朝魯

（內(nèi)蒙古自治區(qū)人事考試中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

一、“烏蘭牧騎”是黨的少數(shù)民族區(qū)域自治政策和黨的民族文藝?yán)碚撛趦?nèi)蒙古少數(shù)民族地區(qū)的成功實(shí)踐

招聘各類(lèi)藝術(shù)人才對(duì)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)蒙古黨委、內(nèi)蒙古政府為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)烏蘭牧騎的指示精神，相繼出臺(tái)了有關(guān)文件法律法規(guī)。各盟市烏蘭牧騎演職人員招聘工作列入計(jì)劃。烏蘭牧騎人才招聘工作主要由內(nèi)蒙古各盟市、旗縣人力資源部門(mén)和旗縣人民政府等組織開(kāi)展。近些年烏蘭牧騎招聘人員基本采用合同制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和列入編制人員三種招聘類(lèi)型?，F(xiàn)以通遼市旗縣烏蘭牧騎人員招聘進(jìn)行分析加以探討。

在2017 年內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗、科左后旗、科左中旗烏蘭牧騎先后進(jìn)行了旗政府組織的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員和合同制聘用演員的招聘。

（一）扎魯特旗烏蘭牧騎：經(jīng)旗委、旗政府研究決定于2017 年8 月面向社會(huì)進(jìn)行大規(guī)模公開(kāi)招聘合同制演員22名。計(jì)劃招聘舞蹈、聲樂(lè)、器樂(lè)（音樂(lè)制作）男主持、曲藝五個(gè)崗位。招聘規(guī)定：通過(guò)資格審查合格的人員即可進(jìn)入專(zhuān)業(yè)測(cè)試環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)測(cè)試總分為100 分?！耙粚?zhuān)多能”演員優(yōu)先錄用。

（二）科左后旗烏蘭牧騎：2017 年4 月進(jìn)行17 名舞蹈演員招聘。由于報(bào)考人數(shù)達(dá)不到3:1 開(kāi)考等要求，后又經(jīng)過(guò)補(bǔ)報(bào)也僅有23 名報(bào)考人員，同年9 月完成23 名合同制演員的招聘工作。此次招聘的演員在身高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等并未全部達(dá)到招聘標(biāo)準(zhǔn)且全部錄用。最后擇優(yōu)10 名演員進(jìn)編外同工同酬。另13 名為合同制演員。

（三）科左中旗烏蘭牧騎：2017 年6 月科左中旗烏蘭牧騎計(jì)劃招聘演職人員20 名。崗位分別為：舞蹈演員男2 名、女6 名，其中男女各1 人要求蒙漢兼通；聲樂(lè)男2 名、女2 名，全部要求蒙漢兼通；器樂(lè)6 名，即馬頭琴2 名（男女各1 名）、四胡1 名、揚(yáng)琴1 名、笛子1 名、大提琴1 名；曲藝2 名。2017 年9 月最終只完成7 名人員招聘。即舞蹈演員2 名、器樂(lè)演員2 名、聲樂(lè)演員3 名。該招聘結(jié)果只完成35%的招聘期指。

因此，從上述3 支烏蘭牧騎合同制演員招聘情況來(lái)看，首先，合同制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員在普通民眾心理是相對(duì)不穩(wěn)定的職業(yè)，待遇沒(méi)有正式編制職工高，包括各項(xiàng)福利待遇。旗縣級(jí)烏蘭牧騎招聘合同制演員對(duì)專(zhuān)業(yè)條件好的人員吸引力不大。

其次，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，報(bào)考條件高；報(bào)考專(zhuān)業(yè)人員匱乏，同時(shí)受報(bào)名開(kāi)考比例、筆試等條件限制。如：科左中旗招聘考試由“（一）開(kāi)考比例。本次招聘考試開(kāi)考比例為3:1，報(bào)名人數(shù)達(dá)不到開(kāi)考比例的崗位由領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整。（二）考試方式。旗烏蘭牧騎崗位和旗廣播電視臺(tái)播音主持崗位采取先面試、后筆試方式進(jìn)行，面試和筆試的比例為6:4。旗烏蘭牧騎崗位面試加試一專(zhuān)多能環(huán)節(jié)，一專(zhuān)多能滿(mǎn)分10 分”。該招聘在報(bào)名過(guò)程中即出現(xiàn)開(kāi)考比例不夠而取消舞蹈演員2 和4，聲樂(lè)演員3，器樂(lè)演員3、5、6 六個(gè)崗位招聘計(jì)劃。舞蹈演員崗位3 招聘計(jì)劃調(diào)整為1 人，曲藝演員崗位招聘計(jì)劃調(diào)整為1 人。雖然曲藝演員招聘人數(shù)做了調(diào)整，核減1 人，但最后也未招到演員。

其三，降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，取消開(kāi)考比例、筆試等條件要求。由于報(bào)考人員少，形不成擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)。只求能達(dá)到數(shù)量，而缺乏質(zhì)量。一是科左后旗為了能夠招到急需舞蹈演員，報(bào)考的23 名演員全部錄用。二是報(bào)名時(shí)間長(zhǎng)。像扎魯特旗報(bào)名時(shí)間三個(gè)月，舞蹈演員招聘將近一半，無(wú)開(kāi)考比例和筆試等要求，即充分體現(xiàn)出旗縣烏蘭牧騎演員招聘難進(jìn)而降低招聘標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)奈。

多年來(lái)，由于烏蘭牧騎編制人員新老交替緩慢，在自然減員后大部分烏蘭牧騎的演員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)層次上都出現(xiàn)較大缺口。開(kāi)展事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘成為補(bǔ)充事業(yè)編制人員空缺和調(diào)整人員結(jié)構(gòu)層次的一個(gè)途徑。

二、通遼市人力資源部門(mén)的一次成功實(shí)踐

（一）2017 年12 月26 日通遼市文化新聞出版廣電系統(tǒng)部分事業(yè)單位公開(kāi)招聘22 人?？谱笾衅鞛跆m牧騎計(jì)劃招聘人員13 名。其中，舞蹈演員男3 名、女6 名；聲樂(lè)演員男2 名、女2 名。原計(jì)劃男舞蹈演員招聘3 名，由于報(bào)考人數(shù)未達(dá)到開(kāi)考比例全部取消；原計(jì)劃女舞蹈演員招聘6名，消減2名，招聘4 名。最后完成招聘8 名，即女舞蹈演員4 名，聲樂(lè)4 名。

從此招聘結(jié)果看，舞蹈演員的缺口最大，多年來(lái)舞蹈演員新陳代謝快，合格人才難招已成難題，與各藝術(shù)院校招生難也有直接關(guān)系。而且年輕演員都會(huì)首選大城市省市級(jí)歌舞團(tuán)，很難看中旗縣級(jí)烏蘭牧騎。這次招聘中，通遼市民族歌舞團(tuán)計(jì)劃招聘舞蹈演員5 名，全部招聘成功。也凸顯出通遼市和科左中旗同時(shí)招聘舞蹈演員進(jìn)而導(dǎo)致的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。這也使科左中旗烏蘭牧騎在舞蹈演員招聘中處于劣勢(shì)。

（二）2019 年10 月通遼市人事部門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)招聘33 名演職人員。其中，通遼市3 支烏蘭牧騎共招聘演職人員28 名，即奈曼旗烏蘭牧騎16 名，扎魯特旗烏蘭牧騎3 名，科左中旗烏蘭牧騎9 名。此次招聘，科左中旗和扎魯特旗烏蘭牧騎全部完成招聘任務(wù)?？谱笾衅鞛跆m牧騎此次計(jì)劃招聘演職人員為：舞蹈演員女4 名、男3 名，呼麥演員1 名，低音馬頭琴1 名。

相反，奈曼旗計(jì)劃招聘16 名人員，最后只完成5 名聲樂(lè)，即長(zhǎng)調(diào)、呼麥、漢語(yǔ)民歌、蒙語(yǔ)民歌（男女各1 名），1 名器樂(lè)（揚(yáng)琴）六個(gè)崗位的招聘工作。以上招聘人員的專(zhuān)業(yè)水平符合招聘標(biāo)準(zhǔn)。原計(jì)劃招聘10名舞蹈演員，男6名、女4 名因崗位應(yīng)聘人數(shù)未達(dá)到開(kāi)考比例予以取消。

從上述結(jié)果看，科左中旗雖然招聘人數(shù)較多，且比較圓滿(mǎn)地完成招聘任務(wù)。筆者認(rèn)為這取決于兩個(gè)因素：一是事業(yè)編制待遇。二是沒(méi)有通遼市民族歌舞團(tuán)與之競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)吸引了一些有舞臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)的舞蹈演員回來(lái)積極應(yīng)聘。是繼2017 年兩次招聘失利后的一次成功招聘。再看奈曼旗10 名舞蹈演員招聘計(jì)劃未完成原因有：一是舞蹈演員總保有量少。二是科左中旗相對(duì)較占地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因而舞蹈應(yīng)聘人員較集中選擇科左中旗。

三、開(kāi)魯縣烏蘭牧騎合理走出一條人才成長(zhǎng)之路

2019 年2 月1 日開(kāi)魯縣烏蘭牧騎成功招錄26 名演職人員。從開(kāi)魯縣招聘模式來(lái)看屬于自主招聘。其采取編制與合同制混合招聘，對(duì)烏蘭牧騎人才招聘難進(jìn)行了實(shí)際而有效的探索。首先，對(duì)公開(kāi)引進(jìn)人才和公開(kāi)招聘人員做了定位“公開(kāi)引進(jìn)人才與公開(kāi)招聘同場(chǎng)開(kāi)考，先進(jìn)行公開(kāi)引進(jìn)考試，后進(jìn)行公開(kāi)招聘考試?！逼浯?，根據(jù)烏蘭牧騎用人特點(diǎn)，取消筆試環(huán)節(jié)，“不設(shè)筆試環(huán)節(jié)，按招聘崗位1:2 比例直接進(jìn)入面試。達(dá)不到開(kāi)考比例的，核減引進(jìn)人才招聘崗位，相應(yīng)空余崗位調(diào)劑到公開(kāi)招聘崗位繼續(xù)招聘?！庇捎谡衅笝?quán)力下放，靈活進(jìn)行自主招聘，在相當(dāng)大的程度上能夠把專(zhuān)業(yè)突出，有藝術(shù)潛力的年輕人挖掘出來(lái)。杜絕了專(zhuān)業(yè)能力好的人員或因?yàn)槲幕n差些而落榜，也避免浪費(fèi)招聘指標(biāo)。

現(xiàn)行烏蘭牧騎事業(yè)編制演員招聘必須經(jīng)過(guò)盟市級(jí)等各有關(guān)部門(mén)審核后，由人力資源部門(mén)執(zhí)行統(tǒng)一的事業(yè)單位招聘辦法方案進(jìn)行招聘。但此方案在具體實(shí)際操作和運(yùn)用上不大適用烏蘭牧騎。因此，應(yīng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》第十條規(guī)定，自主公開(kāi)招聘編制內(nèi)隊(duì)員；對(duì)特殊人才可以通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估和專(zhuān)業(yè)技能考核方式擇優(yōu)聘用。與此同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)烏蘭牧騎相關(guān)文件法律法規(guī)，探討創(chuàng)新建立烏蘭牧騎招聘機(jī)制。

（一）多維度招聘。首先要加快建立烏蘭牧騎自主招聘快速通道。在各盟市建立烏蘭牧騎藝術(shù)人才信息共享機(jī)制，定期反饋各隊(duì)專(zhuān)業(yè)人才需求情況。協(xié)調(diào)和有序開(kāi)展內(nèi)蒙古東、中、西部烏蘭牧騎分時(shí)招聘。有利于各烏蘭牧騎招到急需人才。制定與多維度招聘相配套的烏蘭牧騎編制人員延長(zhǎng)服務(wù)期限規(guī)定要求。即服務(wù)期限滿(mǎn)5——10 年可以調(diào)離原單位。保證烏蘭牧騎人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）分層面招聘。各盟市烏蘭牧騎人才招聘計(jì)劃中可制定多個(gè)層面的急、中、緩專(zhuān)業(yè)演員人才需求計(jì)劃。逐步有序開(kāi)展引進(jìn)高層次舞蹈編導(dǎo)、導(dǎo)演、編劇和作曲人才。一是對(duì)急需特殊專(zhuān)業(yè)人才與其他需求量大的專(zhuān)業(yè)人員有計(jì)劃、有效率穿插交替進(jìn)行。二是與內(nèi)蒙古及盟市主要藝術(shù)院校建立應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意愿摸底，打破被動(dòng)招聘為主動(dòng)選拔人才。對(duì)急需高層次人才應(yīng)及時(shí)簽訂就業(yè)意向和給予優(yōu)惠待遇，不拘一格招聘有意愿加入烏蘭牧騎的人才。

（三）分批次招聘。一是在小眾專(zhuān)業(yè)等應(yīng)聘人員不足的情況下，如舞蹈、曲藝、呼麥和器樂(lè)演奏等，可以開(kāi)展“以少而多”，即靈活的“小批量、多批次”招聘形成常態(tài)化進(jìn)行遞進(jìn)補(bǔ)招，從而保證人才質(zhì)量。二是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，及時(shí)特招，隨時(shí)補(bǔ)招，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招。三是與盟市院團(tuán)隔時(shí)分開(kāi)招聘，化解旗縣級(jí)與盟市級(jí)招聘處于劣勢(shì)地位。