王維東

（南通國信環(huán)境科技有限公司 江蘇，南通 226000）

土壤污染不僅使得自然資源得不到有效使用，還會降低人們的生活質量，甚至會引發(fā)許多社會問題。農業(yè)生產需要土地，如果土壤受到了污染，生產出來的農產品就會含有部分對人體有害的污染物，一旦人們食用這些農產品，身體健康就會受到威脅。用法律來防治土壤污染就顯得十分重要。因此，需要完善相關的法律制度，形成一個強有力的法律體系，使執(zhí)法人員和土地管理人員在處理相關問題時能有法可依，最終達到提高土壤質量和農產品的品質、增強人們的生活幸福感的目的。還需要普及相關法律知識，增強了人們的法律意識，這樣才有助于建設和諧美麗的社會主義國家。

1 土壤污染的含義與特點

土壤污染指土壤中的有害物質超過自凈能力，這些有害物質就會抑制微生物的活動，破壞土壤構成成分的合理性，通過其他媒介最終危害人體健康。人們在生活生產的過程中產生的污染物是造成土壤污染的主要原因，例如，生產生活中的污水不合理排放、農藥化肥的超量使用等都會嚴重損害土壤的質量。土壤受到污染之后，自然功能就會失調甚至惡化，經食物鏈、食物網的作用又會潛移默化的對人們的身體健康產生消極影響。并且土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、難逆轉性、難治理性等特點，土壤受到污染之后，治理難度大、程序復雜。為了減輕土壤治理的負擔，人們應當早預防，避免污染土壤，做好相應的防治工作?；谕寥牢廴镜暮x和特點，筆者認為政府有關部門應該制定專業(yè)的土壤污染治理措施和法則，幫助解決相關的土壤污染問題，嚴格治理不遵循環(huán)境保護法則的相關企業(yè)和個人。

2 土壤污染的現狀與危害

人口的劇增、錯誤的發(fā)展觀、工廠種類和數量的增加以及不科學的土地管理方式，使得土壤污染的現象在某段時期內特別普遍和嚴重。引發(fā)土壤污染的途徑有很多，原因也比較復雜，污染防治難度也會比較大，部分地區(qū)的土壤污染甚至有自身的特性，比如重工業(yè)聚集區(qū)，污染具有集聚性。雖然社會在不斷向前發(fā)展，但由于宣傳工作做得還不太到位，環(huán)境保護相關的知識沒有被大眾所熟知，全社會的土壤防治意識也還不太強。土壤污染主要表現為土壤中的有機質流失，南方的土壤污染比北方的土壤污染更加嚴重，主要原因還是在于南方的工廠數量和工業(yè)規(guī)模遠非北方可比。像比較發(fā)達的長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等，重工業(yè)比較集中使得污染物排放量不斷增加，進而引發(fā)嚴重的土壤污染問題。土壤污染具有很強的危害性，以超標稻米為例，當種植稻米的土壤受到重金屬的污染后，該片土地上的稻米就極易出現鉛含量超標的情況，而這些稻米一旦被人食用，就會對人體產生一定的危害。并且重金屬污染很難以分解，進入土壤之后這些污染物會持續(xù)長久的存在。土壤污染物的類型有很多，除了重金屬污染外還有有機化合物污染等，如果在這些受污染的土壤當中種植農作物，不僅農作物的質量會大大降低，而且還會影響人們的身體健康。

3 我國土壤污染的主要原因

3.1 農業(yè)方面

經濟發(fā)展的速度越快，對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力也就越大，盲目追求經濟發(fā)展速度容易造成嚴重的環(huán)境污染問題，土壤污染就是其中一項重要內容。農業(yè)污染是造成土壤污染的主要原因之一，為了提高農產品的產量，和讓農產品有一個良好的賣相，部分農民在種植農作物的過程中超量使用化肥農藥，不僅會造成土壤板結，甚至會污染水源，不利于農業(yè)的長期發(fā)展?，F代化的科學農業(yè)生產方式還沒有得到普及，大部分農民在農業(yè)生產過程中還沿用著傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，生產效率較為低下而且代價比較高，引發(fā)的土壤污染現象比較多。加之欠缺的相關法律知識和不完善的土壤環(huán)境保護觀念，都是造成土壤污染的重要原因。

3.2 工業(yè)和城市發(fā)展方面

工業(yè)用地和城市建設用地占據了很大一部分的土地資源，工業(yè)和城市的不合理發(fā)展也加重了土壤的污染。在規(guī)劃工業(yè)用地時往往注重集群效應，但如果缺乏有效監(jiān)督管理，這些工廠違規(guī)排放的污染物不僅會污染園區(qū)的土壤，更有可能會隨著河流等引發(fā)大面積的土壤污染問題。同樣，城市的發(fā)展一旦失去合理的規(guī)劃，日常生活中產生的垃圾容易引發(fā)“白色污染”等問題，進而又會引發(fā)土壤污染問題。

4 防治土壤污染的對策措施

4.1 制定土壤污染防治法

土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、難逆轉性、難治理性等特點，為了有效治理土壤污染問題，要制定詳細的土壤污染防治法。從整體上看，目前我國采取的是一個目標、兩個環(huán)節(jié)、三個重點以及四個基礎的方針，一個目標指的是用6～7 年的時間遏制土壤污染情況；兩個重點指的是抓好耕地和建設用地，尤其是抓好城市里的居住和商業(yè)用地的污染防治；三個環(huán)節(jié)指的是防、控、治、控制風險；四個基礎指的是為未來幾年的土壤污染防治夯實基礎。制定法律和頒布法律是防治土壤污染的重要前提，還需要重點分析農業(yè)和工業(yè)中容易引發(fā)土壤污染的原因，進而制定科學有效的防治措施，比如農業(yè)方面需要普及科學的農業(yè)發(fā)展方式，指導農民科學施肥等。

4.2 切實落實損害擔責的法律原則

適當的懲戒能夠有效的避免污染問題的發(fā)生，在執(zhí)法過程中有關人員必須從嚴執(zhí)法，切實讓污染土壤的企業(yè)和個人受到相應的處罰。但是在實際的生活當中，因為大多數土壤污染受害者都面臨著舉證難、鑒定難、索賠難的尷尬境地，受害者的權益沒有得到有效的維護，施害者自然不會受到懲戒。因此，必須切實落實損害擔責的法律原則，保護受害者的權益。

4.3 借鑒國外先進經驗

國外在防治土壤污染這一方面具有先進的經驗，我國應該適當的借鑒國外的先進經驗，為土壤污染的風險評估和風險管理提供科學的依據。但是在借鑒國外先進經驗的時候要結合本國或者本地區(qū)的具體情況，切忌出現崇洋媚外的現象。

4.4 盡快編制出臺土壤污染防治計劃

要想有效抵制土壤污染，相關部門要盡快編制出臺土壤污染防治行動計劃。土壤污染部門可以和其他部門相互合作，在相互配合中解決環(huán)境污染問題，根據土壤污染的實際情況和防治要求制定合理的行動計劃。

土壤污染修復過程中會涉及到污染物的運輸問題以及土壤污染物的治理問題，重金屬廢水、廢渣等物質的處理都需要制定詳細的處理計劃。

4.5 推進信息公開，保障公眾參與

加強對于土壤污染防治的宣傳和教育，建設防治平臺，及時公開信息，保障公眾的參與，這樣才能呼吁公眾參與進來，發(fā)揮出強大的社會力量。

5 結束語

土壤污染問題已經成為現今社會中備受關注的問題，總之我們要清楚的意識到土壤污染產生的負面影響，發(fā)揮法律制度的重要作用，采用合理的方式進行防治。