神華國(guó)華孟津發(fā)電有限責(zé)任公司 段永軍 劉君

新時(shí)代新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，在此過(guò)程中，基層兼職紀(jì)檢人員是不可或缺的重要力量，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的廣度、深度和精度，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，對(duì)改善和呵護(hù)企業(yè)整體政治生態(tài)至關(guān)重要。

發(fā)揮國(guó)企兼職紀(jì)檢人員作用的意義

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢人員一般由公司級(jí)紀(jì)委委員、紀(jì)委辦公室人員、黨支部紀(jì)檢委員、部門級(jí)廉政監(jiān)督員（不同企業(yè)名稱不同）構(gòu)成，由于企業(yè)的特殊性，除紀(jì)委書記和紀(jì)委辦公室人員外，其他紀(jì)檢人員一般都是兼職人員，但他們?cè)诩訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

兼職紀(jì)檢干部是構(gòu)建監(jiān)督無(wú)縫閉環(huán)“責(zé)任鏈”的重要組成部分。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須統(tǒng)籌力量、攥指成拳，必須構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)。在支部、部門設(shè)置兼職紀(jì)檢人員，就是要延伸監(jiān)督觸角，延展監(jiān)督“探頭”，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，做到“權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里”。

兼職紀(jì)檢干部是推動(dòng)監(jiān)督落地的“硬支撐”。全面從嚴(yán)治黨重心在基層，基礎(chǔ)在全面。兼職紀(jì)檢人員來(lái)自各黨支部、各部門，他們是紀(jì)委設(shè)在黨的基層組織以及部門的“前沿哨兵”，是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任“最后一公里”的關(guān)鍵一環(huán)，無(wú)論是部門貫徹上級(jí)決策部署，還是落實(shí)黨內(nèi)生活制度，或是發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，開展監(jiān)督最有發(fā)言權(quán)。

兼職紀(jì)檢干部是監(jiān)督力量的“強(qiáng)補(bǔ)充”。來(lái)自支部、部門的兼職紀(jì)檢人員大多是一線的業(yè)務(wù)人員，可以有效彌補(bǔ)專職紀(jì)檢人員對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)不熟悉的短板，同時(shí)作為新鮮血液的補(bǔ)充，能夠活躍思想、開拓思路，推動(dòng)監(jiān)督方式的不斷完善和創(chuàng)新。

國(guó)有企業(yè)兼職紀(jì)檢人員履職難題

在實(shí)際履職過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)專職紀(jì)檢人員由于本身從事紀(jì)檢工作，能夠較好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，而兼職紀(jì)檢人員由于意識(shí)和能力的“內(nèi)因”以及體系運(yùn)作的“外因”，導(dǎo)致不同程度存在著“戴帽不履職或履弱職”的現(xiàn)象。

從“內(nèi)因”來(lái)看，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不充分”：

一是思想認(rèn)識(shí)不充分。部分兼職紀(jì)檢人員對(duì)自身推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)不充分。有的認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主要是專職紀(jì)檢干部的事，對(duì)自身的使命感認(rèn)識(shí)不足；有的認(rèn)為被選聘為兼職紀(jì)檢人員只是掛個(gè)名，平時(shí)沒(méi)有具體任務(wù)，對(duì)自身的責(zé)任感認(rèn)識(shí)不到位；有的心里打著“小算盤”，擔(dān)心在履職時(shí)得罪人，不愿履職或不想履職。

二是專業(yè)知識(shí)不充分。兼職紀(jì)檢人員分散于企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)自身業(yè)務(wù)工作“輕車熟路”，但對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策，紀(jì)檢監(jiān)督的業(yè)務(wù)知識(shí)和流程規(guī)范，監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)業(yè)務(wù)、知識(shí)不熟悉，對(duì)于監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方法把握不準(zhǔn)。

三是時(shí)間精力不充分。兼職紀(jì)檢人員大部分是各部門的業(yè)務(wù)骨干，本職工作繁重，從事紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力難以保障。

從“外因”來(lái)看，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”：

一是教育指導(dǎo)不夠。思想引領(lǐng)、任務(wù)安排上存在不足，沒(méi)有給兼職紀(jì)檢人員講清楚“為什么要監(jiān)督”和“監(jiān)督什么”，職責(zé)定位和工作任務(wù)不夠清晰；此外在專業(yè)培訓(xùn)上存在不足，沒(méi)有給兼職紀(jì)檢人員講清楚“怎么監(jiān)督”，導(dǎo)致不知道如何開展工作。

二是提供平臺(tái)不夠。兼職紀(jì)檢人員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉以及監(jiān)督工作的平臺(tái)不夠，對(duì)紀(jì)檢重大活動(dòng)、重要工作、重要情況的通報(bào)不足，造成兼職紀(jì)檢人員了解掌握企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)信息不夠，在一定程度上也制約了作用的發(fā)揮。

三是管理考核不夠。管理機(jī)制不健全，缺乏對(duì)兼職紀(jì)檢人員日常職責(zé)履行情況的跟蹤、管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，也未建立科學(xué)嚴(yán)密有效的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)手段。

有效發(fā)揮國(guó)企兼職紀(jì)檢人員作用的探索和實(shí)踐

針對(duì)國(guó)企兼職紀(jì)檢人員履職難題，神華國(guó)華孟津發(fā)電有限責(zé)任公司紀(jì)委堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，探索實(shí)施了“3+3”組合拳，有效推動(dòng)了兼職紀(jì)檢人員履職盡責(zé)，使位不空懸、職不空轉(zhuǎn)、責(zé)不虛擔(dān)，切切實(shí)實(shí)提升了工作實(shí)效。

“3+3”組合拳即在兼職紀(jì)檢人員中實(shí)施“三個(gè)起來(lái)”的提升方案，即學(xué)起來(lái)、用起來(lái)、管起來(lái)，另外在每類提升安排中實(shí)施3 個(gè)具體計(jì)劃，從而達(dá)到精準(zhǔn)施策。

“強(qiáng)意識(shí)+研討學(xué)+勤考問(wèn)”，讓兼職紀(jì)檢人員學(xué)起來(lái)

提高思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)，是發(fā)揮兼職紀(jì)檢人員作用的前提和基礎(chǔ)。首先強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，每年年初召開落實(shí)監(jiān)督責(zé)任專題會(huì)議，由紀(jì)委書記對(duì)兼職紀(jì)檢干部進(jìn)行約談，強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義，強(qiáng)調(diào)身份是榮譽(yù)更是擔(dān)當(dāng)；每季度召開紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)紀(jì)委重要工作部署、重點(diǎn)任務(wù)開展情況及對(duì)企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的促進(jìn)作用，通過(guò)通報(bào)信息，使兼職紀(jì)檢人員及時(shí)掌握新動(dòng)向、新進(jìn)展和新收獲，感悟工作價(jià)值，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。其次強(qiáng)化培訓(xùn)教育，將專兼職紀(jì)檢人員的培訓(xùn)教育納入年度紀(jì)檢工作要點(diǎn)，至少每季度開展一次集中學(xué)習(xí)，既學(xué)上級(jí)精神、理論知識(shí)，又學(xué)制度規(guī)定、履職方法，不斷提升紀(jì)檢人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。再次強(qiáng)化考問(wèn)講解，不定期組織專兼職紀(jì)檢人員線上考試，以考促學(xué)，檢驗(yàn)階段性學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)兼職紀(jì)檢人員主動(dòng)學(xué)習(xí)；定期開展專題座談，圍繞紀(jì)檢專業(yè)內(nèi)容組織討論，如“如何更好發(fā)揮廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作用”“如何針對(duì)性做好生產(chǎn)一線高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的廉潔教育”等，提前發(fā)布討論主題，引發(fā)兼職紀(jì)檢人員結(jié)合業(yè)務(wù)特征和工作實(shí)踐進(jìn)行深度思考，在研討中提升認(rèn)識(shí)，找尋工作舉措。

“明職責(zé)+壓擔(dān)子+強(qiáng)實(shí)踐”，把兼職紀(jì)檢人員用起來(lái)

為確保兼職紀(jì)檢人員有效發(fā)揮作用，采取了“明責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)”的“三步走”。首先以工作清單明責(zé)。結(jié)合紀(jì)檢工作需求，對(duì)兼職紀(jì)檢人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，為每個(gè)人建立“定制化”的責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、目標(biāo)要求、閉環(huán)時(shí)間、工作方式等，讓每一名兼職紀(jì)檢人員對(duì)年度的任務(wù)“心中有數(shù)”，明確知道“該干什么”和“怎么干”，徹底解決職責(zé)不明的問(wèn)題。其次以責(zé)任狀擔(dān)責(zé)。明確職責(zé)后，由紀(jì)委書記與每名兼職紀(jì)檢人員簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，面對(duì)面交付責(zé)任；每季度組織召開專題座談會(huì)，要求兼職紀(jì)檢人員在會(huì)議上匯報(bào)上季度履職情況、目前的難點(diǎn)及下季度工作打算，對(duì)紀(jì)委工作提出意見(jiàn)建議，真正讓兼職紀(jì)檢人員把責(zé)任記在心里、扛在肩上。再次以廣參與履責(zé)。采取以工代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，在不違反工作紀(jì)律的前提下，根據(jù)兼職紀(jì)檢人員的特長(zhǎng)，抽調(diào)他們參加公司紀(jì)委組織的廉潔教育、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、談心談話等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，使其在工作實(shí)踐中提升履職能力。同時(shí)也著力引導(dǎo)兼職紀(jì)檢人員積極探尋本職工作與委員職責(zé)的“交叉點(diǎn)”和“結(jié)合點(diǎn)”，讓他們?cè)谌粘I(yè)務(wù)中就發(fā)揮“近距離監(jiān)督”的優(yōu)勢(shì)，提升履職效率。

“亮身份+述評(píng)考+樹典型”，把兼職紀(jì)檢人員管起來(lái)

堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)兼職紀(jì)檢人員的使用和監(jiān)督管理，有效督促其真正履職盡責(zé)。首先亮出職責(zé)身份。開展兼職紀(jì)檢人員“亮身份”行動(dòng)，為每名兼職紀(jì)檢人員制作胸牌，并要求時(shí)刻佩戴，一方面強(qiáng)化其對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)，另一方面使其接受廣大職工群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。其次建立“述評(píng)考”制度。每年年底組織兼職紀(jì)檢人員向公司紀(jì)委公開述職，重點(diǎn)匯報(bào)參與紀(jì)檢工作情況、改進(jìn)其工作的意見(jiàn)和建議情況等，并當(dāng)場(chǎng)回答紀(jì)委書記的詢問(wèn)，不斷自我加壓，提高工作的主動(dòng)性和積極性；公司紀(jì)委也注重對(duì)兼職紀(jì)檢人員進(jìn)行日常管理和工作觀察，對(duì)履行職責(zé)不積極、不到位的兼職紀(jì)檢人員，由紀(jì)委書記對(duì)其約談提醒，指導(dǎo)、督促其履職盡責(zé)。再次開展選優(yōu)樹先。對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任書和責(zé)任清單，參照兼職紀(jì)檢人員的履職、述職情況，由紀(jì)委辦公室組織對(duì)兼職紀(jì)檢人員進(jìn)行綜合性考核和評(píng)價(jià)，考核結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并按照一定比例納入到年度績(jī)效考核評(píng)定中。依據(jù)考核結(jié)果，開展優(yōu)秀紀(jì)檢專員評(píng)選，選樹典型，激勵(lì)大家向先進(jìn)看齊?！?/p>