王 軍

（北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院圖書館,北京 100102）

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷推進(jìn)，無論是重點(diǎn)地區(qū)還是重點(diǎn)領(lǐng)域，無論是體制機(jī)制還是公共服務(wù)等各方面都取得了越來越多的成就。在優(yōu)質(zhì)教育資源合作和幫扶方面，京津冀高校圖書館，如何充分利用三地區(qū)高校圖書館已有的資源和組織優(yōu)勢，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、平臺(tái)搭建、服務(wù)創(chuàng)新，激活資源、深化服務(wù)，建立起區(qū)域協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，是京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，深入探討三地協(xié)同發(fā)展可行的路徑，具有重要的理論價(jià)值和長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)

1.1 研究現(xiàn)狀

早在1997年《部屬高校圖書館協(xié)同發(fā)展的思考》一文[1]，就已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的探討，至今已有3389篇研究高校圖書館協(xié)同發(fā)展的文獻(xiàn)。2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過后，相關(guān)探討更是不斷涌入人們視野，有33篇文獻(xiàn)研究了京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展事業(yè)，以下是筆者對(duì)發(fā)文情況的統(tǒng)計(jì)，見圖1。其中，以京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展、高校圖書館聯(lián)盟為研究主題的文獻(xiàn)占比較高，詳見圖2。

圖1 中國知網(wǎng)“高校圖書館+京津冀”文獻(xiàn)年度分布

圖2 中國知網(wǎng)“高校圖書館+京津冀”文獻(xiàn)研究主題分布

從以上統(tǒng)計(jì)情況看，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》落地之后，圖書館學(xué)的研究沒有及時(shí)跟上；高質(zhì)量的成果不多；三地的研究分布不均衡。

1.2 協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 京津冀高校圖書館概況

京津冀共有普通高等學(xué)校271所，其中，北京市92所，天津市56所，河北省123所[2]。

高等教育領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略主要有“211工程”“985工程”以及“雙一流”建設(shè)?！?11工程”和“985工程”使學(xué)校整體條件邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系水平顯著提升。高校圖書館從基礎(chǔ)設(shè)施、館藏、人員、管理等各方面有了大的改觀。2017年“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)后，京津冀世界一流大學(xué)建設(shè)及一流學(xué)科建設(shè)高校分別為10所、36所，約占全國的24%和38%。詳見表1,數(shù)據(jù)來自教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》。

表1 京津冀高校雙一流建設(shè)分布

總體來說，271所高校圖書館文獻(xiàn)資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。這些資源的體量是巨大的。以清華大學(xué)圖書館為例，目前在78647平方米的館舍中共有實(shí)體館藏548.64萬冊(cè)，其中古籍線裝書22.24萬冊(cè)、期刊合訂本60.84萬冊(cè)，有縮微資料2.82萬種、本校博碩士論文16.82萬篇、數(shù)據(jù)庫913個(gè)、電子期刊17.16萬種、電子圖書696.84萬冊(cè)、電子版學(xué)位論文1252.04萬篇[3]。由于271所高校圖書館分屬不同的管理系統(tǒng)，處于不同的管理層級(jí)，發(fā)展是參差不齊的。

表2 京津冀三地211高校圖書館基本情況表

1.2.2 京津冀現(xiàn)有高校圖書館協(xié)作機(jī)制

教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)成立后，大部分省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門也仿照教育部設(shè)立圖工委的模式，設(shè)立了本省的圖工委[4]，北京、天津、河北也不例外。同時(shí)，1985年9月還成立了華北地區(qū)高校圖書館協(xié)作委員會(huì)，簡稱華北圖協(xié)[5]。

在圖工委系統(tǒng)之外，圖書館聯(lián)盟也在不斷發(fā)展。京津冀三地各自擁有地域?qū)傩苑置鞯母咝D書館聯(lián)盟，北京還有以北京高校為主的跨地域聯(lián)盟，即北京高科大學(xué)聯(lián)盟圖書館。

北京是國內(nèi)較早開展圖書館聯(lián)盟研究與實(shí)踐的地區(qū)之一，形成了多個(gè)以高校圖書館為中心的體系，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中較有影響力的包括北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館、北京高校圖書館聯(lián)合體以及北京地區(qū)高校圖書館文獻(xiàn)資源保障體系（Beijing Academic Library &Information System，簡稱BALIS）。“天津高等教育文獻(xiàn)信息中心”(TALIS)由原“天津市高校數(shù)字化圖書館建設(shè)管理中心”改建成立，天津市19所高校圖書館全部都是成員館，共用一個(gè)圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)平臺(tái)（Unicorn），資源高度共建共享。河北全省已有54家高校使用“河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟”（Hebei Academic Digital Library Alliance，簡稱HBADLA）資源，初步實(shí)現(xiàn)了全省高校電子資源的共建共享。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，三地高校共同參與的區(qū)域高校圖書館聯(lián)盟開始出現(xiàn)。2016年5月，北京科技大學(xué)、北京工商大學(xué)、天津科技大學(xué)、河北科技大學(xué)三地四校圖書館成立京津冀高校圖書館信息資源服務(wù)與共享協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟[6]。6月，CALIS管理中心與河北大學(xué)簽署合作框架協(xié)議，成立京津冀信息服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心[7]，開啟京冀兩地高校圖書館在文獻(xiàn)信息服務(wù)領(lǐng)域的深度合作。

2 京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力與目標(biāo)

2.1 京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展動(dòng)力

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，交流、協(xié)作、共享已成為時(shí)代發(fā)展主旋律。同樣，高校圖書館事業(yè)，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，走整體化協(xié)同發(fā)展的道路。當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字時(shí)代，為高校圖書館實(shí)現(xiàn)資源整合，共建共享，打破時(shí)空、地域限制，提供了良好的技術(shù)環(huán)境。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的過程中，京津冀高校圖書館也要跟上協(xié)同發(fā)展大勢，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)信息資源共建共享、服務(wù)趨向均衡，同時(shí)這也是現(xiàn)實(shí)對(duì)高校圖書館事業(yè)發(fā)展的要求，是難得地發(fā)展機(jī)遇，也是自身需求的動(dòng)力。

高校圖書館自身的需求是協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。高校師生的不斷多樣化、個(gè)性化地需求，以及圖書館自身滿足師生需求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值地追求，是客觀存在的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放度、辦館成本不斷提高以及信息、通訊技術(shù)的革命性變化，高校圖書館之間合作的意愿性不斷增大。高校圖書館更加期望通過資源共享擴(kuò)大規(guī)模效益：一方面有利于擴(kuò)大資源的適用范圍，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率；另一方面也有助于在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，在提高服務(wù)能力的同時(shí)降低成本。京津冀高校圖書館發(fā)展具有明顯的水平落差和不盡相同的薄弱之處，僅靠高校一己之力必然要耗費(fèi)較多的財(cái)力與精力，協(xié)同發(fā)展可以他人之長補(bǔ)己之短，并以己之長應(yīng)他人之需。這不僅有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的充分利用，而且可以避免有關(guān)資源獨(dú)立建設(shè)造成的低水平重復(fù)，從而以更少的成本投入獲得更多的產(chǎn)出。通過資源共享、信息交流和相互學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域高校圖書館發(fā)展質(zhì)量與效率的共同提高。而且，高校圖書館可通過協(xié)同發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)力。

國家戰(zhàn)略既是京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是外部動(dòng)力。京津冀高校圖書館在國家政策和區(qū)域規(guī)劃的指引下，嚴(yán)格執(zhí)行國家安排，順應(yīng)國家發(fā)展要求，抓住機(jī)遇，加快自身建設(shè)和發(fā)展，高校圖書館可以獲得更大、更多的發(fā)展利益，這體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)或政策的傾斜上。在這種外部力量推動(dòng)下，圍繞鼓勵(lì)政策受益范圍開展合作，京津冀高校圖書館會(huì)得到快速發(fā)展。

2.2 京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展目標(biāo)

京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展整體目標(biāo)分為外部目標(biāo)和內(nèi)部目標(biāo)。

外部目標(biāo)：通過協(xié)同發(fā)展，使京津冀高校圖書館系統(tǒng)能夠適應(yīng)并服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要；創(chuàng)新跨省市行政區(qū)高校圖書館合作與發(fā)展模式；在區(qū)域內(nèi)開展跨類型的圖書館合作；服務(wù)能力在質(zhì)和量上倍增，提升發(fā)展水平和競爭力，最大限度地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)京津冀高校圖書館的社會(huì)功能。

內(nèi)部目標(biāo)：通過協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源共知共建共享、服務(wù)均衡、協(xié)同創(chuàng)新、專業(yè)人才培養(yǎng)、事業(yè)總體規(guī)劃，達(dá)到各類資源的優(yōu)化配置，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

3 京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展路徑

為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，京津冀高校圖書館要志同道合，統(tǒng)籌三地資源、挖掘合作潛力，強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)、打造區(qū)域特色，建立協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)京津冀三地高校圖書館在統(tǒng)籌中協(xié)同、在協(xié)同中融合、在融合中發(fā)展，切實(shí)提升高校圖書館的輻射力、影響力、引導(dǎo)力，為京津冀各行業(yè)協(xié)同發(fā)展提供信息支撐和智力支持。

3.1 華北圖協(xié)統(tǒng)籌京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展

京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展的首要問題是體制問題，需要打破“一畝三分地”的思維方式，建立科學(xué)有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

可由教育部高校圖工委賦予華北圖協(xié)統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展的職責(zé)。保留五省市圖工委輪值負(fù)責(zé)年會(huì)的傳統(tǒng)，在天津市或北京市設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從三地高校圖工委抽調(diào)人員聯(lián)合辦公，建立三地高校圖工委定期例會(huì)制度、京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展事宜。

3.2 發(fā)揮好京津冀高校圖書館聯(lián)盟的作用

在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的過程中，應(yīng)依托全國性高校圖書館聯(lián)盟開創(chuàng)新局面，充分發(fā)揮京津冀高校圖書館聯(lián)盟作用，推動(dòng)聯(lián)盟功能不斷完善，讓圖書館聯(lián)盟真正成為命運(yùn)共同體。這將有效提升京津冀高校圖書館的綜合服務(wù)能力與水平，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮合力效應(yīng)。

3.2.1 依托全國性高校圖書館聯(lián)盟開創(chuàng)新局面

除前述京津冀高校圖書館聯(lián)盟外，京津冀還有全國性高校圖書館聯(lián)盟，主要有中國高等教育文獻(xiàn)保障體系（CALIS）和中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心(CASHL)。CALIS是我國信息資源共享的第一個(gè)較為完備、成功的全國性解決方案。經(jīng)過20多年的建設(shè)，CALIS在全國高校圖書館的影響力巨大，建成“全國中心-地區(qū)中心-高校圖書館”三級(jí)保障體系，管理中心設(shè)在北京大學(xué)，有四個(gè)全國文獻(xiàn)信息服務(wù)中心（均設(shè)在北京）、七個(gè)地區(qū)中心以及15個(gè)省級(jí)文獻(xiàn)信息中心，前述天津高等教育文獻(xiàn)信息中心和河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館管理中心先后于2004年和2005年成為省級(jí)文獻(xiàn)中心。和CALIS類似，CASHL服務(wù)體系由全國中心、區(qū)域中心、學(xué)科重點(diǎn)中心組成，80多所院校圖書館統(tǒng)一以CASHL的名義對(duì)外開展服務(wù)。

在推進(jìn)京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展過程中要充分發(fā)揮CALIS、CASHL作用。借助CALIS、CASHL二者完備的保障體系和強(qiáng)大的輻射力，京津冀高校圖書館在資源的協(xié)調(diào)采集、特色數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合目錄、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、人員培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面不斷開創(chuàng)新局面，與其相互促進(jìn)，共同發(fā)展，充分發(fā)揮CALIS的協(xié)作與協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展自身的突破。

3.2.2 京津冀高校圖書館聯(lián)盟建立優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系

在京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)的過程中，要充分吸收和發(fā)揮現(xiàn)有高校圖書館聯(lián)盟的優(yōu)勢和作用。北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館、天津高校數(shù)字化圖書館、河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館等是近年來發(fā)展起來的比較成功的京津冀區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟，它們模式靈活，功能各異，均得到地方政府的大力支持，有持續(xù)的配套資金，有專門的管理機(jī)構(gòu)，通過合作協(xié)議、聯(lián)盟章程和一系列規(guī)章制度，以合法合同的形式明確加盟館的權(quán)利和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高校圖書館之間信息資源的共建共享提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。

今后，京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展構(gòu)建過程中，要充分吸收和利用北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館等高校圖書館聯(lián)盟的資源、技術(shù)和人力優(yōu)勢，遵循互補(bǔ)不重構(gòu)、配合不重合的原則，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新和強(qiáng)強(qiáng)合作，形成相對(duì)獨(dú)立又互相補(bǔ)充的資源、技術(shù)鏈條。

3.2.3 開展跨類型圖書館合作

在京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展過程中，聯(lián)盟的合作、融合以及聯(lián)盟個(gè)體的新生、發(fā)展、消亡都是不可避免的。正是這些不斷出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化，賦予高校圖書館聯(lián)盟以持久的生命力。

在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和聯(lián)盟活動(dòng)的持續(xù)深入，一些圖書館聯(lián)盟轉(zhuǎn)向與不同類型的圖書館聯(lián)盟相互融合，或者擴(kuò)大聯(lián)盟成員范圍，吸收其他類型的成員館。如，美國的許多基于公立大學(xué)圖書館的聯(lián)盟現(xiàn)在都在某種程度上擴(kuò)充了他們的服務(wù)范圍，Ohio LINK的成員既有大學(xué)圖書館,也有公共圖書館和中學(xué)圖書館，基本涵蓋了全州圖書館系統(tǒng)[8]。國內(nèi)也有成功將不同類型圖書館整合在一起的案例，如，成立于1994年的上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，由上海市高校、科研、情報(bào)、公共四種類型圖書情報(bào)單位組成，已發(fā)展成為以上海市圖書館為總館、其他區(qū)縣圖書館、高校圖書館和專業(yè)圖書館為分館的新型地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享聯(lián)合體[9]。

京津冀區(qū)域內(nèi)有著為數(shù)眾多的公共圖書館、科研圖書館、學(xué)校圖書館、工會(huì)圖書館、盲人圖書館、軍隊(duì)圖書館等多種類型圖書館，以及圖書館聯(lián)盟，如國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)、全國公共圖書館講座聯(lián)盟、全國師范院校圖書館聯(lián)盟、京津冀圖書館聯(lián)盟、首都圖書館聯(lián)盟、天津圖書館聯(lián)盟等。

高校圖書館面向社會(huì)提供服務(wù)，將有力帶動(dòng)高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展，促使圖書館在為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。與上海相比，京津冀地域范圍廣，各類型圖書館隸屬關(guān)系復(fù)雜，協(xié)同主體數(shù)量多，協(xié)同難度大。京津冀高校圖書館在構(gòu)建協(xié)同發(fā)展過程中，也要積極與公共圖書館和中科院系列圖書館以及其他類型文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)展開合作，可先在較小范圍嘗試跨類型協(xié)同發(fā)展，逐步向擴(kuò)大協(xié)同范圍的深度和廣度。

3.3 鼓勵(lì)京津冀高校圖書館館際和人際的自主合作

圖書館之間普遍存在著未由政府主導(dǎo)、引導(dǎo)，自主形成的無契約約束的松散合作關(guān)系。這種合作主要是以某個(gè)項(xiàng)目、問題為基礎(chǔ)，找到合作的結(jié)合點(diǎn)。目前這種合作主要是業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)共享、人員培訓(xùn)和聯(lián)合研究。這種方式在京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展中同樣發(fā)揮著重要的作用。在京津冀高校圖書館協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)、支持京津冀高校圖書館積極展開館際和人際自主合作，自由交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短?？赏ㄟ^不定期召集會(huì)議、建立新媒體交互動(dòng)平臺(tái)（包括學(xué)科博客、微博、微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等）、不定期組織活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)。館際的自主合作有可能發(fā)展成為契約型的合作。人際自主合作目的在于探討、研究某些問題，無固定組織形式，無定期活動(dòng)計(jì)劃，花費(fèi)少，效果好。