孫麗君

（鎮(zhèn)賚縣五棵樹鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林 白城 137305）

引言

當(dāng)前時(shí)代正處于歷史交界點(diǎn)，我們大力支持新農(nóng)村發(fā)展，來促進(jìn)健康發(fā)展的新農(nóng)村環(huán)境形成。國家在部署關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃，雖然政府部門也在強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)，但還是存在一些關(guān)鍵問題，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。要想促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，如何管理是關(guān)鍵。形成良好的管理機(jī)制，發(fā)揮長效管理作用，在薄弱項(xiàng)上著力改善，力圖突破薄弱，轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村更好更健康發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理顧名思義，通俗來講就是對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行管理，實(shí)際上就是要在適應(yīng)我國發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，將開發(fā)力度最大化，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)民愿意干，能夠干，去為農(nóng)民營造良好的生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，縮小農(nóng)村和城市居民收入差距，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，前提就是有優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理模式，這樣可以從深層次激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，使農(nóng)村生產(chǎn)力有更高程度的發(fā)展。農(nóng)村一定程度上會(huì)發(fā)展受限的原因在于沒有進(jìn)行資源優(yōu)化配置，有大量資源都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能激發(fā)發(fā)展的活力，所以就影響了農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，就是在解決農(nóng)村中存在的問題，可以統(tǒng)籌多方面內(nèi)容，形成一個(gè)系統(tǒng)的、有效的規(guī)劃，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)，促使農(nóng)業(yè)向著正確的方向前進(jìn)發(fā)展，并不斷修正調(diào)整，做到最佳選擇，促進(jìn)理論和實(shí)踐層面的同步發(fā)展，指導(dǎo)目前乃至日后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做到持續(xù)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不完善

有些農(nóng)村作為一個(gè)小的集體，在發(fā)展過程中還是沒有擺脫以戶為單位的生產(chǎn)模式，這樣在農(nóng)村的建設(shè)中，就只是零散的生產(chǎn)，而不能夠發(fā)揮集體大面積生產(chǎn)優(yōu)勢，不能集約化和高效化，這就限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的釋放。而且，在這樣的模式下，農(nóng)村大量勞動(dòng)力進(jìn)城，僅剩下老人和幼兒，這就極大地削弱了農(nóng)村人力優(yōu)勢。而且，想要發(fā)展，也需要高素質(zhì)人才，但是農(nóng)村里的人員基本都學(xué)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)有欠缺，對(duì)于農(nóng)業(yè)管理也不擅長，所以這樣的形式注定會(huì)影響農(nóng)村發(fā)展，而且這樣與我們所提倡的農(nóng)村發(fā)展模式也是相違背的。沒有良好的管理體制，就意味著資源流失，意味著與時(shí)代要求不符，意味著農(nóng)民無法盡快發(fā)家致富，對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是會(huì)有限制，所以，我們要盡快形成完善的管理體制，去推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新性不足

技術(shù)不足對(duì)于農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。為了推動(dòng)農(nóng)村機(jī)械化和高效化的發(fā)展，就必須要有技術(shù)上的革新，技術(shù)在發(fā)揮生產(chǎn)和釋放資源活力上有關(guān)鍵作用。但是，如果技術(shù)受限，不能適應(yīng)生產(chǎn)的發(fā)展要求，跟不上發(fā)展的腳步，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，不能最大限度使用資源。目前，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，所以要在我國國情了解的基礎(chǔ)上，去開發(fā)設(shè)計(jì)高質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)，來適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。其次，想要適應(yīng)我國現(xiàn)狀也需要一定的時(shí)間。因?yàn)槲覈壳斑€是農(nóng)業(yè)占據(jù)比較大的比例，各個(gè)地區(qū)也存在差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，想要大規(guī)模的技術(shù)推廣還是有一定難度，并會(huì)耗費(fèi)大量資金，所以，我們只有逐步開發(fā)，逐步推廣，在發(fā)展勁頭充足的農(nóng)村率先發(fā)展優(yōu)質(zhì)技術(shù)，去推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)造，優(yōu)化配置各種資源，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融體系不完善

目前，隨著惠農(nóng)政策的開展，我國大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)的方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是零散的小戶生產(chǎn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力工作為主，但是這樣的方式會(huì)降低資源利用率，效率低下，所以現(xiàn)在我們要提倡采用集約化和機(jī)械化的發(fā)展模式，將小戶集中，來進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)規(guī)劃，將資源土地效益最大化。并采用先進(jìn)機(jī)械，解放勞動(dòng)力，這樣才會(huì)提高生產(chǎn)效率?，F(xiàn)在的許多農(nóng)村都會(huì)有承包現(xiàn)象，將農(nóng)村土地承包，進(jìn)行集中管理，交給專業(yè)企業(yè)去發(fā)揮土地效用。但是想要開展這樣的模式是需要以資金為基礎(chǔ)，沒有充足資金，這樣的模式就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)政府相關(guān)部署也無法落實(shí)，經(jīng)濟(jì)管理就無法發(fā)揮作用。當(dāng)金融體系不健全時(shí)，農(nóng)村也就喪失了發(fā)展的機(jī)會(huì)，也制約了農(nóng)村優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)管理人員的素質(zhì)有很高的要求，因?yàn)楣芾硎菍?duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理，不同的階段也會(huì)有不同的管理模式，這就很考驗(yàn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，如果不能根據(jù)實(shí)際情況制定恰當(dāng)?shù)墓芾?，就?huì)削弱資源蘊(yùn)含的能量，造成資源浪費(fèi)。如果對(duì)政策部署要求不熟知，對(duì)農(nóng)村國情不熟知，就會(huì)管理不暢，不能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理就是做好一定的統(tǒng)籌工作，對(duì)相關(guān)流程、步驟和人員部署進(jìn)行安排，這需要有一定的專業(yè)性的，如果管理不到位，就不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)安排，就不能有效發(fā)揮管理的作用。管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展長期與短期進(jìn)行有效的規(guī)劃，要使得這些規(guī)劃是符合經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展要求，同時(shí)，又能適應(yīng)短期以及每個(gè)階段的發(fā)展要求，并不斷調(diào)整以配合當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以，這就對(duì)管理人員有比較高的要求，不僅需要具備充分的專業(yè)指數(shù)與專業(yè)能力，還要做出統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

為了有效改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題，首先就要建立一個(gè)完善的管理機(jī)制。管理機(jī)制要符合農(nóng)村現(xiàn)狀，要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，要符合自然規(guī)律，要與政策和部署是相統(tǒng)一的，做到科學(xué)管理。其次要做到全面管理，就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要有長期規(guī)劃，要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展方式都要有總體的計(jì)劃管理，此外，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)階段都要有管理策略，對(duì)資源配置與利用都要有相應(yīng)的管理。只有做到細(xì)致，才會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要對(duì)資源進(jìn)行合理配置，當(dāng)農(nóng)村人力不足，就要試著對(duì)土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，最大限度地開發(fā)有利用價(jià)值的土地，將空閑的土地也發(fā)揮出最大價(jià)值。同時(shí)，還要因地制宜，不同農(nóng)村受不同的氣候、歷史影響，會(huì)有更適宜種植的品種，所以，就要根據(jù)土地結(jié)構(gòu)，去種植當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)作物，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)

技術(shù)對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)都是最關(guān)鍵的要素，借助技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高生產(chǎn)效率，縮短工作時(shí)間。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提高，就必須要使用新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)的更新?lián)Q代，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的研究，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)技術(shù)，保持先進(jìn)性，盡可能最大限度促進(jìn)生產(chǎn)。還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與維修，來保證農(nóng)村的基本生產(chǎn)能夠正常進(jìn)行，首先從水利、交通、電力開始，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)這樣有便于后續(xù)發(fā)展的進(jìn)行，做到穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利設(shè)施是關(guān)鍵，必須要建成高效的水利設(shè)施，若此設(shè)施不健全，那么農(nóng)田會(huì)極大地受到氣候的影響，比如旱災(zāi)或者澇災(zāi)。所以要盡快完善水利設(shè)施，使得農(nóng)田可以旱澇保收，維護(hù)農(nóng)田收益的穩(wěn)定性。此外，要盡快發(fā)展機(jī)械化作用模式，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展，去完善機(jī)械結(jié)構(gòu)，發(fā)展一套與農(nóng)村相適應(yīng)的機(jī)械技術(shù)。要努力開展種植和收割技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械運(yùn)作水平，還要保證安全實(shí)施，制定安全運(yùn)行模式。

（三）優(yōu)化適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，打造特色農(nóng)村，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，要盡快改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，將以生產(chǎn)糧食為主的作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為以多樣化生產(chǎn)的形式。要努力開發(fā)除糧食之外的經(jīng)濟(jì)作物，使生產(chǎn)多元化，拓寬生產(chǎn)種類，發(fā)展特色化種植，極力推廣具有農(nóng)村地區(qū)特色的作物生產(chǎn)，這樣可以形成特色商標(biāo)，可以增加作物價(jià)值，更大限度發(fā)揮土地優(yōu)勢?，F(xiàn)在人們越來越重視產(chǎn)品的質(zhì)量和無害性，崇尚綠色產(chǎn)品，所以，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，要生產(chǎn)無害綠色的農(nóng)作物，這樣可以得到更好的發(fā)展。此外，要加大產(chǎn)業(yè)鏈，形成深層次的運(yùn)營形式，產(chǎn)銷一體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，并在該區(qū)域建立集中化發(fā)展，形成特殊的地區(qū)特色，在不斷創(chuàng)新和升級(jí)中促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)高低會(huì)極大地影響管理的效用。優(yōu)質(zhì)的管理人才可以提供正確的管理方案，可以根據(jù)地區(qū)特色展開部署，可以高效利用資源，可以達(dá)到最大的收益。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要培育一大批有專業(yè)素質(zhì)的管理人員，進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)形式、發(fā)展特色、技術(shù)使用方式和對(duì)資源配置方法進(jìn)行教育，同時(shí)管理人員還要具備創(chuàng)新探索能力，找出更加適合農(nóng)村發(fā)展的模式，積極發(fā)展新的管理方案。除此之外還要進(jìn)行知識(shí)復(fù)盤，對(duì)管理人員定期考察，考察他們的專業(yè)知識(shí)能力，來保證管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)質(zhì)化，只有管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)在線，那么，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就指日可待了。因此，一定要對(duì)加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)提高重視，從多方面來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，仍然存在著一些關(guān)鍵而又較為嚴(yán)重的問題。為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，為了積極響應(yīng)國家號(hào)召，我們要積極的改善現(xiàn)狀，不斷引入高素質(zhì)人才，來解決農(nóng)業(yè)上專業(yè)的問題，去推動(dòng)農(nóng)村形成完善的金融體制和管理體制，只有具有良好的機(jī)制才可以在宏觀上指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新技術(shù)，來促使技術(shù)更新?lián)Q代，使技術(shù)趕上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。只有對(duì)癥下藥，找到突破點(diǎn)，才能夠優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。