李東明

(濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)垛石街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山東，濟(jì)南 251405)

1 垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

垛石街道位于魯北平原南端，土壤肥沃、光照充足、四季分明。當(dāng)?shù)厝罕娫邳h和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極利用本地資源優(yōu)勢，成功打造了垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)。一直以來垛石櫻桃番茄憑借耐儲(chǔ)藏、口感好、外觀美得到了市場的認(rèn)可。在該產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，垛石街道的冬暖大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)也隨之得到長足發(fā)展?！岸馐迸品殉蔀榱耸吖放?。為了保證產(chǎn)品的綠色、美味、健康，該街道實(shí)現(xiàn)了微觀管理，引入了測土施肥、溫光調(diào)控、熊蜂授粉等技術(shù)，給予其強(qiáng)大的市場競爭力，經(jīng)過二十余年耕耘，櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)成為該街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，“垛石”牌櫻桃番茄譽(yù)滿國內(nèi)。2013年，“第十一屆中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展高峰論壇暨中國夢·2013 中國品牌總評榜頒獎(jiǎng)盛典”之上，垛石鎮(zhèn)獲得“中國番茄之鄉(xiāng)”美譽(yù)。在這里，“冬閑變冬忙”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但種植戶從來不覺得累，看著手中不斷增加的存款更加充滿了干勁兒。

1.1 垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及政府導(dǎo)向

垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)開始于2001年，至今歷經(jīng)20年發(fā)展，可謂一路艱辛一路收獲。該街道在櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了3萬畝產(chǎn)值6億元的規(guī)模化種植，這和政府的不懈努力有著直接關(guān)系。2001 年開始，鎮(zhèn)政府便鎖定了櫻桃番茄種植，并積極地聘請權(quán)威專家親臨指導(dǎo)，讓櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)稍有起色。然而當(dāng)時(shí)櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)值較低，農(nóng)民種植積極性并不十分高漲。2008年在政府支持下，當(dāng)?shù)?0×9m的標(biāo)準(zhǔn)棚得到改進(jìn)逐步升級(jí)改造成棚體長度為80-120m 棚體寬度為13-15m 的超級(jí)大棚。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，現(xiàn)如今卷簾機(jī)、保溫被、水肥一體化和后墻護(hù)坡已經(jīng)成為新上櫻桃番茄大棚的標(biāo)配。該鎮(zhèn)在政府引領(lǐng)下大棚無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落地，在技術(shù)部門全力配合下，抵抗自然災(zāi)害的能力也在顯著提升。

2020 年初垛石街道辦事處積極展開了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的市場管理模式改革，數(shù)月內(nèi)獲得良好效果，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貦烟曳褍r(jià)格穩(wěn)步上漲，讓當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)了2 億元增收額。另外濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)興起之初便積極開展“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展模式，將垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主要項(xiàng)目來抓，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)管理等部門積極落實(shí)下鄉(xiāng)培訓(xùn)，幫助種植戶提升種植水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)貦烟曳焉a(chǎn)規(guī)?；N植上一個(gè)新的臺(tái)階。其中“熊蜂授粉”便是在該部門的努力下，最終落戶垛石，并為這里的櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)插上了技術(shù)的翅膀。如今在政府引導(dǎo)下建立了農(nóng)資服務(wù)中心，該中心提供技術(shù)培訓(xùn)之外，還積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣e極搶注“櫻桃番茄”“小西紅柿”等域名，并和京東等電子商務(wù)網(wǎng)站建立合作，提升垛石櫻桃番茄知名度。

1.2 垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)模式及生產(chǎn)效益

第一，規(guī)?；a(chǎn)模式。2012 年底垛石鎮(zhèn)已經(jīng)擁有冬暖大棚1.2萬個(gè)，集合90個(gè)行政村形成龐大的蔬菜專業(yè)產(chǎn)地，其中櫻桃番茄是主要產(chǎn)品，加上其他蔬菜，年產(chǎn)2億斤，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入人均增加7000余元。

第二，精品農(nóng)業(yè)模式。以番茄櫻桃為主要產(chǎn)品來全面推動(dòng)該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。2016年底落成了占地千畝的番茄品牌核心區(qū)域，于這里形成了“三縱三橫”發(fā)展框架，通過番茄品牌核心區(qū)具有的技術(shù)、管理優(yōu)勢，來將勞動(dòng)力、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素吸引過來，最終形成占地5000畝、輻射帶動(dòng)20000畝的更大的生產(chǎn)示范區(qū)，讓垛石鎮(zhèn)從規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)一步向精品農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。另外，為了擴(kuò)大櫻桃番茄生產(chǎn)規(guī)模，將垛石鎮(zhèn)打造成為櫻桃番茄種植以及銷售基地，2009 年濟(jì)南市開始投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，如今占地2300 畝的二期工程北園區(qū)業(yè)已建成投入運(yùn)營。

第三，生產(chǎn)效益。僅就櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)而言，目前垛石街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3 萬畝種植面積，年產(chǎn)量超越3 億斤，年產(chǎn)值將近6億元。目前因?yàn)闄烟曳旬a(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，該街道在濟(jì)南市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，正在構(gòu)建長江以北最大櫻桃番茄種植基地，產(chǎn)品大量銷往北京、天津、上海等大中型城市，另外還出口俄、韓、日等國。

2 垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 技術(shù)人員供應(yīng)不足、勞動(dòng)力得不到保障

因?yàn)闄烟曳旬a(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大，當(dāng)?shù)卣芴峁┑募夹g(shù)人員有限，這在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從未來的江北地區(qū)第一櫻桃番茄種植及銷售中心這一目標(biāo)來看，技術(shù)人員空缺將近百余人。另外，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大也對勞動(dòng)力需求越加迫切。以一畝棚內(nèi)生產(chǎn)用地需要一人管理計(jì)算，總計(jì)3 萬畝的生產(chǎn)規(guī)模就存在1.5 萬個(gè)勞動(dòng)力需求。而該種勞動(dòng)力以女性為主。目前該鎮(zhèn)女性青壯年勞動(dòng)力不足萬人，故此櫻桃番茄種植存在較大的勞動(dòng)力缺口。對于該鎮(zhèn)而言如何吸引外地勞動(dòng)力以及當(dāng)?shù)赝饬鲃趧?dòng)力回流，是確保勞動(dòng)力問題得到解決的關(guān)鍵。

2.2 村級(jí)班子組織領(lǐng)導(dǎo)作用亟待加強(qiáng)

首先，目前觀察各村櫻桃番茄種植和各村領(lǐng)導(dǎo)班子的激勵(lì)沒有充分掛鉤，這導(dǎo)致一部分村級(jí)干部不夠積極。其次，未來將櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)打造成當(dāng)?shù)氐囊司赢a(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要各村積極展開土地流轉(zhuǎn)工作，這其間需要各村領(lǐng)導(dǎo)班子去做思想工作，以及落實(shí)補(bǔ)償事宜。但土地流轉(zhuǎn)往往牽扯到了農(nóng)戶利益，領(lǐng)導(dǎo)班子既要為農(nóng)戶爭取更多補(bǔ)償，還需要讓農(nóng)戶看到升級(jí)當(dāng)?shù)貦烟曳旬a(chǎn)業(yè)對本地未來發(fā)展的重要意義，使其能夠提出合理的補(bǔ)償額度。這決定了溝通工作難度較高，需要領(lǐng)導(dǎo)班子改變工作模式，提高工作效率?？梢娊⒖茖W(xué)的激勵(lì)政策、提供土地流轉(zhuǎn)有關(guān)信息，并科學(xué)預(yù)留櫻桃番茄大棚改建用地是目前工作重點(diǎn)，需要街道辦積極教育并帶領(lǐng)村級(jí)班子，利用地緣、親緣、血緣關(guān)系來迅速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2.3 發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性

目前該街道還需要面對以下問題：第一，如何確定適當(dāng)?shù)臋烟曳逊N植規(guī)模，保證形成的產(chǎn)品被市場及時(shí)消費(fèi)；第二，如何積極地建立勞務(wù)市場環(huán)境，保證外來人口及時(shí)務(wù)工，讓返流人口及時(shí)就業(yè)；第三，如何審核番茄種植地塊的使用途徑，避免個(gè)別人利用工商資本下鄉(xiāng)借用種植番茄大旗來跑馬圈地；第四，如何積極調(diào)解櫻桃番茄種植和傳統(tǒng)玉米、小麥等種植矛盾問題，保證本地農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。這些問題都需要系統(tǒng)的政策支持，而目前的政策主要集中在技術(shù)扶持上，市場供給關(guān)系還比較脆弱、勞動(dòng)力還比較缺乏、種植地塊規(guī)劃不規(guī)范、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)矛盾還比較突出。

3 垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念

第一，街道辦必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興政策，積極選聘技術(shù)人員，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后讓其及時(shí)到崗，避免影響總體規(guī)劃。為了提升技術(shù)人員的穩(wěn)定性，政府需要聯(lián)合社會(huì)建立專業(yè)基金給予他們正常報(bào)酬之外的獎(jiǎng)金、福利。并可以塑造良好的工作環(huán)境，使其愿意留在垛石鎮(zhèn)，為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第二，通過積極宣傳讓本地外流人口看到垛石街道目前發(fā)展情況，使其看到在家鄉(xiāng)就近就業(yè)可以獲得良好的收入以及陪伴家人的機(jī)會(huì)，讓其盡快返鄉(xiāng)。目前，該街道種植大戶反饋數(shù)據(jù)，雇傭勞動(dòng)力日薪達(dá)到了80元，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)可以達(dá)到100-120元，生產(chǎn)實(shí)踐證明垛石櫻桃番茄生產(chǎn)已經(jīng)成長為一個(gè)成熟且具備容納一定就業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2 發(fā)揮村級(jí)班子組織引領(lǐng)作用

第一，街道辦要面對村級(jí)班子進(jìn)行績效考核，將“種植面積”“種植收入”等作為硬指標(biāo)來對村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子展開考核。對于通過考核的給予相應(yīng)的激勵(lì)，以此來提升村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作積極性。第二，街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)入各村對每一村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行摸底，既要保證櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)獲得足夠的土地支持，還需要控制其發(fā)展速度和規(guī)模，避免過度產(chǎn)業(yè)膨脹導(dǎo)致的負(fù)面影響。要對預(yù)留櫻桃番茄冬暖大棚改建用地進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免審批用地用作他用。

3.3 堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向

第一，街道辦需要積極對接市場，建立一個(gè)完善的供需體系，避免櫻桃番茄滯銷，其中積極地推進(jìn)濟(jì)北蔬菜市場管理市場化改制、讓電子商務(wù)成為拓寬銷售的有力手段，需要政府財(cái)政撥款，保證垛石櫻桃番茄銷售渠道延伸到田間地頭。第二，除了招商進(jìn)行大型集中采購之外，鼓勵(lì)種植戶入駐電子商務(wù)平臺(tái)展開零售。以這樣的方式可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)崗位，并吸引外流人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第三，為缺乏創(chuàng)業(yè)資金者提供小額貸款。第四，積極地審核用地申請并建立數(shù)據(jù)庫對所有申請用地形成監(jiān)控，避免個(gè)別人跑馬占地。第五，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)用土地進(jìn)行合理規(guī)劃，要保證玉米、小麥、水稻等常規(guī)農(nóng)作物的種植比例，調(diào)整櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地矛盾，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

4 總結(jié)

結(jié)合其他地區(qū)櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，聯(lián)系垛石街道櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來對其發(fā)展過程里的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，認(rèn)為還需要在市場供需秩序、電子商務(wù)、勞動(dòng)力市場建設(shè)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)、鎮(zhèn)政府系統(tǒng)政策支持等方面綜合入手，才能給予垛石櫻桃番茄產(chǎn)業(yè)更好的未來。