國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理、黨委副書記 胡海艦

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同年12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布，到2030 年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005 年下降65%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家電網(wǎng)有限公司率先發(fā)布了“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，明確提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，清潔能源發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，同時也對電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模消納清潔能源提出了艱巨的挑戰(zhàn)。

準(zhǔn)確認(rèn)識四川清潔能源大規(guī)模消納的重要意義

四川清潔能源高質(zhì)量發(fā)展在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。我國能源資源與能源消費(fèi)呈西東逆向分布的特點(diǎn)，大規(guī)模開發(fā)和利用西部豐富的水風(fēng)光等可再生清潔能源，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。四川清潔能源資源相當(dāng)豐富，可開發(fā)水電資源超過1.4 億千瓦，風(fēng)光資源合計也超過1億千瓦。截至目前，四川省清潔能源（水、風(fēng)、光）裝機(jī)占比達(dá)到85%，是我國最重要的清潔能源基地。隨著清潔能源的進(jìn)一步開發(fā)，預(yù)計到2025 年，清潔能源裝機(jī)將達(dá)到約1.3 億千瓦，屆時在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)中必將發(fā)揮更加重要的作用。

推動四川清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢意義重大。自“西電東送”工程啟動以來，川電外送累計超過1.2 萬億千瓦時，約占“西電東送”總量四成。同時，四川的電力產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，每年貢獻(xiàn)GDP達(dá)數(shù)千億元。大規(guī)模開發(fā)四川清潔能源和推動川電外送的過程，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金，形成了包括科研開發(fā)、裝備制造、施工建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)維和電力服務(wù)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當(dāng)?shù)亟ㄖ⑦\(yùn)輸、服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。此外，四川清潔電力在滿足自身需要的基礎(chǔ)上，每年送往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)1000 多億千瓦時，不僅滿足了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的需要，也緩解了東部省份的環(huán)保壓力和減碳壓力。

實(shí)現(xiàn)四川清潔能源消納卓越運(yùn)營為卓越績效模式在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用提供最佳驗(yàn)證。目前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)有之義。同時，能源轉(zhuǎn)型、國企改革、電力體制改革和企業(yè)內(nèi)部改革交織重疊和持續(xù)深化，迫切需要一個統(tǒng)一的管理體系，為電網(wǎng)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供管理支撐。四川省清潔能源大規(guī)模消納是一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重要任務(wù)，貫穿發(fā)展、建設(shè)、調(diào)控、設(shè)備管理、營銷交易和人財物等多個專業(yè)管理部門，是一個絕佳的深化卓越績效與專業(yè)管理融合的典型應(yīng)用場景。據(jù)測算，四川地區(qū)清潔能源利用率每提高一個百分點(diǎn)就能多發(fā)電超過35億千瓦時，可以為電網(wǎng)企業(yè)帶來數(shù)億元的輸配電價收入。如果通過深化卓越績效管理實(shí)現(xiàn)清潔能源利用率提升，不僅可以驗(yàn)證卓越績效模式在電網(wǎng)企業(yè)的適應(yīng)性，還能獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益。

科學(xué)構(gòu)建清潔能源消納卓越管理模型

四川清潔能源占比高、規(guī)模大，在傳承現(xiàn)有的管理措施基礎(chǔ)上，引入卓越績效管理模式，構(gòu)建適應(yīng)清潔能源大規(guī)模消納的管理模型，助力清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，為管理活動的展開提供方法論和行動指南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）走出方法的叢林

水、風(fēng)、光等清潔能源的間歇性發(fā)電特征，意味著大規(guī)模消納清潔能源的難度比消納火電、核電等穩(wěn)定輸出的電力要大得多，對管理的要求也必然高得多。實(shí)現(xiàn)清潔能源大規(guī)模消納不僅需要從領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略層面制定目標(biāo)，也需要電力規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、設(shè)備管理和營銷交易等價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高質(zhì)量協(xié)調(diào)，還需要組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和資源配置的緊密銜接。清潔能源消納的綜合性和復(fù)雜性，傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理、成本管理、價值鏈管理等管理理論都無法為清潔能源消納提供一個高度契合的集成管理方法。卓越績效是一種集成了現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法的先進(jìn)管理模式，能夠幫助我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變，為企業(yè)整合各業(yè)務(wù)單元、專業(yè)管理提供一體化解決方案。推動卓越績效管理與清潔能源管理融合可以幫助電網(wǎng)企業(yè)走出管理方法的叢林，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青。

（二）建構(gòu)卓越管理模型

國網(wǎng)四川省電力公司（簡稱國網(wǎng)四川電力）以卓越績效理論為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)國家能源安全戰(zhàn)略和國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略要求，結(jié)合四川能源省情、企情和發(fā)展需要，從電網(wǎng)發(fā)展、市場建設(shè)、相關(guān)方關(guān)系和管理變革等四個方面出發(fā)，創(chuàng)造性構(gòu)建了“兩融合四支柱”清潔能源消納卓越管理模型。該模型充分體現(xiàn)了四川清潔能源發(fā)展的內(nèi)部動力和外部約束：在內(nèi)部動力方面，抓住經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展電量快速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和電力市場建設(shè)，為清潔能源大規(guī)模消納提供物質(zhì)基礎(chǔ)和市場空間；在外部約束方面，因應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的需要和利益相關(guān)方訴求，著力推動政企、源網(wǎng)和供用聯(lián)動，彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)；最后通過管理變革解決內(nèi)部動力與外部約束的關(guān)聯(lián)機(jī)制難題，實(shí)現(xiàn)清潔能源消納與卓越績效管理高度融合，為卓越運(yùn)營注入管理動能。

圖1“兩融合四支柱”清潔能源消納卓越管理模型

四川清潔能源大規(guī)模消納的卓越之路

四川省水、風(fēng)、光資源豐富，大規(guī)模開發(fā)和充分利用清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，一直都是四川能源電力發(fā)展需要解決的重點(diǎn)課題。近年來，國網(wǎng)四川電力引入卓越績效模式，加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展和電力市場建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)方關(guān)系管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和資源配置，走出了一條具有四川特色、電網(wǎng)特點(diǎn)、符合企業(yè)管理客觀規(guī)律的清潔能源消納卓越管理之路。

（一）升級電網(wǎng)，打造清潔能源優(yōu)化配置基礎(chǔ)平臺

堅強(qiáng)智能電網(wǎng)是大規(guī)模消納四川清潔能源的物質(zhì)基礎(chǔ)，國網(wǎng)四川電力不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，相繼建成省內(nèi)六大水電匯集通道和“五直八交”的跨省區(qū)外送格局，基本解決了省內(nèi)和全國兩個“西電東送”的能源問題，滿足了四川清潔能源資源大規(guī)模大范圍配置需要。

一是扎實(shí)推動四川電網(wǎng)外延式發(fā)展。先后建成投產(chǎn)川渝、川藏聯(lián)網(wǎng)工程，±500千伏德寶直流輸電工程，±800千伏復(fù)奉、錦蘇、賓金、雅湖等四大特高壓直流輸電工程，實(shí)現(xiàn)與華中、華東、西北電網(wǎng)互聯(lián)，外送能力超過3500 萬千瓦，為四川每年1300億千瓦時以上的清潔能源電量外送提供通道，同時也為四川水電資源與西北火電資源互濟(jì)創(chuàng)造了物理?xiàng)l件。

二是大力促進(jìn)四川電網(wǎng)內(nèi)涵式提升。根據(jù)省內(nèi)主要流域水電規(guī)劃分布情況，配套建成了省內(nèi)茂縣、康定、雅安、瀑布溝、攀西和木里六大500千伏水電送出通道，采用接力匯集送電方式將大量清潔能源匯集送至主網(wǎng)負(fù)荷中心，基本解決省內(nèi)“西電東送”問題，并且為大規(guī)模外送扎牢網(wǎng)架基礎(chǔ)。圍繞省內(nèi)東中部負(fù)荷中心形成堅強(qiáng)的自北向南“梯格型”網(wǎng)架，建設(shè)一批220千伏網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)工程，大幅提升主網(wǎng)供電能力，有效緩解高峰時段局部電網(wǎng)“卡脖子”問題，為消納川西水電提供了物理基礎(chǔ)。

三是依托先進(jìn)技術(shù)為電網(wǎng)賦能。在電網(wǎng)建設(shè)方面，科學(xué)選型輸電線路材料，減少電能損耗，滿足遠(yuǎn)距離、大容量輸送要求，賦能±800 千伏復(fù)奉、錦蘇、賓金、雅湖等特高壓直流通道的輸送能力；采用先進(jìn)電力電子技術(shù)建設(shè)康蜀串補(bǔ)等工程提升500 千伏斷面的送電能力，著力滿足康甘等地區(qū)水電送出需求。在電網(wǎng)運(yùn)行方面，完善中長期、短期水電發(fā)電能力測算和聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度支撐系統(tǒng)，建立水電消納全過程、多維度監(jiān)測平臺，充分發(fā)揮電網(wǎng)的跨流域水電調(diào)蓄功能，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)聯(lián)動減棄增發(fā)。

（二）市場導(dǎo)向，著力做大省內(nèi)省外兩個電力市場

充分發(fā)揮四川清潔能源資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢和四川電網(wǎng)強(qiáng)大的資源配置能力，堅持穩(wěn)存量和拓增量并舉，在能源消費(fèi)側(cè)實(shí)施電能替代和清潔替代，促進(jìn)清潔能源資源全國配置與就地消納同步發(fā)展。

首先，大規(guī)模開展電能替代。在工業(yè)替代方面，組織開展燃煤自備電廠與水電廠開展停發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)自備電廠停發(fā)62萬千瓦，年替代電量超過30億千瓦時；推進(jìn)工業(yè)鍋爐窯爐改造，截至2020年底累計實(shí)現(xiàn)1040蒸噸改造，年替代電量約10 億千瓦時。在商業(yè)替代方面，大力推廣電火鍋，累計推廣改造1.3萬家電火鍋和6項(xiàng)城市綜合體電蓄冷空調(diào)，年替代電量10 億千瓦時。在交通替代方面，開展綠色空港建設(shè)，鼓勵社會資本進(jìn)入電動汽車充換電市場，年充電量超過6 億千瓦時。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)電能替代，在涼山、攀枝花、雅安等地推廣煙葉烤房“煤改電”和“電制茶”，配套電力設(shè)施優(yōu)先納入農(nóng)網(wǎng)改造范圍，年替代電量約2億千瓦時。

其次，協(xié)同政府建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。根據(jù)水電送出通道斷面內(nèi)水電富余現(xiàn)狀確定在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州等市州建設(shè)6 個水電消納示范區(qū)。為適應(yīng)園區(qū)電力交易需求，新增示范區(qū)專場交易，四川電力交易中心優(yōu)先組織示范區(qū)的電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，形成了以年度交易為主、月（周）交易為補(bǔ)充的交易市場。

再次，全力推動川電大規(guī)模外送。為充分發(fā)揮“五直八交”的外送能力，在豐水期來臨之前，組織精干力量進(jìn)行集中檢修，全面消缺，確?？缡^(qū)外送通道在整個豐水期安全穩(wěn)定運(yùn)行，為川電外送奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。深挖外送通道潛力，利用通道空閑能力實(shí)行“填空補(bǔ)差”，協(xié)調(diào)華東、華中等市場開展臨時接納平段、低谷時段的四川水電。充分利用四川與周邊省份220 千伏聯(lián)絡(luò)線，以“網(wǎng)對網(wǎng)”方式向貴州、重慶實(shí)施“毛細(xì)血管”式外送。

（三）多方聯(lián)動，推動四川清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展清潔能源事關(guān)黨和政府事業(yè)，是電力企業(yè)重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任，與社會相關(guān)方利益緊密，需要政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等利益相關(guān)方多方聯(lián)動，構(gòu)筑清潔能源大規(guī)模消納的共同體，促進(jìn)清潔能源事業(yè)的發(fā)展。

政企聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動四川清潔能源大規(guī)模開發(fā)與利用。加強(qiáng)電網(wǎng)通道建設(shè)，積極協(xié)同政府主管部門在電力規(guī)劃、工程核準(zhǔn)、施工建設(shè)等方面通力合作，促進(jìn)了一大批“西電東送”重點(diǎn)輸變電工程落地，建成以“五直八交”為主體的全國最大省級送端電網(wǎng)。推動電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，四川清潔能源裝機(jī)容量占全省總裝機(jī)量超過八成，其中超過百分之九十的清潔能源為水電，呼吁政府有關(guān)部門合理安排新能源及分布式能源的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)具有調(diào)節(jié)能力的龍頭水庫，四川電源結(jié)構(gòu)布局逐步得到優(yōu)化。

源網(wǎng)聯(lián)動，協(xié)同優(yōu)化電力生產(chǎn)與消費(fèi)。針對四川電源格局，抓住水電裝機(jī)這個龍頭，積極協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)，提前制定水庫運(yùn)行策略，汛前科學(xué)騰空水庫庫容，盡量減少后期消納壓力。加強(qiáng)來水預(yù)測，捕捉流域之間來水時間差異，及時搶發(fā)來水較早的流域水電。綜合運(yùn)用水電發(fā)電能力實(shí)時感知、發(fā)電功率精準(zhǔn)預(yù)測、多能互補(bǔ)優(yōu)化調(diào)度、消納全過程跟蹤評估等水電消納技術(shù)，全力促進(jìn)水電減棄增發(fā)。

供用聯(lián)動，強(qiáng)化以客戶為中心。實(shí)施“陽光報擴(kuò)”政策，開展“三省+三零”（省力、省時、省錢，零上門、零審批、零投資）辦電服務(wù)，精簡業(yè)擴(kuò)報裝流程，10千伏及低壓用戶平均接電時間由189天和3.7天壓降至32 天和1.6天，極大地提升了客戶的“獲得電力感”。優(yōu)化營業(yè)廳布局，基于政府行政區(qū)劃改革，實(shí)現(xiàn)營業(yè)廳優(yōu)化85.7%、人員調(diào)整57.2%，配置網(wǎng)格化綜合服務(wù)社區(qū)6200 個。全面推廣“村網(wǎng)共建、社網(wǎng)共建”，將供電服務(wù)送到百姓“家門口”，構(gòu)建起“線上服務(wù)入戶、線下服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”的供電服務(wù)新模式。

（四）管理變革，建設(shè)適應(yīng)清潔能源大規(guī)模消納的現(xiàn)代企業(yè)組織

為實(shí)現(xiàn)清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納，電網(wǎng)正在向著新型電力系統(tǒng)升級，四川電網(wǎng)的規(guī)模范圍、物理結(jié)構(gòu)和功能內(nèi)涵正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)管理模式難以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的需要，國網(wǎng)四川電力順應(yīng)趨勢發(fā)展需要，深化卓越績效管理，持續(xù)推動企業(yè)管理變革。

圖2 管理變革動力模型

第一，以傳承戰(zhàn)略為導(dǎo)向變革組織結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)四川清潔能源大規(guī)模消納的需要，國網(wǎng)四川電力遵循卓越績效管理理念，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營管理，推動超特高壓電網(wǎng)的檢修專業(yè)化和運(yùn)維檢修一體化管理，優(yōu)化省電力公司本部組織機(jī)構(gòu)，組建省特高壓直流運(yùn)檢中心，重新定位省檢修公司，有力保障四大特高壓直流輸電通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，以效率提升為重點(diǎn)優(yōu)化資源配置。通過管理方法和手段創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打破條塊分割的部門和專業(yè)壁壘，不斷增強(qiáng)人財物等重要資源與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備管理和市場營銷等核心業(yè)務(wù)流程的深度融合，實(shí)現(xiàn)資源的系統(tǒng)性優(yōu)化配置，讓企業(yè)資源“跑”起來。圍繞運(yùn)營好電網(wǎng)這個最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動企業(yè)資源向科技、管理和服務(wù)領(lǐng)域傾斜，構(gòu)建“企業(yè)戰(zhàn)略-電網(wǎng)規(guī)劃-綜合計劃-全面預(yù)算（集中采購）”資源配置鏈，從制度上做好資源配置綠色流程，確保企業(yè)資源圍繞著電網(wǎng)這個核心“動”起來。

第三，以優(yōu)化過程為方向重構(gòu)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行效率決定了企業(yè)的運(yùn)營效率。國網(wǎng)四川電力依托企業(yè)級一體化管理信息系統(tǒng)（SG186，SG-ERP等）和關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、智能電網(wǎng)運(yùn)檢平臺等），全面重構(gòu)了電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維檢修、交易營銷等重要電網(wǎng)運(yùn)營流程。同時，配合組織變革和資源配置，讓流程更加緊密地把組織與資源結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)人員、資源、信息和流程的完美融合，推動管理效率提升。

實(shí)踐成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

四川清潔能源消納卓越管理實(shí)踐取得了顯著成效。首先，充分驗(yàn)證卓越績效模式在電網(wǎng)企業(yè)的適應(yīng)性。國網(wǎng)四川電力通過深化應(yīng)用卓越績效管理解決了清潔能源大規(guī)模消納問題，四川地區(qū)清潔能源利用率連續(xù)四年提升，截至2021年9 月份，四川地區(qū)清潔能源利用率超過98%，較2018 年的87%提升11 個百分點(diǎn)。其次，服務(wù)“雙碳”作出了巨大貢獻(xiàn)。2020 年，外送電量超過1300 億千瓦時，電能替代超過130 億千瓦時，相當(dāng)于減排二氧化碳超過1.3億噸，為企業(yè)提質(zhì)增效作出了突出貢獻(xiàn)。再次，電網(wǎng)發(fā)展取得長足進(jìn)步。四川電網(wǎng)建成以“五直八交”為主體的“西電東送”中部通道，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、大范圍配置四川清潔能源提供了物質(zhì)支撐，充分體現(xiàn)我國“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

深化卓越績效管理獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。卓越績效模式作為世界先進(jìn)的管理方法，引入到電網(wǎng)企業(yè)的過程中最初還是表現(xiàn)出“水土不服”，國網(wǎng)四川電力推動卓越績效管理與清潔能源消納管理融合取得的成功，為電網(wǎng)企業(yè)深化卓越績效管理提供了三個方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒。一是理念優(yōu)于理論，四川清潔能源卓越績效管理取得的成就充分表明在堅持卓越理念的基礎(chǔ)上，不必受理論、方法和工具的約束，在具體專業(yè)發(fā)展上，深化卓越績效管理沒有統(tǒng)一的固定模式，必須走具有中國特色的企業(yè)管理變革之路。二是可驗(yàn)證的試點(diǎn)示范是成功的關(guān)鍵要素，清潔能源利用率、外送電量、替代電量、清潔能源并網(wǎng)容量等一系列可測量的指標(biāo)為深化卓越績效管理提供了堅實(shí)的結(jié)果驗(yàn)證，而這種結(jié)果驗(yàn)證有利于推動專業(yè)管理實(shí)現(xiàn)“診斷-改進(jìn)-創(chuàng)新-分享”的卓越績效管理循環(huán)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)卓越績效的意義構(gòu)建，建設(shè)具有中國特色、符合電網(wǎng)特征的卓越績效管理體系是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要舉全員之力、聚萬眾之智，通過卓越績效理念的根植和管理變革的意義構(gòu)建，讓深化卓越績效管理的責(zé)任和使命升華為廣大員工的光榮與夢想?！?/p>