陳步偉 郭燕 譚亞軍

[摘要]黨的十八大以來，習近平多次圍繞科技創(chuàng)新提出了一系列符合中國實際合乎科技發(fā)展規(guī)律的新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平關于科技創(chuàng)新的重要論述，系統(tǒng)回應了“為什么要進行科技創(chuàng)新”“怎么進行科技創(chuàng)新”“進行科技創(chuàng)新需要哪些保障”“科技創(chuàng)新由誰來領導”等重要問題，為我們明確科技創(chuàng)新地位、抓住科技創(chuàng)新機遇、補齊科技創(chuàng)新短板、加強科技倫理建設等提供了根本遵循。同時也體現(xiàn)了在科技創(chuàng)新中要立足國內(nèi)與全球視野相統(tǒng)一，全面規(guī)劃與重點突出相統(tǒng)一、宏觀謀劃與具體指導相統(tǒng)一。

[關鍵詞]科技創(chuàng)新;基本觀點;內(nèi)容邏輯;根本特征

[中圖分類號]F124.3? ?[文獻標識號]A? ? [文章編號]1009-0169（2021）11-0010-06

科技是強國之基，創(chuàng)新是民族之魂。黨的十八大以來，習近平多次圍繞科技創(chuàng)新進行系統(tǒng)闡發(fā)，形成了一系列關于科技創(chuàng)新的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新實踐指明了方向。深入研究習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述，尤其是對其內(nèi)容邏輯與根本特征進行系統(tǒng)闡釋，有助于深入理解其核心要義和精神實質(zhì)，并將其更好地貫徹于實踐之中。

一、以“科技創(chuàng)新必要論”系統(tǒng)回應了“為什么要進行科技創(chuàng)新”

對科技創(chuàng)新的重要性和必要性進行詳細闡釋，突顯加強科技創(chuàng)新實踐的合理性與緊迫性，是新時代構建科技創(chuàng)新理論的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記對科技創(chuàng)新的必要性提出了一系列重要論述，形成了“科技創(chuàng)新必要論”，并呈現(xiàn)出嚴謹?shù)倪壿嬂砺贰Ｒ浴肮δ苷摗匚徽摗獌r值論”為邏輯主線的“科技創(chuàng)新必要論”詳細闡釋了科技創(chuàng)新對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要性，為今后一個時期我國加強科技創(chuàng)新實踐提供理論支撐。

（一）創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

辯證唯物主義認為，任何事物和實踐都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。對任何一種實踐行為的必要性進行判定，首先要從普遍性方面入手，即從一般歷史和科學理論角度對其所發(fā)揮重要功能加以闡釋。作為人類的重要實踐活動，創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、道路創(chuàng)新等重要內(nèi)容，而其核心則是科技創(chuàng)新。如果說以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，那么科技創(chuàng)新則是引領發(fā)展的核心動力。綜觀人類文明進程，科技創(chuàng)新在推動社會發(fā)展進程方面起到了至關重要的作用。每一次科技創(chuàng)新都代表著人類改造自然能力的極大提升，也不斷促進社會生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生重大變革，最終實現(xiàn)社會形態(tài)的更替。對于一個國家和民族而言，只要抓住科技創(chuàng)新潮流，順勢而上，就能在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢;反之，如果不能抓住科技創(chuàng)新機遇，將會在激烈的國際競爭中落伍。16世紀以來，英國、日本、美國能夠分別緊抓三次科技革命浪潮機遇迅速在國際競爭中脫穎而出的歷史，以及清朝閉關鎖國錯失科技革命機遇以致落后挨打的事實，都是其最好證明。從馬克思主義理論視閾加以審視，科技創(chuàng)新就是生產(chǎn)力發(fā)展的直接體現(xiàn)，是推動歷史發(fā)展的革命性力量?；诖?，馬克思主義理論家都十分重視科技創(chuàng)新實踐及其功能的發(fā)揮。恩格斯曾明確指出，“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動的、革命的力量”[1]602。毛澤東同志在新中國成立后不久就提出，“向科學進軍”的偉大號召，而且明確提出“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好”[2]351。鄧小平同志在改革開放之初就提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。正是從歷史和理論兩個角度加以考量，習近平總書記站在新時代的起點，明確提出“要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”[3]17等重要論斷，為新時代科技事業(yè)發(fā)展指明方向。

（二）科技創(chuàng)新是國家發(fā)展全局的核心

通過普遍性考察揭示實踐的一般規(guī)律是不夠的，需要在深入實踐的特殊性中加以審視，進而明晰實踐的具體意蘊，以突顯其特殊性。科技興則民族興，科技強則民族強。從國際趨勢看，當今世界，科技創(chuàng)新日益成為推動社會變革的重要力量，國際競爭也日益表現(xiàn)為科技實力的競爭。2008年國際金融危機后，世界主要國家都盡快制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，希望通過科技創(chuàng)新促進社會生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率的提升，進而擺脫危機的泥潭。在各國努力下，新一代信息技術、能源技術、低碳技術以及生命科學為核心的新科技革命浪潮正在孕育形成，一些核心技術已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，關鍵性技術交叉融合趨向日益明顯，重大科技變革力量正在不斷集聚。新一輪新科技革命必將會加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，也會深刻影響世界經(jīng)濟格局和競爭格局。對此，習近平總書記深刻指出，“當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢”[3]26。從國內(nèi)發(fā)展看，雖然我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但發(fā)展中的不平衡、不可持續(xù)問題依然突出，各方面資源所承受的壓力越來越大，依靠龐大資金投入和資源投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，急需進行發(fā)展模式的轉變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;雖然我國科技發(fā)展在某些領域已經(jīng)開始從跟跑向并跑和領跑轉向，但在一些核心技術領域依然與國外有較大差距，急需攻堅克難。對此，習近平總書記提出，“我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升”[3]26。當前，我們比任何時期都要更接近民族復興的偉大目標，也比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新的強大力量。要有時不我待的緊迫感，加快推進科技事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科技高水平自立自強在國際發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

（三）滿足人民對美好生活的向往是科技創(chuàng)新的落腳點

作為主觀見之于客觀的活動，任何實踐行為都有著價值指向。因此，對實踐行為必要性的判斷，還需要從價值維度加以闡發(fā)，以充分體現(xiàn)實踐行為的合目的性。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，也是新時代科技創(chuàng)新的重要遵循。當前，新一輪科技革命所孕育的重大科技突破，深刻改變著人們的生活方式。無論是人工智能的新突破，還是以合成生物學新變革，抑或是能源技術的新發(fā)展，無不拓展了人類生存和生產(chǎn)的疆域，使人們的生活向智能化、信息化、健康化、可持續(xù)化方向發(fā)展。正如習近平總書記指出的，“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”[4]7。因此，順應世界科技創(chuàng)新的發(fā)展趨向以增進人民福祉，是新時代推動科技創(chuàng)新的題中應有之義。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枰筒黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾。要破解這個“總問題”，只能將科技創(chuàng)新力量運用于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的各領域，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的全面提升，才能滿足人民群眾對美好生活的向往。正如習近平總書記指出的，“把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”[4]12。

二、以“科技創(chuàng)新方式論”系統(tǒng)回應了“怎么進行科技創(chuàng)新”

確定合理的科技創(chuàng)新方式，是新時代加強科技創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，也是新時代構建科技創(chuàng)新理論的應有之義。黨的十八大以來，習近平總書記對于科技創(chuàng)新的方式方法進行了詳細闡述，形成了“科技創(chuàng)新方式論”，并使之呈現(xiàn)嚴謹?shù)膬?nèi)容邏輯。以“目標論—道路論—重點論”為邏輯主線的科技創(chuàng)新方式系統(tǒng)論述了科技創(chuàng)新的目標和走向，為實現(xiàn)科技高水平自立自強提供了系統(tǒng)藍圖。

（一）堅持建設世界科技強國的奮斗目標

對未來目標進行合理規(guī)劃和確認，是人類實踐行為的特有環(huán)節(jié)，也是實踐能動性的重要體現(xiàn)。只有明確目標，才能有針對性地規(guī)劃道路、謀劃重點，才能真正做到有的放矢。當今時代，科技實力的競爭已經(jīng)成為國際競爭的重要內(nèi)容，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為時代的潮流。要想在科技創(chuàng)新時代使中華民族真正強起來，不僅需要經(jīng)濟實力、文化實力、軍事實力等方面的強盛，更加需要科技實力的強大。換言之，實現(xiàn)世界科技強國是社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。習近平總書記明確提出科技強國建設的“三步走”規(guī)劃，即到2020年時進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國，為世界科技建設謀劃了詳細的時間表和路線圖。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中再次提出要加快建設科技強國，這是對建設世界科技強國目標的再次確證。

（二）堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

目標明確之后，選擇何種道路以實現(xiàn)目標，就成為關鍵問題。對此，習近平總書記多次強調(diào)一定要“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”。在改革開放四十多年的歷程中，我國在很長時間里都是在引進世界先進技術以促進本國發(fā)展，以致高端技術的對外依存度過高。這種發(fā)展路徑已經(jīng)越來越不能適應日趨激烈的國際科技競爭態(tài)勢。近期美國對中興、華為等企業(yè)實行的技術封鎖再次昭示我們：關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。面對當前關系國家發(fā)展的核心技術卡脖子的窘境，習近平總書記明確指出，“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”[4]10。這就要求我們，要樹立強烈的創(chuàng)新自信，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，“在攻堅克難中追求卓越，勇于創(chuàng)造引領世界潮流的科技成果”[3]48。黨的十九屆五中全會通過的《建議》明確提出要把“科技高水平自立自強”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更是對中國特色自主創(chuàng)新道路的再次確證。堅持自主創(chuàng)新道路，首先要明確基本方針。要以面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康為科技發(fā)展方針，使科技創(chuàng)新既能引領時代發(fā)展潮流，又能支撐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;既能緊跟世界科技前沿，又能實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破;既能服務國家發(fā)展大局，又能支撐人民生命健康，最大限度地發(fā)揮科技創(chuàng)新力量。同時，堅持自主創(chuàng)新道路也要做好戰(zhàn)略謀劃，超前布局，下好先手棋。不僅要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，而且還要針對與國際差距較大的核心技術領域，要采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，在知己知彼的前提下，采用非常規(guī)策略盡速實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標。誠然，宏觀戰(zhàn)略需要在具體實踐中加以落實：要改革相關機制體制，完善國家創(chuàng)新體系;要完善相關設施，促進創(chuàng)新能力提升;要重視基礎研究，強化源頭供給;等等。

（三）堅持以提升創(chuàng)新能力為主線

在科技創(chuàng)新道路上會有很多艱難險阻，明確主線所在，以統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)四兩撥千斤，推進科技創(chuàng)新腳步，是一個重要的理論問題與現(xiàn)實問題。對此，習近平總書記明確指出，“堅持以提升創(chuàng)新能力為主線”。以提升創(chuàng)新能力為主線，是推動我國科技創(chuàng)新工作快速發(fā)展的重要法寶，也是新時代我國推進科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。提升創(chuàng)新能力，包括兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是強化國家戰(zhàn)略科技能力，二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》中，明確提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量和提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，為今后一個時期的科技創(chuàng)新工作明確了重點。國家戰(zhàn)略科技力量，是由國家主導的重要科技力量，是科技創(chuàng)新的“國家隊”，代表著國家最高科技水平。強化國家戰(zhàn)略科技力量，有助于提升原始創(chuàng)新和基礎研究，增強科技創(chuàng)新的源頭力量，實現(xiàn)關鍵核心技術的重大突破。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是各類創(chuàng)新要素集聚的載體，也是實現(xiàn)科技轉化為生產(chǎn)力的樞紐。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，有助于實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的融通融合，快速提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。以兩者共同作為科技創(chuàng)新的重點以提升創(chuàng)新能力，充分體現(xiàn)了有為政府與有效市場的結合，舉國體制與市場機制的結合，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的結合。

三、以“科技創(chuàng)新保障論”系統(tǒng)回應了“進行科技創(chuàng)新需要哪些保障”

構筑良好的科技創(chuàng)新保障條件，是確保新時代科技創(chuàng)新能夠順利推進的重要環(huán)節(jié)，也是構建新時代科技創(chuàng)新理論應當予以考慮的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平總書記對于科技創(chuàng)新的基礎保障進行詳細闡發(fā)，形成了“科技創(chuàng)新保障論”，并呈現(xiàn)出系統(tǒng)的邏輯關系。以“人才論—體制論—國際論”為邏輯主線的科技創(chuàng)新保障論科學揭示了人才隊伍、機制體制與國際平臺對科技創(chuàng)新的保障作用，為科技強國建設提供重要遵循。

（一）堅持人才是科技創(chuàng)新的第一資源

如果說人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，那么人才則是科技創(chuàng)新活動中最為積極、最為關鍵的要素。對于科技創(chuàng)新實踐而言，強大的人才隊伍則是不可或缺的第一資源和首要保障。從實質(zhì)上看，創(chuàng)新驅(qū)動就是人才驅(qū)動。正如習近平總書記強調(diào)的，“推動自主創(chuàng)新，人才是關鍵”[3]107。當前，雖然我國人才隊伍規(guī)模較為龐大，但創(chuàng)新型人才結構性不足的矛盾比較突出，尤其是在前沿科技領域，缺少世界級科技大師，領軍人才、尖子人才不足，人才評價制度不合理，等等。這些問題不僅影響我國科技事業(yè)的發(fā)展，而且也影響著綜合國力的提升，影響著民族復興大業(yè)的腳步。我國科技發(fā)展要想走在世界前列，必須培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍。建設科技創(chuàng)新人才隊伍，要在堅持黨管人才原則的基礎上，著力破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機制，能夠真正發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、廣納人才、用好人才。這就要求，具有尋覓和識別人才的慧眼，不斷完善促進人才脫穎而出的機制以及人才發(fā)現(xiàn)機制;要樹立正確的人才觀，積極培育各級各類人才;要廣開進賢之路，實施更為開放的人才政策;要建立更為靈活的人才管理機制，真正實現(xiàn)集聚人才、人盡其才。同時，要加強科學普及工作，提升全民科學素質(zhì)，使蘊藏于人民群眾中的科技創(chuàng)新智慧和力量充分釋放出來。

（二）加快科技體制改革步伐

要激發(fā)、凝聚強大的人才隊伍的創(chuàng)新力量，就需要科學合理的體制機制予以保障。正如鄧小平所說，“制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[5]333?？萍紕?chuàng)新要實現(xiàn)自立自強，不僅需要基礎設施予以保障，而且需要完善的體制機制予以支撐。黨的十八大以來，習近平總書記十分重視深化科技體制改革的相關工作，強調(diào)要“破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和機制體制障礙”[3]57。多年來，我國科技創(chuàng)新體制機制存在著許多頑疾難以破除，尤其是科技成果轉化體制和科技創(chuàng)新管理體制的相關問題尤為突出。在科技成果轉化體制方面，始終存在著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道沒有“打通”的問題，使科研與經(jīng)濟長期處于“兩張皮”狀態(tài)，直接影響創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的成效。對此，習近平總書記明確指出，“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而且必須將科技創(chuàng)新成果轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”[3]57。因此，要實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展相融相通，使創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在科技資源管理體制方面，始終存在著多頭管理、分散管理的傾向，使科技資源難以形成創(chuàng)新合力。要通過構建具有中國特色的科技計劃體系和管理制度、深化科研院所改革等相關措施，使資金、項目、機構、人才都活躍起來，形成強大的創(chuàng)新合力，尤其要通過改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置的體制機制，使市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，使政府能夠在重大領域積極作為，在關涉國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域發(fā)揮重要作用，集中力量搶占科技制高點。除了改革兩大領域之外，還要著力完善科技創(chuàng)新基礎制度、基礎研究體制機制，健全投入機制，健全科技倫理體系，等等。

（三）堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新

科技的時代性與世界性的特征，決定了我國科技創(chuàng)新要具有世界眼光，決不能閉門造車，要深入?yún)⑴c到全球科技創(chuàng)新治理之中，為我國科技高水平自立自強提供國際平臺和保障?？萍际菚r代性的，也是世界性的?？萍紕?chuàng)新不僅要緊跟時代前沿，也要具有全球視野。當前世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，生態(tài)環(huán)境問題、糧食安全問題、未來發(fā)展問題等全球性問題接踵而至，世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢又遭遇新冠疫情的沖擊，迫切需要各國共同推進科技創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。隨著信息技術的不斷發(fā)展與經(jīng)濟全球化的日益深入，各國之間的交流日益便利與緊密，人類日益形成一個休戚與共的命運共同體。在人類命運共同體中，共享科技發(fā)展成果，造福世界人民，是國際社會的共識。科技創(chuàng)新資源和成果不應該被封閉起來，成為少數(shù)國家和個人謀利的工具。各國都要緊抓新一輪科技革命所帶來機遇，共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

四、以“科技創(chuàng)新領導論”系統(tǒng)回應了“科技創(chuàng)新由誰來領導”

越是復雜的實踐，就越需要堅強的領導，以指明方向、堅定信念、凝聚力量。只有堅持和加強黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的領導，才能敏銳覺察到科技創(chuàng)新對于民族復興大業(yè)的重要性，才能統(tǒng)籌全局、做好頂層設計為科技創(chuàng)新謀劃合理方式，才能構筑科技創(chuàng)新的保障條件。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)堅持黨對科技事業(yè)領導的重要性，形成了“科技創(chuàng)新領導論”，并呈現(xiàn)出獨特的思想進路。以“地位論—能力論—信心論”為邏輯框架的科技創(chuàng)新領導論系統(tǒng)回應了“科技創(chuàng)新由誰領導”這個涉及科技工作大局的根本問題，為科技創(chuàng)新提供重要的政治保障。

（一）堅持黨對科技事業(yè)的全面領導

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們堅持黨對科技事業(yè)的全面領導，在組織動員體系和資源調(diào)配模式方面形成了獨特優(yōu)勢;堅持和加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，形成了攻克關鍵技術的強大合力;健全了各級黨組織對科技工作的領導體制;培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的干部，能夠?qū)Ⅻh和國家的科技政策落實好，將科技人員組織、管理好。在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國科技創(chuàng)新工作取得了令人可喜的成就。當前，隨著國際競爭的日趨激烈和國內(nèi)經(jīng)濟社會的漸進轉型，我國科技創(chuàng)新工作面臨諸多問題，需要堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，統(tǒng)籌各種創(chuàng)新資源，破除各種障礙，在重大項目、前沿科技、核心技術領域?qū)崿F(xiàn)革命性突破，進而實現(xiàn)世界科技強國。正如習近平強調(diào)的，堅持黨對科技事業(yè)的領導，“為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證”[4]24。

（二）增強領導和推動科技創(chuàng)新的本領

作為科技力量的領導者，中國共產(chǎn)黨必須通過不斷學習和實踐，提升自身領導科技事業(yè)的能力和才干，才能打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。一方面，各級黨委和領導干部要“加強學習和實踐，提高科學素養(yǎng)，既當好領導，又成為專家”[4]24，在充分尊重科研規(guī)律、科研管理規(guī)律和科研人員意見的基礎上，制定好頂層設計，充分發(fā)揮政策和制度的導向作用，充分調(diào)動科技工作者的積極性;另一方面，各級黨委和領導干部要通過細致的調(diào)研以及深入的學習思考，充分了解制約科技事業(yè)發(fā)展的阻滯所在，并制定具有針對性的方案予以解決，切實服務好科技創(chuàng)新。

（三）增強我國自主創(chuàng)新事業(yè)的信心

近幾年，我國科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展，無論是在基礎創(chuàng)新、原始創(chuàng)新領域或是戰(zhàn)略高技術、民生科技領域，都取得了長足發(fā)展和可喜成就。這些歷史性突破的取得，不僅要歸功于諸多科技工作者的艱苦奮斗，更為重要的是要歸功于中國共產(chǎn)黨的堅強領導。正是由于中國共產(chǎn)黨能夠洞悉國內(nèi)外科技發(fā)展大勢，整體謀劃科技創(chuàng)新布局，牢牢抓住科技事業(yè)的核心要素，才能全面謀劃科技工作，不斷推進科技事業(yè)不斷發(fā)展。面對當前西方對中國科技發(fā)展的惡意阻礙以及我國核心技術遭遇“卡脖子”的境遇，我們要堅信，只要堅持黨的領導，團結帶領廣大科技工作者不斷攻堅克難，我國科技創(chuàng)新工作將會取得一個又一個可喜的成果，真正實現(xiàn)高水平科技自立自強的目標。正如習近平總書記所說：“我國自主創(chuàng)新事業(yè)是大有可為的！我國廣大科技工作者是大有作為的！”[6]6

五、以內(nèi)容的嚴謹邏輯彰顯思想的根本特征與獨特魅力

習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述具有鮮明的特征，彰顯著獨特魅力。

（一）立足國內(nèi)與全球視野相統(tǒng)一

立足國內(nèi)，主要包括兩個含義：一是依據(jù)國內(nèi)，即以國內(nèi)發(fā)展情景為根據(jù);二是為了國內(nèi)，即強調(diào)服務國內(nèi)發(fā)展的重要功能。這兩方面在習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述中表現(xiàn)得淋漓極致。一方面，習近平總書記分析了我國科技創(chuàng)新所處環(huán)境以及經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要，在肯定成績基礎上突顯了我國科技發(fā)展的不足之處，另一方面，習近平總書記也特別重視科技創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的重要功能。他曾借用清朝學習許多科學技術束之高閣的典故，來說明科學技術必須同社會發(fā)展相結合，否則學得再多，也“只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產(chǎn)生作用”[3]57。全球視野，也包括兩個含義，一是追蹤時代發(fā)展前沿，緊跟時代發(fā)展步伐，在與全球?qū)Ρ戎袑ふ也罹?二是積極融入全球發(fā)展浪潮，抓住發(fā)展機遇。這兩方面也在習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述中突出地表現(xiàn)出來。一方面，習近平總書記看到新一輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨向與各國爭搶前沿科技陣地的現(xiàn)實情況，強調(diào)要緊跟時代前沿，在與世界比較中尋找差距;另一方面，習近平總書記強調(diào)要積極融入全球科技創(chuàng)新浪潮，爭取科技創(chuàng)新的話語權和主動權。正是在立足國內(nèi)與全球視野的雙重審視下，堅持走中國特色自主創(chuàng)新之路成為科技高水平自立自強的必然選擇。

（二）全面規(guī)劃與突出重點相統(tǒng)一

全面規(guī)劃，是指在全面考慮各要素在系統(tǒng)中的地位和功能的基礎上，進行統(tǒng)籌設計，實現(xiàn)系統(tǒng)良性運轉。習近平總書記在對中國特色自主創(chuàng)新道路進行謀劃之時，從戰(zhàn)略規(guī)劃、實踐方針、具體措施等方面進行了全面部署，突顯了全面規(guī)劃。突出重點，是指要抓住主要矛盾，集中力量實現(xiàn)重點突破，以推動全局發(fā)展。習近平總書記將提升創(chuàng)新能力作為主線，將提升國家戰(zhàn)略科技力量與企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為重點任務予以謀劃，彰顯了突出重點。全面規(guī)劃與突出重點相統(tǒng)一，體現(xiàn)了辯證唯物主義的基本要求，集中體現(xiàn)為堅持系統(tǒng)觀念。黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》中，將堅持系統(tǒng)觀念作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的基本原則。這意味著堅持系統(tǒng)觀念也將成為今后一個時期推進科技創(chuàng)新的基本遵循。從哲學上看，堅持系統(tǒng)觀念，就是要注重全局整體主導，同時協(xié)調(diào)各要素，并突出重點;就是要注重多項共同發(fā)力，同向同行;就是要統(tǒng)籌各要素共生共進共享。

（三）宏觀謀劃與具體指導相統(tǒng)一

宏觀謀劃，是指從大局出發(fā)，對某項任務進行前瞻性、戰(zhàn)略性、整體性謀劃，進而集中資源，盡快實現(xiàn)目標的方法。例如，習近平總書記從科技創(chuàng)新的重要地位、道路選擇、基本保障、領導力量等方面進行了系統(tǒng)布局，就是宏觀謀劃的重要體現(xiàn)。具體指導，是指從微觀出發(fā)，對某一具體任務進行詳細分析并加以推進的方法。習近平總書記對科技創(chuàng)新工作的指導不僅局限于宏觀謀劃上，而且也體現(xiàn)在對具體問題的分析和指導上。例如，在科技人才評價標準方面，習近平總書記提出要破除唯論文唯職稱、唯帽子等現(xiàn)象，并強調(diào)“不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了”[4]19，就是具體指導的范例。無論是宏觀規(guī)劃還是具體指導，都是推進科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的重要方法，都是實現(xiàn)世界科技強國的重要指南。換言之，宏觀規(guī)劃與具體指導統(tǒng)一于實現(xiàn)世界科技強國的目標之中。

參考文獻：

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責任編輯：王玉倩