毛建民

（蘇州健雄職業(yè)技術學院,江蘇 蘇州 215411）

1 研究背景

就蘇州而言，民營經(jīng)濟已成為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，是蘇州創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，其發(fā)展水平?jīng)Q定著蘇州市經(jīng)濟發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展能力，并逐漸顯現(xiàn)出三大主要趨勢：第一，蘇州民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大；第二，蘇州民營企業(yè)市場影響力提高；第三，民間投資結構逐步優(yōu)化。盡管如此，蘇州民營企業(yè)在數(shù)量上和經(jīng)濟總量的占比上依然是以中小規(guī)模的發(fā)展中企業(yè)為主，而很多發(fā)展中民營企業(yè)在發(fā)展到一定規(guī)模后，隨著人數(shù)、產(chǎn)量的增加，工作總量更是數(shù)倍地增長，原有的依靠創(chuàng)始人或領導者強人式管理的方式對企業(yè)新的經(jīng)營狀況愈發(fā)顯得力不從心，使得企業(yè)增長緩慢，經(jīng)營成本上升，盈利能力下降，人心渙散，資金鏈緊繃……諸多因素使得企業(yè)在經(jīng)營管理中逐漸顯現(xiàn)出明顯的局限性，陷入了成長困境。因此，為聚焦研究對象，便于提煉出對某一類企業(yè)具有參考價值的研究論點，本文中“蘇州發(fā)展中民營企業(yè)”（以下簡稱“蘇州民企”）特指大蘇州地區(qū)已經(jīng)度過創(chuàng)業(yè)期進入成長期的民營資本投資運營的生產(chǎn)制造型企業(yè)，其規(guī)模在50～500人，產(chǎn)值在2 000萬～2億元范圍。

經(jīng)過為期兩個月的調查研究，借助政府報告、學術期刊、專業(yè)網(wǎng)站等多種渠道查詢文獻資料，同時結合課題組對篩選企業(yè)的問卷調查、訪談、參加企業(yè)管理會議和深入企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)場觀察等多種方式，對蘇州民企的現(xiàn)狀和困境有了較為詳細深入的了解。

2 蘇州民企的生存現(xiàn)狀調查

2.1 企業(yè)起源及治理結構

調查顯示，蘇州民企的起步形式大部分不外乎以下4種：（1）從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來；（2）直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；（3）朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；（4）國營或集體企業(yè)通過買斷轉型的企業(yè)。受傳統(tǒng)儒家文化的影響，我國大多數(shù)民企在某個階段迷戀過家族治理方式。儒家文化之下的家族文化使中國人對家族以外的人員往往缺乏信任，而家族內的血緣或親緣紐帶能夠使得成員牢牢抱團，不計得失地一起拼命工作；從家族網(wǎng)絡中融資也較為便利，融資成本低廉；家族成員間協(xié)調成本也相對較低，即使發(fā)生矛盾沖突，通過家族內關系也便于協(xié)調通融。

2.2 企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

通過對選定民企高管或領導者進行訪談，并查閱了相關資料，總結出來民企的經(jīng)營環(huán)境狀況主要表現(xiàn)為以下幾點：

（1）司法透明度不足：民企在與國企、銀行及政府的訴訟中常處于弱勢地位。

（2）缺少安全感：民營企業(yè)領導者通過企業(yè)的經(jīng)營積累了財富，一旦邁入富人階層，對財產(chǎn)的安全需求便急劇上升。

（3）政策變動頻繁：近年來，我國政府在外貿、環(huán)保、金融、貨幣、稅收、社保、勞動合同等方面相繼出現(xiàn)了高頻率的政策調控，同時也對產(chǎn)業(yè)結構做了相當大的調整，扶持新興行業(yè)快速發(fā)展。

（4）匯率影響：匯率的波動對包括蘇州在內的沿海地區(qū)與進出口相關企業(yè)的生產(chǎn)成本與出口影響巨大，從歷史數(shù)據(jù)來看，人民幣對國際貨幣的匯率波動曲線與中國進出口波動高度吻合。

（5）內需提振，投資放緩：中國經(jīng)濟增長的根本動力是內需，而消費是其中的主動力，中國消費趨勢指數(shù)總體呈上升趨勢，近幾年持續(xù)保持高位。

（6）產(chǎn)業(yè)結構調整：供給側改革中產(chǎn)業(yè)結構調整是首要措施，對傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化結構，出清過剩，技術和管理升級，粗放、低附加值、盈利能力差的發(fā)展中民企在逐步被淘汰。

2.3 企業(yè)經(jīng)營成本

相關資料顯示，自2018年初以來，中下游行業(yè)中國企與民企經(jīng)營成本分化越發(fā)明顯，國有企業(yè)總體經(jīng)營成本較為穩(wěn)定，而民企整體成本壓力顯著增加，尤其是人工及融資成本大幅上漲。

2.3.1 土地成本

蘇州市工業(yè)用地土地成本從2007年至今一直比較平穩(wěn)，其中2018年大蘇州平均工業(yè)用地出讓價格為381元/m2，僅次于南京的530元/m2、無錫的483元/m2和常州的441元/m2，在全省排在第四位（數(shù)據(jù)來源于中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫），這相對于蘇州的經(jīng)濟地位而言是偏低的。

2.3.2 人力成本

據(jù)統(tǒng)計，2018年蘇州市全市在崗職工平均工資7 844元/月，大蘇州市最低工資標準均執(zhí)行江蘇省一類地區(qū)月最低工資標準2 020元/月（數(shù)據(jù)來源于蘇州市社會保險基金管理中心官網(wǎng)，2019-07-01）。而企業(yè)實際人工成本還包括職工社保、福利、教育、勞保、住房和其他人工成本費用等7大項。另外，還有隱性成本如試用期限、無固定期限合同、勞動風險及賠償、勞動糾紛仲裁訴訟、辭退員工的補償?shù)取？傮w而言，企業(yè)人工成本與員工工資比例平均達到1.7 ∶1。

2.3.3 稅務成本

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，中國宏觀稅負（即稅收收入總額占GDP的比重）1998年還不到10%，2011年為19.4%，到2015年為29.1%，雖然還低于世界平均值38.8%，但仍使得民眾和企業(yè)對稅負過重感受十分明顯。根據(jù)世界銀行世界發(fā)展指標中的“總稅率”（指企業(yè)的稅費和強制繳費占商業(yè)利潤的比例）指標來衡量，2015年我國企業(yè)總稅率為67.8%，在G20國家中僅低于阿根廷、巴西。但近兩年，我國政府出臺了一系列針對企業(yè)的減稅降費政策[1]。

2.3.4 物流成本

我國社會物流總費用占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比率在2012—2017年從18%下降到14.6%，顯然我國在物流的降本增效工作中取得不錯的成績。對于蘇州民企來說，生產(chǎn)制造型企業(yè)物流成本占比最高，同時因為產(chǎn)品不同使得各企業(yè)物流成本占生產(chǎn)成本的比例差異很大。在本次調查中，一般民企物流成本在生產(chǎn)成本中的占比平均在30%～40%，而在西方發(fā)達國家此項數(shù)據(jù)為10%～15%，高昂的物流成本嚴重削弱了企業(yè)的市場競爭力。

2.4 企業(yè)經(jīng)營管理困境

民營企業(yè)的發(fā)展一般分為初創(chuàng)期、成長期和成熟期。在初創(chuàng)期人員少，業(yè)務少，分工簡單，靠一兩個人憑著豐富的經(jīng)驗、豐沛的精力以及高昂的創(chuàng)業(yè)激情就可以把企業(yè)管理得井井有條，可以稱之為“人治”。不少民企創(chuàng)業(yè)時靠家族、朋友、同學等起家，因此維持企業(yè)運轉便常?？咳司墶⑶槊婧托湃?，管理憑經(jīng)驗、人際關系，控制靠隨機和自覺，領導靠威信，員工訓練靠師傅帶徒弟，此時的企業(yè)由于員工少，部門少，無須健全的制度與流程，執(zhí)行主要依靠領導推動，領導強勢工作效率就高，反之，領導弱勢或領導不在公司時，效率就低[2]。隨著企業(yè)規(guī)模逐步擴大，員工人數(shù)增加，工作體量激增，管理協(xié)調要求越來越高。此時依靠原有個別強人駕馭企業(yè)日常運營便逐漸顯得力不從心，企業(yè)經(jīng)營效率明顯降低。這將逐步造成4個方面的矛盾：（1）企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大與領導者個人管理能力跟不上的矛盾；（2）企業(yè)成本控制需求與作坊式粗放管理的矛盾；（3）市場競爭壓力增加與企業(yè)經(jīng)營效率低下的矛盾；（4）企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求與盈利要素脆弱的矛盾。長此以往，企業(yè)會逐漸顯現(xiàn)出各種“病癥”。經(jīng)過走訪蘇州數(shù)十家民企，現(xiàn)梳理出企業(yè)6項主要經(jīng)營管理痛點：（1）員工工作缺乏目標和動力；（2）公司內部協(xié)調不順暢；（3）員工工作效率低下；（4）領導者什么都不敢放手；（5）企業(yè)盈利能力難以持續(xù)；（6）企業(yè)經(jīng)營成本難以控制

3 蘇州民企經(jīng)營管理困境應對策略

民企經(jīng)營管理痛點的根源就在于，處于發(fā)展期的民企依然依靠創(chuàng)業(yè)期的“人治”模式來管理企業(yè)。現(xiàn)對解決蘇州經(jīng)濟發(fā)展中民企經(jīng)營管理困境提出應對建議：完成從“人治”向“法治”的轉化，即在企業(yè)建立一套現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系，通過制度來管理來替代強人管理。

3.1 民企現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系內容

所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指以市場經(jīng)濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。本文提出的現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系的思想便是來源于管理學中的現(xiàn)代企業(yè)制度，主要包含基礎層、核心層、深化層3個層面16個模塊，全面建立后將為發(fā)展中的民營企業(yè)和員工帶來有效的轉變（如圖1所示）。

圖1 現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系結構及價值

3.2 民企現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系內部邏輯

現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系16個模塊內容中，整體是由事前、事中、事后全過程管理的內部邏輯貫穿其中，即事前企業(yè)需明白應該讓誰做什么，事中知曉應該怎么做，事后應該清楚誰做得怎么樣，并如何對待（如圖2）。

圖2 現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系內部邏輯關系

3.3 民企現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系特點及功能

“人治”模式下的企業(yè)管理是經(jīng)驗性、隨意性、主觀性、依賴性、局部性、暫時性、低效性的，因為人是情感性的，更何況把企業(yè)發(fā)展集中于一兩個人身上。而“法治”模式下的企業(yè)管理具有“人治”所不具備的特點，包括原則性、定量性、全局性、團隊性、可持續(xù)性、公平性、公開性、穩(wěn)定性、科學性、高效性。民營企業(yè)完成從“人治”向“法治”的轉化后，現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系對民企形成下列管理功能：

（1）明確方向，塑造文化：建立企業(yè)戰(zhàn)略意識，梳理企業(yè)戰(zhàn)略方案；幫助企業(yè)認清現(xiàn)有文化，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略、行業(yè)特征和歷史發(fā)展，沉淀及傳承企業(yè)優(yōu)秀基因，構建企業(yè)文化。

（2）清晰組織架構：根據(jù)企業(yè)具備的資源（人、財、物、技術、客戶等）、商業(yè)模式、業(yè)務特征和運營流程劃分企業(yè)職能，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務運營流程，改善企業(yè)資源配置，降低企業(yè)內耗，提高資源利用效率。

（3）劃清工作邊界：在組織架構下，明確部門及崗位職能劃分，清晰部門及崗位工作邊界，消除工作遺漏和工作重疊，減少無效溝通，明確工作權利和工作責任，提升工作效率，為企業(yè)管理打下最重要的基礎。

（4）體現(xiàn)工作效果：提煉崗位關鍵績效指標，指明員工工作方向，鞭策員工朝既定的方向奮力工作，定量化衡量部門及員工工作成果和工作價值，篩選出優(yōu)秀和一般員工，發(fā)現(xiàn)員工在素質、技能等方面存在的不足之處，提升人力資源使用效率。

（5）打造激勵體系：構建“干多比干少好，干好比干壞好”的薪酬激勵體系，打破大鍋飯，打破協(xié)議薪酬、隨意薪酬的混亂格局，激勵和鞭策員工向企業(yè)期望的方向努力，并因此得到公平的利益，形成價值與利益對等的真正的公平體系。

（6）做事有規(guī)范（制度）：在企業(yè)內畫上紅線，讓員工知道自己的活動范圍和工作方式，超過紅線就會被懲罰，以此來規(guī)范員工行為，培養(yǎng)其按制度做事的習慣，塑造敬畏制度的文化。

（7）完成有先后（流程）：在企業(yè)內裝上工作的“流水線”，讓員工知道做事的先后順序，即使把事情做完了，但順序錯了也同樣會被懲罰。

（8）工作有依據(jù)：企業(yè)內工作不相信口頭信息，應該做什么、做過什么、應該誰做、做得怎么樣都應該留下痕跡和依據(jù)，可以保存，可以獎懲，可以查閱，可以共享，讓企業(yè)和員工得到提高，并能大量減少推諉扯皮。

（9）解放管理層：管理體系在企業(yè)內裝上一堵“防火墻”，讓原有的（“人治”時溝通協(xié)調人際關系、處理突發(fā)性事件）70%～80%的問題不發(fā)生或者自我解決，從而解放管理層去解決企業(yè)更重要、非常規(guī)、別人難以替代的工作。

（10）裝上“看不見的手”：領導者在不在公司不重要，管理體系給領導者裝上了“看不見的手”，即使遠在千里也可隨時知曉企業(yè)詳細運轉情況，并加以把控。

（11）企業(yè)自行運轉：制度、流程、標準和計劃讓企業(yè)變成一部自動運轉的機器，每個人、每個部門各司其職，相互配合，這邊輸進資金、物資、人力，那邊輸出產(chǎn)品和利潤。

4 結語

蘇州民企在進入發(fā)展期以后，很多企業(yè)都陷入了企業(yè)內部管理困境的共同局面，原有“人治”下的工作習慣、人情維系、企業(yè)文化、家族等特權階層的阻礙等成為導致企業(yè)難以推進制度化管理的諸多要素。企業(yè)主雖有心用制度管理企業(yè)，但在實施的過程中，往往是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，出臺的制度分散、凌亂、缺失、空洞，甚至相互矛盾，缺乏可以落地的實操性，制度推行反而增加了大量的協(xié)調工作，使得流程運轉不暢。長此以往，企業(yè)便歸罪于制度管理增加了內耗，降低了企業(yè)運營效率，出臺的制度無法實施便逐漸成為一紙空文。

民營企業(yè)想要實現(xiàn)從“人治”向“法治”的華麗轉身，較為高效的方式就是借助外力，聘請外部專業(yè)的咨詢機構，深入企業(yè)做專項的管理咨詢診斷，依據(jù)企業(yè)主營業(yè)務所處行業(yè)的特點、企業(yè)發(fā)展的歷史沿革和當前的具體問題，系統(tǒng)性地由上至下、由整體到局部有針對性地制定企業(yè)基礎管理體系。上文提出的現(xiàn)代企業(yè)基礎管理體系是對發(fā)展中民營企業(yè)當前經(jīng)營管理困境的一種解決方案，以期為蘇州民企提供有價值的參考。