文_陳旭欽

當(dāng)前，錯綜復(fù)雜的矛盾問題和瞬息萬變的輿論場，成了社會治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。智庫是黨和政府科學(xué)決策的重要支撐，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。而媒體型智庫有“媒體+智庫”的特點(diǎn)，將媒體的敏銳力、傳播力和智庫的理論性、前瞻性有機(jī)結(jié)合，最大程度地連接社會不同人群，有穿透社會圈層的能力。這是媒體型智庫相比其他類型智庫的獨(dú)特優(yōu)勢。

“整體智治”強(qiáng)調(diào)“整體治理+智慧治理”，通過廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動治理主體之間的有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效的社會公共治理。這就要求媒體型智庫運(yùn)用系統(tǒng)觀念系統(tǒng)思維，從整體出發(fā)、從全局把握，前后銜接、左右聯(lián)動，上下配合、系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，推進(jìn)內(nèi)外部資源力量整合，實(shí)現(xiàn)體系重塑、功能優(yōu)化。

寧波日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和國務(wù)院發(fā)展研究中心國研經(jīng)濟(jì)研究院合作共建的媒體型智庫——國研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院（以下簡稱“國研東海分院”），以服務(wù)寧波發(fā)展為己任，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，為政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化建言獻(xiàn)策，在經(jīng)濟(jì)、社會治理等領(lǐng)域推出一系列研究成果，成為賦能“整體智治”的實(shí)踐者，也成了國家高端智庫與地方媒體合作的先行點(diǎn)、示范點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

一、媒體型智庫賦能“整體智治”的寧波實(shí)踐

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)融合發(fā)展

媒體辦智庫首先要做好頂層設(shè)計(jì)，明確定位，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展的格局。媒體需要智庫的深度分析和專業(yè)研究來提升內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量，智庫需要媒體的敏銳度和活躍度來擴(kuò)大受眾數(shù)量，兩者相得益彰。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對媒體、智庫兩個行業(yè)提出新的時(shí)代命題。媒體型智庫打破兩個傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的邊界，進(jìn)行創(chuàng)新融合，這本身就為社會治理賦予新內(nèi)涵。媒體型智庫在實(shí)踐當(dāng)中，有許多創(chuàng)新案例，如新華社瞭望智庫、光明智庫、南都智庫、國研東海分院、長江報(bào)業(yè)研究院等等。一方面利用媒體優(yōu)勢為社會治理創(chuàng)新提供信息支撐，另一方面發(fā)揮智庫優(yōu)勢為科學(xué)決策提供智力支持。

國研東海分院成立4年來，通過搭建“媒體+智庫”平臺，立足覆蓋基層的信息采集網(wǎng)絡(luò)、靈敏的發(fā)現(xiàn)問題能力、捕捉社會輿情信息之長，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段的高效、即時(shí)、交互等優(yōu)勢，重點(diǎn)構(gòu)建實(shí)用性、對策性研究平臺。針對社會治理的內(nèi)在復(fù)雜性，治理主體多元、內(nèi)容多變、方式多樣的特點(diǎn)，以寧波城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，著眼于社會公眾多層次、差異化、個性化需求，通過數(shù)據(jù)采集和分析，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚民間智慧，擴(kuò)大社會治理公眾參與度，在賦能“整體智治”中發(fā)揮積極作用。

（二）明確服務(wù)導(dǎo)向，挖掘核心需求

媒體型智庫圍繞黨和政府的中心工作來站位，重點(diǎn)聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生利益、社會治理以及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)知而未知的典型性問題，并運(yùn)用敏銳發(fā)達(dá)的信息反饋機(jī)制賦能社會治理的“神經(jīng)末梢”。

精準(zhǔn)采集、快速反應(yīng)，可提升社會治理效率和精細(xì)化水平。至今，國研東海分院已向?qū)幉ㄊ形?、市政府及國?wù)院發(fā)展研究中心主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了64期《決策參考》。其中，《新冠肺炎疫情對寧波城市治理的影響啟示及對策建議》《新冠肺炎疫情對寧波產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響分析及對策建議》《盡快總結(jié)“全周期管理”的寧波經(jīng)驗(yàn)，提升城市治理現(xiàn)代化水平》等30多份報(bào)告被市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

去年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，國研東海分院緊急開展調(diào)研，“快”字當(dāng)先，善謀善為，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，全力開展疫情相關(guān)決策咨詢研究，建言獻(xiàn)策，呈報(bào)了10期疫情專題《決策參考》，發(fā)揮媒體型智庫在信息采集、應(yīng)急應(yīng)對等方面的“媒體+智庫”優(yōu)勢，精準(zhǔn)高效地排企業(yè)之憂、紓民生之困、解基層之難，為地方政府、社會治理應(yīng)急決策提供建議。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，針對寧波經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和問題，國研東海分院提出了調(diào)整內(nèi)外雙循環(huán)市場戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動外貿(mào)數(shù)字化進(jìn)程、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系等對策建議。制定金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)等專項(xiàng)扶持政策，幫助企業(yè)“穩(wěn)市場、穩(wěn)訂單、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)發(fā)展”。去年2月20日，國研東海分院負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參與市委專題會，研究應(yīng)對疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策措施，貢獻(xiàn)智庫力量。國研東海分院提出的一些建議舉措，迅速轉(zhuǎn)化為寧波市政府出臺的政策。

（三）堅(jiān)持內(nèi)容為王，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)

媒體型智庫最大優(yōu)勢就是媒體積攢的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、采訪調(diào)研以及深度調(diào)查報(bào)道等，內(nèi)容是媒體型智庫的核心競爭力。媒體型智庫的產(chǎn)品首先要突出專業(yè)性，推動從UGC向PGC轉(zhuǎn)型（即“用戶生產(chǎn)內(nèi)容”向“專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容”轉(zhuǎn)型），其功能定位要從“解讀政策”向“發(fā)表獨(dú)立見解”轉(zhuǎn)換，其運(yùn)營方式要從“新聞生產(chǎn)”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化。

國研東海分院主要研究寧波經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長期性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后承擔(dān)過《寧波“十四五”時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略視角下提升城市功能和競爭力的路徑方向研究》《寧波高水平全面建成小康社會調(diào)研報(bào)告》《寧波財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的路徑方向研究》《寧波申辦2030世博會方案研究》《助推共同富裕先行市建設(shè)，選樹培育寧波“社會企業(yè)”的若干建議》《寧波“十四五”文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》等30多項(xiàng)大中型課題，出版了《國研東海智庫報(bào)告（2019卷）》《寧波智庫報(bào)告（2019-2020卷）》，獲得政府部門的高度評價(jià)。當(dāng)寧波被納入中國（浙江）自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍后，國研東海分院緊緊圍繞油氣貿(mào)易、能源金融等提出政策建議，得到多位省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，為寧波自貿(mào)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智庫力量。

（四）突出聚才引智，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外兼修

媒體型智庫對人才素質(zhì)要求很高，需要具備“領(lǐng)導(dǎo)的視野高度”“學(xué)者的理論深度”和“記者的觀察敏銳度”，更需要具備跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才。

對此，國研東海分院聚才引智、內(nèi)外兼修。一方面，加快現(xiàn)有從業(yè)者由媒體人向研究復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。另一方面，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、寧波市政府咨詢委、浙商研究會、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、香港中文大學(xué)、寧波大學(xué)、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)等單位專家學(xué)者和企業(yè)家加盟智庫，實(shí)現(xiàn)內(nèi)腦與外腦、理論與實(shí)踐的高度融合，不斷擴(kuò)大智庫專家學(xué)者及行業(yè)精英“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)媒體、學(xué)界與垂直領(lǐng)域核心資源的跨界整合，強(qiáng)化主流媒體話語權(quán)，真正成為黨委政府的“智囊參謀”。并聘任國際著名智庫專家鄭永年教授擔(dān)當(dāng)國研東海分院名譽(yù)院長。如今，國研東海分院已被評為寧波全市等級最高的“泛3315計(jì)劃”B類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（五）構(gòu)建商業(yè)模式，反哺媒體發(fā)展

媒體型智庫的發(fā)展方向在于做數(shù)據(jù)驅(qū)動的整合傳播、整合營銷、整合服務(wù)，以及社會治理的有效推動。建設(shè)媒體型智庫的最終目的，一方面注重社會效益，另一方面在于創(chuàng)收和品牌增值，反哺媒體發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容形成品牌價(jià)值。通過商業(yè)模式創(chuàng)新，形成具有市場價(jià)值的核心競爭力。

國研東海分院以企業(yè)化運(yùn)作的方式整合各方面優(yōu)勢資源。一方面，探索實(shí)踐“智庫+新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”的運(yùn)營模式，構(gòu)建起“優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)+創(chuàng)意傳播+智媒服務(wù)”三大核心能力，形成《決策參考》、智庫報(bào)告、論壇活動等多元化產(chǎn)品矩陣，展現(xiàn)出媒體型智庫在媒體深度融合進(jìn)程中的巨大價(jià)值和服務(wù)潛能，夯實(shí)了智媒轉(zhuǎn)型路徑。另一方面，運(yùn)用新技術(shù)賦能，針對不同用戶群體的需求，加快布局新媒體矩陣和數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研”四位一體服務(wù)平臺。目前，智庫產(chǎn)品通過“三報(bào)（寧波日報(bào)、寧波晚報(bào)、東南商報(bào)）+兩微信（國研東海智庫、東南財(cái)金）+兩微博（寧波晚報(bào)、東南商報(bào)）+兩移動客戶端（甬派、甬上）”傳播。智庫報(bào)告體現(xiàn)PGC專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容的特色，從內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容推廣，到品牌形成、客戶匯聚，最終內(nèi)容品牌被客戶反哺并進(jìn)行推廣的整套生態(tài)閉環(huán)。

國研東海分院還以智庫沙龍、論壇為主要抓手，推動知名智庫專家來寧波開展思想交流。通過承辦國研東海智庫論壇、中國開放論壇、雪竇山全球智庫論壇、寧波發(fā)展論壇等活動，定期邀請林毅夫、鄭永年、張軍擴(kuò)、余斌、魏建國、薛瀾等知名專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、對接資源，發(fā)揮媒體型智庫在資政建言、搭建平臺、推動交流、社會服務(wù)等方面的重要功能。

二、提升媒體型智庫“整體智治”能力的建議舉措

（一）提高媒體型智庫的政治站位

媒體型智庫作為中國特色新型智庫的有機(jī)組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。引領(lǐng)和推動社會治理是媒體型智庫的責(zé)任和使命，媒體型智庫應(yīng)主動提高政治站位，抓住媒體深度融合的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞黨和政府工作大局，有重點(diǎn)、有針對性地參與社會治理。

媒體型智庫應(yīng)主動承擔(dān)起推動國家治理現(xiàn)代化的重任，發(fā)揮好傳遞政策、反映民意、溝通協(xié)商的作用，找準(zhǔn)思想認(rèn)識的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，助力提升社會治理水平。把握智能傳播升級機(jī)遇，媒體型智庫的大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)可以全方位接入智慧社區(qū)，通過手機(jī)、電腦等終端，便捷配置社區(qū)資源，優(yōu)化社會治理流程，整合社會治理力量，創(chuàng)造新的治理生態(tài)。

（二）提升媒體型智庫的研究洞察力

當(dāng)前世界各種未知變量層出不窮，各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录舆B不斷，這就要求媒體型智庫機(jī)構(gòu)始終保持敏銳的嗅覺。一方面，善于在追蹤動態(tài)中把握前沿。既能夠見微知著，見葉知秋，對趨勢性變化作出準(zhǔn)確判斷，又能夠從紛繁復(fù)雜的表象中去粗取精、去偽存真，找到問題的根源。智庫研究人員要有歷史眼光和動態(tài)眼光、全球視野和宏觀視野，善于從大處著眼、小處著手，做到前瞻性與操作性相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)際問題相結(jié)合。另一方面，要善于從調(diào)查研究中尋找線索、發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)前瞻性思考，建立“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的閉環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步完善調(diào)研機(jī)制，通過調(diào)研洞悉社會發(fā)展的新趨勢新變化。加強(qiáng)全局性謀劃，善于將智庫研究放在社會發(fā)展“整體”中去思考謀劃，以應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

（三）健全媒體型智庫的發(fā)展體制機(jī)制

一是優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制。在管理體制上，從組織管理、項(xiàng)目資助、人事管理等方面規(guī)劃。在運(yùn)行機(jī)制上，從人才引進(jìn)、資源整合、成果轉(zhuǎn)化以及對外傳播等方面深入改革。二是探索成果評價(jià)機(jī)制。對研究水平、業(yè)績產(chǎn)出、貢獻(xiàn)程度等進(jìn)行綜合評價(jià)，加強(qiáng)智庫同行交流與評議，推動形成政府、企業(yè)界、智庫專業(yè)三方聯(lián)合評價(jià)模式。

如何讓政府、企業(yè)、媒體、智庫能夠集成聚智，實(shí)現(xiàn)“政、企、媒、智”四位一體的深度融合？首先，拓寬智庫人才引進(jìn)選拔渠道，注重交叉學(xué)科背景的“T”型人才。其次，建立“專業(yè)+項(xiàng)目”培養(yǎng)研究綜合模式，以專業(yè)分組、項(xiàng)目驅(qū)動，形成各領(lǐng)域人員深度融合的研究模式。第三，創(chuàng)新人才考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動人才積極性，以事業(yè)聚才、制度聚才、感情聚才、待遇聚才，對智庫研究人員有科學(xué)的評價(jià)體系和激勵機(jī)制。

（四）創(chuàng)新媒體型智庫的傳播技術(shù)手段

媒體型智庫要運(yùn)用新技術(shù)賦能，構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的智庫傳播矩陣，加強(qiáng)同傳統(tǒng)媒體合作，善于運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、抖音、APP等全媒體傳播平臺，提高智庫研究成果報(bào)告和專家的影響力。

媒體型智庫通過數(shù)據(jù)賦能、協(xié)作聯(lián)動，由傳統(tǒng)治理的盲目性、無序性向現(xiàn)代治理的精準(zhǔn)性、靶向性轉(zhuǎn)變。社會治理、智庫研究需要多方共同參與協(xié)同，一些媒體型智庫已經(jīng)積累了商業(yè)數(shù)據(jù)平臺，可以看到很多區(qū)域、行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。但這些變化背后原因是什么？未來影響是什么？這就需要智媒專業(yè)素養(yǎng)+行業(yè)洞察力+數(shù)據(jù)抓取能力，這樣得出智庫報(bào)告或政策建議才真實(shí)、客觀、理性。把握數(shù)字變革的大趨勢，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，用數(shù)字化為智庫研究賦能助力，彰顯媒體型智庫優(yōu)勢。

（五）加強(qiáng)媒體型智庫的協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，我國已有20多家媒體型智庫，建議有效盤活存量資源，開展常態(tài)化機(jī)制的協(xié)同研究，有助于提高研究成果的科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性。第一，構(gòu)建合作機(jī)制。依托中國記協(xié)秘書處等協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立中國媒體型智庫聯(lián)盟，定期發(fā)布智庫深度合作發(fā)展課題，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，共研共議，各展所長，發(fā)揮合力。第二，建立信息共享機(jī)制。建立媒體型智庫信息資源共享云平臺和專家?guī)?。第三，提升中國媒體型智庫的國際影響力。與國內(nèi)外智庫、知名大學(xué)和國際組織加強(qiáng)交流，建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，發(fā)出中國聲音、講好中國故事。

總之，在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，媒體型智庫應(yīng)積極發(fā)揮思想引領(lǐng)、價(jià)值引導(dǎo)、決策參謀、社會協(xié)同等方面優(yōu)勢，借智能媒體、融合媒體轉(zhuǎn)型機(jī)遇，為“整體智治”、提升社會治理現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)智慧。