朝魯

（內(nèi)蒙古自治區(qū)人事考試中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

一、“烏蘭牧騎”是黨的少數(shù)民族區(qū)域自治政策和黨的民族文藝理論在內(nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)的成功實踐

招聘各類藝術(shù)人才對烏蘭牧騎隊伍建設(shè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)蒙古黨委、內(nèi)蒙古政府為深入貫徹落實總書記對烏蘭牧騎的指示精神，相繼出臺了有關(guān)文件法律法規(guī)。各盟市烏蘭牧騎演職人員招聘工作列入計劃。烏蘭牧騎人才招聘工作主要由內(nèi)蒙古各盟市、旗縣人力資源部門和旗縣人民政府等組織開展。近些年烏蘭牧騎招聘人員基本采用合同制、政府購買服務(wù)和列入編制人員三種招聘類型。現(xiàn)以通遼市旗縣烏蘭牧騎人員招聘進行分析加以探討。

在2017 年內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、科左后旗、科左中旗烏蘭牧騎先后進行了旗政府組織的政府購買服務(wù)人員和合同制聘用演員的招聘。

（一）扎魯特旗烏蘭牧騎：經(jīng)旗委、旗政府研究決定于2017 年8 月面向社會進行大規(guī)模公開招聘合同制演員22名。計劃招聘舞蹈、聲樂、器樂（音樂制作）男主持、曲藝五個崗位。招聘規(guī)定：通過資格審查合格的人員即可進入專業(yè)測試環(huán)節(jié)，專業(yè)測試總分為100 分。“一專多能”演員優(yōu)先錄用。

（二）科左后旗烏蘭牧騎：2017 年4 月進行17 名舞蹈演員招聘。由于報考人數(shù)達不到3:1 開考等要求，后又經(jīng)過補報也僅有23 名報考人員，同年9 月完成23 名合同制演員的招聘工作。此次招聘的演員在身高、專業(yè)技術(shù)等并未全部達到招聘標(biāo)準(zhǔn)且全部錄用。最后擇優(yōu)10 名演員進編外同工同酬。另13 名為合同制演員。

（三）科左中旗烏蘭牧騎：2017 年6 月科左中旗烏蘭牧騎計劃招聘演職人員20 名。崗位分別為：舞蹈演員男2 名、女6 名，其中男女各1 人要求蒙漢兼通；聲樂男2 名、女2 名，全部要求蒙漢兼通；器樂6 名，即馬頭琴2 名（男女各1 名）、四胡1 名、揚琴1 名、笛子1 名、大提琴1 名；曲藝2 名。2017 年9 月最終只完成7 名人員招聘。即舞蹈演員2 名、器樂演員2 名、聲樂演員3 名。該招聘結(jié)果只完成35%的招聘期指。

因此，從上述3 支烏蘭牧騎合同制演員招聘情況來看，首先，合同制、政府購買服務(wù)人員在普通民眾心理是相對不穩(wěn)定的職業(yè)，待遇沒有正式編制職工高，包括各項福利待遇。旗縣級烏蘭牧騎招聘合同制演員對專業(yè)條件好的人員吸引力不大。

其次，專業(yè)性強，報考條件高；報考專業(yè)人員匱乏，同時受報名開考比例、筆試等條件限制。如：科左中旗招聘考試由“（一）開考比例。本次招聘考試開考比例為3:1，報名人數(shù)達不到開考比例的崗位由領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整。（二）考試方式。旗烏蘭牧騎崗位和旗廣播電視臺播音主持崗位采取先面試、后筆試方式進行，面試和筆試的比例為6:4。旗烏蘭牧騎崗位面試加試一專多能環(huán)節(jié)，一專多能滿分10 分”。該招聘在報名過程中即出現(xiàn)開考比例不夠而取消舞蹈演員2 和4，聲樂演員3，器樂演員3、5、6 六個崗位招聘計劃。舞蹈演員崗位3 招聘計劃調(diào)整為1 人，曲藝演員崗位招聘計劃調(diào)整為1 人。雖然曲藝演員招聘人數(shù)做了調(diào)整，核減1 人，但最后也未招到演員。

其三，降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，取消開考比例、筆試等條件要求。由于報考人員少，形不成擇優(yōu)競爭。只求能達到數(shù)量，而缺乏質(zhì)量。一是科左后旗為了能夠招到急需舞蹈演員，報考的23 名演員全部錄用。二是報名時間長。像扎魯特旗報名時間三個月，舞蹈演員招聘將近一半，無開考比例和筆試等要求，即充分體現(xiàn)出旗縣烏蘭牧騎演員招聘難進而降低招聘標(biāo)準(zhǔn)的無奈。

多年來，由于烏蘭牧騎編制人員新老交替緩慢，在自然減員后大部分烏蘭牧騎的演員專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)層次上都出現(xiàn)較大缺口。開展事業(yè)單位人員公開招聘成為補充事業(yè)編制人員空缺和調(diào)整人員結(jié)構(gòu)層次的一個途徑。

二、通遼市人力資源部門的一次成功實踐

（一）2017 年12 月26 日通遼市文化新聞出版廣電系統(tǒng)部分事業(yè)單位公開招聘22 人。科左中旗烏蘭牧騎計劃招聘人員13 名。其中，舞蹈演員男3 名、女6 名；聲樂演員男2 名、女2 名。原計劃男舞蹈演員招聘3 名，由于報考人數(shù)未達到開考比例全部取消；原計劃女舞蹈演員招聘6名，消減2名，招聘4 名。最后完成招聘8 名，即女舞蹈演員4 名，聲樂4 名。

從此招聘結(jié)果看，舞蹈演員的缺口最大，多年來舞蹈演員新陳代謝快，合格人才難招已成難題，與各藝術(shù)院校招生難也有直接關(guān)系。而且年輕演員都會首選大城市省市級歌舞團，很難看中旗縣級烏蘭牧騎。這次招聘中，通遼市民族歌舞團計劃招聘舞蹈演員5 名，全部招聘成功。也凸顯出通遼市和科左中旗同時招聘舞蹈演員進而導(dǎo)致的人才爭奪戰(zhàn)。這也使科左中旗烏蘭牧騎在舞蹈演員招聘中處于劣勢。

（二）2019 年10 月通遼市人事部門面向社會公開招聘33 名演職人員。其中，通遼市3 支烏蘭牧騎共招聘演職人員28 名，即奈曼旗烏蘭牧騎16 名，扎魯特旗烏蘭牧騎3 名，科左中旗烏蘭牧騎9 名。此次招聘，科左中旗和扎魯特旗烏蘭牧騎全部完成招聘任務(wù)?？谱笾衅鞛跆m牧騎此次計劃招聘演職人員為：舞蹈演員女4 名、男3 名，呼麥演員1 名，低音馬頭琴1 名。

相反，奈曼旗計劃招聘16 名人員，最后只完成5 名聲樂，即長調(diào)、呼麥、漢語民歌、蒙語民歌（男女各1 名），1 名器樂（揚琴）六個崗位的招聘工作。以上招聘人員的專業(yè)水平符合招聘標(biāo)準(zhǔn)。原計劃招聘10名舞蹈演員，男6名、女4 名因崗位應(yīng)聘人數(shù)未達到開考比例予以取消。

從上述結(jié)果看，科左中旗雖然招聘人數(shù)較多，且比較圓滿地完成招聘任務(wù)。筆者認為這取決于兩個因素：一是事業(yè)編制待遇。二是沒有通遼市民族歌舞團與之競爭，同時吸引了一些有舞臺工作經(jīng)驗的舞蹈演員回來積極應(yīng)聘。是繼2017 年兩次招聘失利后的一次成功招聘。再看奈曼旗10 名舞蹈演員招聘計劃未完成原因有：一是舞蹈演員總保有量少。二是科左中旗相對較占地理環(huán)境優(yōu)勢，因而舞蹈應(yīng)聘人員較集中選擇科左中旗。

三、開魯縣烏蘭牧騎合理走出一條人才成長之路

2019 年2 月1 日開魯縣烏蘭牧騎成功招錄26 名演職人員。從開魯縣招聘模式來看屬于自主招聘。其采取編制與合同制混合招聘，對烏蘭牧騎人才招聘難進行了實際而有效的探索。首先，對公開引進人才和公開招聘人員做了定位“公開引進人才與公開招聘同場開考，先進行公開引進考試，后進行公開招聘考試?！逼浯危鶕?jù)烏蘭牧騎用人特點，取消筆試環(huán)節(jié)，“不設(shè)筆試環(huán)節(jié)，按招聘崗位1:2 比例直接進入面試。達不到開考比例的，核減引進人才招聘崗位，相應(yīng)空余崗位調(diào)劑到公開招聘崗位繼續(xù)招聘?！庇捎谡衅笝?quán)力下放，靈活進行自主招聘，在相當(dāng)大的程度上能夠把專業(yè)突出，有藝術(shù)潛力的年輕人挖掘出來。杜絕了專業(yè)能力好的人員或因為文化課差些而落榜，也避免浪費招聘指標(biāo)。

現(xiàn)行烏蘭牧騎事業(yè)編制演員招聘必須經(jīng)過盟市級等各有關(guān)部門審核后，由人力資源部門執(zhí)行統(tǒng)一的事業(yè)單位招聘辦法方案進行招聘。但此方案在具體實際操作和運用上不大適用烏蘭牧騎。因此，應(yīng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》第十條規(guī)定，自主公開招聘編制內(nèi)隊員；對特殊人才可以通過專家評估和專業(yè)技能考核方式擇優(yōu)聘用。與此同時，還應(yīng)依據(jù)烏蘭牧騎相關(guān)文件法律法規(guī)，探討創(chuàng)新建立烏蘭牧騎招聘機制。

（一）多維度招聘。首先要加快建立烏蘭牧騎自主招聘快速通道。在各盟市建立烏蘭牧騎藝術(shù)人才信息共享機制，定期反饋各隊專業(yè)人才需求情況。協(xié)調(diào)和有序開展內(nèi)蒙古東、中、西部烏蘭牧騎分時招聘。有利于各烏蘭牧騎招到急需人才。制定與多維度招聘相配套的烏蘭牧騎編制人員延長服務(wù)期限規(guī)定要求。即服務(wù)期限滿5——10 年可以調(diào)離原單位。保證烏蘭牧騎人才隊伍穩(wěn)定。

（二）分層面招聘。各盟市烏蘭牧騎人才招聘計劃中可制定多個層面的急、中、緩專業(yè)演員人才需求計劃。逐步有序開展引進高層次舞蹈編導(dǎo)、導(dǎo)演、編劇和作曲人才。一是對急需特殊專業(yè)人才與其他需求量大的專業(yè)人員有計劃、有效率穿插交替進行。二是與內(nèi)蒙古及盟市主要藝術(shù)院校建立應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意愿摸底，打破被動招聘為主動選拔人才。對急需高層次人才應(yīng)及時簽訂就業(yè)意向和給予優(yōu)惠待遇，不拘一格招聘有意愿加入烏蘭牧騎的人才。

（三）分批次招聘。一是在小眾專業(yè)等應(yīng)聘人員不足的情況下，如舞蹈、曲藝、呼麥和器樂演奏等，可以開展“以少而多”，即靈活的“小批量、多批次”招聘形成常態(tài)化進行遞進補招，從而保證人才質(zhì)量。二是隨時發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，及時特招，隨時補招，點對點招。三是與盟市院團隔時分開招聘，化解旗縣級與盟市級招聘處于劣勢地位。