劉娜

（長沙市口腔醫(yī)院，湖南 長沙 410005）

健康中國作為十九大報告中提出的重要國家戰(zhàn)略，簡單來說就是通過改革醫(yī)療衛(wèi)生體制、高度重視人民健康、將健康融入所有政策等方式，為人民提供全方位、全周期的健康保障，最終達(dá)到提高人民健康水平的核心目標(biāo)，不僅對新時期的公立醫(yī)院發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，同時還與醫(yī)院黨建工作存在著密切聯(lián)系，而公立醫(yī)院要想將健康中國戰(zhàn)略貫徹落實到臨床診療、科研等各項工作實踐中來，為人民提供更好醫(yī)療服務(wù)與健康保障，對于醫(yī)院黨建工作的研究自然也是十分必要的。

一、公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）黨建工作觀念存在偏差

當(dāng)前國內(nèi)公立醫(yī)院雖然普遍能夠?qū)Ⅻh建工作開展下去，但在黨建工作觀念上卻存在著一定的偏差，對黨建工作的認(rèn)知并不全面，很多醫(yī)院面對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革所帶來的全新要求，都形成了“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的錯誤思想，認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展應(yīng)以臨床診療、科研等業(yè)務(wù)工作為核心，黨建工作則并不需要太過重視，有些醫(yī)院甚至存在著黨建工作可有可無的認(rèn)知。在這樣的黨建工作觀念下，公立醫(yī)院的黨建工作往往很難得到應(yīng)有的支持，各級黨支部的功能被不斷弱化、虛化，而醫(yī)院黨建工作的實際效果，自然也很難得到保證。

（二）黨委核心作用發(fā)揮受限

從公立醫(yī)院的決策機制來看，醫(yī)院在進行重大問題決策時，基本都會召開黨委會議，將問題提交給黨委會進行討論、分析，但對于其他方面的工作，卻會將醫(yī)院院長作為決策核心，院長意見往往會對最終工作決策產(chǎn)生決定性影響，即便醫(yī)院黨委具有對院長進行監(jiān)督的職能，也同樣很難將其在黨建工作中的核心作用發(fā)揮出來。另外，在公立醫(yī)院的院長負(fù)責(zé)制下，醫(yī)院黨委與院長間往往缺乏通暢的溝通機制，面對黨建工作中出現(xiàn)的各種問題，難以進行及時、密切、深入地溝通，很容易因溝通不到位而出現(xiàn)無法形成合力的情況，這對于醫(yī)院黨委核心作用的發(fā)揮同樣會產(chǎn)生較大限制。

（三）黨務(wù)工作者素質(zhì)有待提升

黨務(wù)工作者作為公立醫(yī)院黨建工作的直接執(zhí)行者，其整體素質(zhì)往往與醫(yī)院黨建工作水平有著直接關(guān)系，當(dāng)前我國不少公立醫(yī)院并未能夠清楚認(rèn)識到這一點，在人才引進、人才培養(yǎng)等方面為黨務(wù)工作者提供的支持較少，黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)往往無法滿足黨建工作要求，而黨建工作的正常展開與實際效果也因此受到了很大影響。例如有些醫(yī)院黨務(wù)工作者屬于技術(shù)人員出身，雖然工作積極性較高，但在黨建方面接受的專業(yè)培訓(xùn)較少，經(jīng)常會出現(xiàn)理論知識不扎實、黨建工作經(jīng)驗不足等專業(yè)素養(yǎng)問題，無法將黨建工作有效落實到位。有些醫(yī)院黨務(wù)工作者雖然是科班出身，接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，理論知識素養(yǎng)與工作能力均比較突出，但卻存在著理論知識更新速度緩慢、知識結(jié)構(gòu)體系陳舊、對年輕職工群體缺乏了解等問題，在工作中表現(xiàn)同樣比較一般。

（四）黨建工作缺少必要保障

公立醫(yī)院黨建工作的有效展開，必須要以相應(yīng)的工作保障作為基礎(chǔ)支撐，但由于當(dāng)前很多醫(yī)院的黨建工作保障都存在不同程度缺失，因此黨建工作的推進也必然會顯得缺乏動力。例如有些醫(yī)院并未為政工師等黨務(wù)工作者建立通暢的晉升通道，黨務(wù)工作者即便在工作中有著良好表現(xiàn)，也很難實現(xiàn)職位上的晉升，其工作積極性被大大削弱。有些醫(yī)院則存在著黨務(wù)工作者考核機制不完善的問題，對于黨務(wù)工作者的工作考核，往往會受到考核人員主觀情感的情況，或是出現(xiàn)考核結(jié)果不夠全面的情況，與有關(guān)獎懲激勵機制間的聯(lián)系也并不大，這同樣會在一定程度上打擊黨務(wù)工作者的工作熱情。

（五）黨建工作方法比較落后

除工作觀念、工作保障等方面的問題外，當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作還存在著工作方法陳舊、落后的問題，很多醫(yī)院在進行黨建工作時，仍然習(xí)慣于通過召開會議、宣傳先進典型、宣讀政策方針、理論研討等形式展開，對醫(yī)院職工的吸引力并不大，即便能夠?qū)⒙毠ふ偌饋?，也很難保證其參與度。另外，醫(yī)院職工的工開展黨建工作的基本原則作強度普遍較高，如果過多的開展黨建活動，占用職工休息時間，還可能會使職工對黨建工作產(chǎn)生抵觸情緒。

二、健康中國戰(zhàn)略下公立醫(yī)院開展黨建工作的基本原則

（一）服務(wù)性

對于公立醫(yī)院來說，由于健康中國戰(zhàn)略屬于國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心目標(biāo)是要實現(xiàn)全民健康水平的穩(wěn)步、有效提升，因此要想通過黨建工作來實現(xiàn)對健康中國戰(zhàn)略的貫徹落實，就必須要遵循服務(wù)性原則，將“為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為黨建工作的根本目標(biāo)，對于黨建工作的各個方面加以優(yōu)化，以充分發(fā)揮出黨建工作在提升醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平方面的重要作用。另外，服務(wù)性原則還意味著公立醫(yī)院黨組織要提高對群眾需求的重視，與患者展開深入交流，了解其在疾病問診、身體健康管理、住院治療等方面的現(xiàn)實需求，這樣既可以為醫(yī)院黨委參與醫(yī)院工作決策提供重要參考，同時也能夠通過黨建工作對醫(yī)院職工施加影響，使醫(yī)院職工的服務(wù)意識同樣得到有效提升。

（二）創(chuàng)新性

在健康中國戰(zhàn)略的指引下，公立醫(yī)院開展黨建工作時，同樣還需遵循創(chuàng)新性原則，圍繞健康中國戰(zhàn)略對公立醫(yī)院所產(chǎn)生的各方面影響展開深入分析，同時結(jié)合這些影響，對黨建工作的理念思路、方式方法、工作機制等展開全面創(chuàng)新，使其能夠更適合全新的黨建工作要求。同時，健康中國戰(zhàn)略實行后，公立醫(yī)院必然會暴露出很多新的問題，公立醫(yī)院黨組織對此必須要擁有清醒的認(rèn)知，同時緊扣時代特征，對解決公立醫(yī)院全新問題的有效黨建工作策略展開創(chuàng)新探索。例如在醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要求明顯提高的情況下，就可以順應(yīng)信息化時代下人們信息獲取習(xí)慣的變化，依托微信公眾號、微博等新媒體平臺來發(fā)布醫(yī)院的各類日常信息，拉進黨務(wù)工作者與醫(yī)院職工間的距離，同時將精益求精的工作精神、工作責(zé)任意識等思想教育內(nèi)容，融入新媒體平臺日常發(fā)布的信息之中，實現(xiàn)對黨建工作中思想教育工作方式的有效創(chuàng)新。

（三）問題導(dǎo)向

面對健康中國戰(zhàn)略貫徹落實的全新工作目標(biāo)，公立醫(yī)院開展黨建工作還需遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則，在明確工作目標(biāo)、重視統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計的同時，堅持對黨建工作存在的現(xiàn)實問題展開深入探究與分析，同時以現(xiàn)實問題為著力點，制定針對性的工作改進方案、計劃，并對工作改進方案、計劃的落實執(zhí)行進行嚴(yán)格把關(guān)，直至黨建工作現(xiàn)實問題徹底得到解決，切不可帶著諱疾忌醫(yī)的態(tài)度回避工作問題，使黨建工作逐漸變得流于形式。

三、健康中國戰(zhàn)略下公立醫(yī)院開展黨建工作的有效策略

（一）全面推動黨業(yè)融合

在全面貫徹落實健康中國戰(zhàn)略的工作背景下，公立醫(yī)院要想做好黨建工作，首先就必須要加深黨建工作與醫(yī)院各項業(yè)務(wù)工作間的聯(lián)系，全面推動黨業(yè)融合，從根本上改變“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的工作觀念與工作模式，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作能夠處于同等地位，并在工作中發(fā)揮出互相促進的作用。例如對醫(yī)務(wù)人員的日常查房工作，就可以將其與黨建工作融合起來，由黨務(wù)工作者與各科室負(fù)責(zé)人定期開展“黨務(wù)查房”工作，深入臨床診療工作一線，結(jié)合工作實際來宣傳國家衛(wèi)生健康政策，深入探究健康中國戰(zhàn)略在工作實踐中的落實要點，同時從提高人民健康水平的角度出發(fā)，反思臨床診療工作中存在的不足，探索解決醫(yī)療工作問題、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的有效方法。而在醫(yī)院規(guī)章制度方面，則可以將明確的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略作為核心，將各項工作的業(yè)務(wù)目標(biāo)及黨建目標(biāo)明確下來，同時保證業(yè)務(wù)目標(biāo)與黨建目標(biāo)間能夠存在密切聯(lián)系，以有效推動黨建工作與醫(yī)院各項業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)不斷融合。同時還要在醫(yī)院章程中將各級黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、經(jīng)費保障以及黨務(wù)工作機構(gòu)等各方面要求明確下來，確保黨組織能夠規(guī)范、有效參與到各項業(yè)務(wù)工作中來，發(fā)揮出重要的“指揮棒”作用，進而為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

（二）明確黨委領(lǐng)導(dǎo)體制

在公立醫(yī)院黨委核心作用受限的情況下，醫(yī)院還需將黨委領(lǐng)導(dǎo)體制明確下來，將民主集中制嚴(yán)格落實到黨建工作中來，同時對“三重一大”工作制度加以完善，使醫(yī)院黨委能夠準(zhǔn)確準(zhǔn)確把握醫(yī)院發(fā)展方向，并在實現(xiàn)黨業(yè)融合的同時，于醫(yī)院各項工作中發(fā)揮出應(yīng)有的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。例如在工作決策方面，應(yīng)堅持實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)院黨委充分發(fā)揮其在“把方向”“管大局”“做決策”“促改革”“保落實”等方面的重要作用，負(fù)責(zé)將各項黨政方針轉(zhuǎn)化為明確的黨建工作目標(biāo)，之后再由院長以黨建工作目標(biāo)為核心，做出具體的工作決策，確保黨組織的意志、黨委意圖能夠在醫(yī)院各項工作決策中得到充分體現(xiàn)。而在黨建工作的實施階段，則需要實行黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的工作機制，以合理的工作決策為依據(jù)，對醫(yī)院黨委各崗位的黨員干部提出明確工作要求，同時根據(jù)實際工作情況，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)行政機構(gòu)共同推進工作決策的落實確保代表黨政方針的工作決策能夠有效執(zhí)行到位。

（三）重視黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

對于公立醫(yī)院來說，要想保證黨建工作的有效性，首先就必須要充分考慮到醫(yī)院黨務(wù)工作者的素質(zhì)問題，同時提高對黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的重視，通過人才引進與人才培養(yǎng)協(xié)同推進的方式，盡快將專業(yè)、有戰(zhàn)斗力的黨務(wù)工作隊伍建立起來，使其能夠真正勝任醫(yī)院黨建工作。例如在人才引進方面，醫(yī)院應(yīng)明確黨建工作在貫徹落實健康中國戰(zhàn)略、推動醫(yī)院改革發(fā)展等方面的重要作用，通過提高工作待遇、優(yōu)化工作環(huán)境等方式，將專業(yè)政工師等各類人才引入到黨務(wù)工作隊伍中來，提高黨務(wù)工作隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠保證黨建工作質(zhì)量，同時通過吸引年輕人才的方式，拉近黨務(wù)工作者與醫(yī)院年輕職工群體間的距離。

而在人才培養(yǎng)方面，則需要為黨務(wù)工作者建立專門的常態(tài)化培訓(xùn)體系，組織黨務(wù)工作者定期參加線上與線下相結(jié)合的專業(yè)培訓(xùn)活動，對黨的基本理論、政策方針等各方面培訓(xùn)內(nèi)容展開學(xué)習(xí)，使其能夠不斷更新自身理論知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的持續(xù)提升。另外，由于黨業(yè)融合已經(jīng)成了當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作的必然發(fā)展趨勢，黨務(wù)工作者除了要完成原本的黨建工作任務(wù)，同時還需要主動參與到業(yè)務(wù)工作中來，因此在面向黨務(wù)工作者展開培訓(xùn)時，醫(yī)院還需根據(jù)黨業(yè)融合的實際情況，將醫(yī)院各項業(yè)務(wù)工作的相關(guān)知識、技能納入培訓(xùn)內(nèi)容中來，使黨務(wù)工作者對醫(yī)療行業(yè)的基本知識擁有更多了解，以免在參與工作決策、執(zhí)行工作任務(wù)的過程中，因?qū)I(yè)不足而導(dǎo)致決策不合理、工作失誤等問題情況。

（四）強化黨建工作保障

面對艱巨的公立醫(yī)院黨建工作任務(wù)，醫(yī)院還需強化黨建工作保障，從績效考核、工作監(jiān)督、選拔任用、職位晉升與職業(yè)發(fā)展等方面入手，為黨務(wù)工作者提供必要的基礎(chǔ)保障，以充分激發(fā)其工作積極性。例如在績效考核方面，應(yīng)建立完善的黨建工作評估考核機制，不僅要將黨支部書記、組織委員、宣傳委員等黨務(wù)工作者的工作責(zé)任、內(nèi)容、要求明確下來，確保每項工作均能夠有人負(fù)責(zé)，同時還需將醫(yī)院職工評價、理論知識測試、各級黨組織負(fù)責(zé)人評價等多種工作評價方式與量化的績效考核指標(biāo)結(jié)合起來，以實現(xiàn)對黨務(wù)工作者工作表現(xiàn)的全面、客觀評估。同時，還要將配套的獎懲激勵機制建立起來，明確不同情況下獎勵、處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨務(wù)工作者的績效考核結(jié)果，按規(guī)定對其進行獎勵或處罰，使黨務(wù)工作者能夠端正工作態(tài)度，全身心投入到醫(yī)院黨建工作中來。而在工作監(jiān)督方面，則可以針對不同崗位的黨務(wù)工作者，建立個人述職、民主測評、隨機檢查、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式相結(jié)合的工作監(jiān)督機制，對黨務(wù)工作者的實際工作表現(xiàn)及可能存在的問題展開全面監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有黨務(wù)工作者出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)乃至違法行為，都需要立即對其進行警告、記過等不同程度的處罰，使黨務(wù)工作者能夠自覺約束自身工作行為。

（五）推動工作方法創(chuàng)新

在公立醫(yī)院的黨建工作中，面對理論研討、政策宣讀等陳舊工作方法所導(dǎo)致的諸多問題，對于黨建工作方法的創(chuàng)新同樣是十分必要的。例如在醫(yī)院職工工作繁忙的情況下，可依托“兩微一端”等平臺，發(fā)布各種與黨政方針、黨的基礎(chǔ)理論等內(nèi)容相關(guān)的信息，或是組織“紅歌接唱”“線上朗讀”等線上黨建活動，盡可能減少黨建活動對職工休息時間的占用。而在職工對黨建活動參與度不高的情況下，則可以將內(nèi)部文體娛樂活動、“進社區(qū)，下基層”公益活動等各種形式的活動與黨建工作聯(lián)系起來，從組織文藝演出、義診等方面入手，對黨建活動的形式加以創(chuàng)新，以提高對職工的吸引力。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國公立醫(yī)院的黨建工作雖然存在著一定不足，但只要能夠堅持推動黨業(yè)融合、明確黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，并將黨建保障工作完善、黨建工作方法創(chuàng)新、黨務(wù)工作隊伍建設(shè)等工作策略落實到位，就必然能夠使黨建工作的有效性得到提升，為健康中國戰(zhàn)略的貫徹落實提供支持。