悟，積極配合工會計生工作，才能保證計生工作更順利地落實。