胡廷俊

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）圖書館，山東 威海 264209）

高校黨的制度建設(shè)作為國(guó)家治理體系建設(shè)的一個(gè)具象表征，在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中居于首位，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)勇?lián)褡鍙?fù)興大任的時(shí)代新人具有重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用。當(dāng)前，高校黨建制度建設(shè)還面臨很多問題，比如：高校黨組織民主集中制的制度執(zhí)行不到位、制度之間銜接不暢、高校黨的干部選拔制度不健全等問題。我國(guó)高校黨的制度建設(shè)需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析問題存在的深層次根源所在，推動(dòng)高校黨的各方面制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

一、加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的重要意義

高校在傳承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)綜合素質(zhì)水平高的人才、開展各項(xiàng)科學(xué)研究以及服務(wù)社會(huì)和人民中發(fā)揮著不可或缺的作用，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程中更是肩負(fù)著重要的責(zé)任。因此，高校的黨建工作必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨的建設(shè)制度。而其中，高校的基層黨建工作又是黨組織在學(xué)校各項(xiàng)工作中的第一線，是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)黨建工作的基礎(chǔ)保障。因?yàn)?，高校的基層黨建制度如何，直接關(guān)系到我黨是不是能對(duì)高校有更為有效的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)系到黨的各項(xiàng)教育方針、教育政策能否在高校中順利開展和落實(shí)，更關(guān)系到高校在培養(yǎng)人才方面的質(zhì)量，關(guān)系到我國(guó)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略是不是能夠順利實(shí)施。并且，進(jìn)一步完善高?；鶎狱h組織的建設(shè)制度，對(duì)于高校整體的黨的工作的開展會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。這是建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)的必然要求。和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，和諧社會(huì)的建立需要高校不斷提高思想建設(shè)、精神動(dòng)力和智力支持，高校的基層黨組織作為和廣大學(xué)生、教職工聯(lián)系的重要紐帶，是建設(shè)和諧校園的重要力量支持。特別是在當(dāng)前的新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)高校的基層黨建制度更是刻不容緩，也是高校教育改革的必須要求。

二、高?；鶎狱h建存在的問題

一是組織結(jié)構(gòu)凝固化。目前部分高?；鶎狱h組織設(shè)置不規(guī)范，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，大多數(shù)學(xué)生黨支部是以班級(jí)或?qū)I(yè)為單位組建，教師黨支部則是以系為單位設(shè)置，這樣單位化、垂直化的縱向結(jié)構(gòu)形式容易產(chǎn)生黨建工作的空白點(diǎn)，使得黨建服務(wù)力與中心工作出現(xiàn)脫節(jié)，繼而影響黨建工作實(shí)效的發(fā)揮。二是組織生活形式化?！爸匦问?、輕實(shí)效”是目前不少高?；鶎狱h組織開展活動(dòng)存在的通病，僅僅按照上級(jí)文件部署要求，固定開展宣讀文件、學(xué)習(xí)政策、領(lǐng)導(dǎo)講話等活動(dòng)，不僅影響和打擊了黨員參加組織生活的積極性，還阻礙了基層黨組織凝聚力和感召力的發(fā)揮。此外，對(duì)廣大黨員的教育方式也比較單一，大多采取上黨課、聽宣講等方式進(jìn)行，且內(nèi)容多偏于理論性和政策性解讀，沒有結(jié)合廣大師生的實(shí)際需求，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果表面化。三是隊(duì)伍管理松散。目前很多高校黨組織成員還未配齊，大都是輔導(dǎo)員兼任，甚至還有干部兼職做組織員工作，直接導(dǎo)致黨組織工作時(shí)間精力投入有限，繼而形成黨建工作與思想政治教育工作、科研教學(xué)工作“兩張皮”現(xiàn)象，影響了黨建工作的正常運(yùn)行，同時(shí)部分高校黨務(wù)干部流動(dòng)性大，對(duì)黨建工作歸屬感不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，部分黨務(wù)干部還存在著缺乏過硬的政治素質(zhì)、豐富的理論素養(yǎng)和精湛的業(yè)務(wù)水平等問題。四是條件保障口號(hào)化。高?；鶎狱h建工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，除了人力資源投入，還必須有財(cái)力、物力資源的保障。目前部分高校黨建工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開展時(shí)需思前顧后，打擊了基層黨務(wù)工作者的積極性，不敢開展特色活動(dòng)，只以學(xué)習(xí)筆記的形式來完成年度預(yù)定目標(biāo)，有的基層黨組織還缺乏固定的活動(dòng)場(chǎng)所。

三、做好新時(shí)代高?；鶎狱h建工作的有效路徑

（一）思想政治建團(tuán)，加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)的工作指導(dǎo)

制訂黨支部與團(tuán)支部共建工作方案，有計(jì)劃、有組織、分步驟地推進(jìn)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和基層團(tuán)支部整頓的同步實(shí)施。黨委書記要經(jīng)常聽取團(tuán)工作匯報(bào)，團(tuán)委書記列席同級(jí)黨的委員會(huì)，使團(tuán)組織及時(shí)了解黨組織的工作任務(wù)。重視黨團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度，在每學(xué)期的第一次黨團(tuán)聯(lián)席會(huì)議上由團(tuán)委書記匯報(bào)本學(xué)期的團(tuán)建工作規(guī)劃，學(xué)期結(jié)束后再由團(tuán)委書記對(duì)本學(xué)期的團(tuán)建工作做總結(jié)。加大黨委對(duì)團(tuán)支部的指導(dǎo)，在入黨“推優(yōu)”過程中建立量化指標(biāo)，由團(tuán)支部評(píng)分、班主任評(píng)分、專業(yè)課成績(jī)績(jī)點(diǎn)、團(tuán)委考核分?jǐn)?shù)等各項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)形成最終的評(píng)分。按照規(guī)定流程，形成有章可循、公開透明的推優(yōu)制度。通過建立各種切實(shí)可行的制度，加強(qiáng)黨團(tuán)工作交流；學(xué)院黨委為團(tuán)建工作把好前進(jìn)的方向，團(tuán)委為黨建工作發(fā)展提供新鮮的燃料。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，尤其是要大力推進(jìn)高?；鶎狱h建創(chuàng)新發(fā)展，保證高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，始終保持黨的先進(jìn)性和創(chuàng)造性。一是工作理念要?jiǎng)?chuàng)新。不是為抓黨建而抓黨建，而是逐步與人才培養(yǎng)進(jìn)行緊密結(jié)合。不再以完成黨建任務(wù)為主要目的，而是要抓好黨員的示范和服務(wù)工作為主。在管理的實(shí)現(xiàn)過程中不能僅僅滿足于被動(dòng)管理，而要引導(dǎo)全體黨員主動(dòng)參與到民主管理和決策中。二是工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。組織設(shè)置上，要做到“成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。工作模式上，組建以學(xué)院黨總支、黨支部和黨小組、黨員和入黨積極分子、輔導(dǎo)員和黨員骨干為核心的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。另外，管理制度、工作隊(duì)伍等方面也要逐步探索創(chuàng)新模式。三是工作方法要?jiǎng)?chuàng)新。黨建工作面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，線下與線上模式的結(jié)合，理論與新的實(shí)踐的結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與基層調(diào)研的結(jié)合等，這些傳統(tǒng)與創(chuàng)新方法的結(jié)合，更有利于高校黨建的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）完善基層黨建工作品牌化制度，提高黨建工作效率

隨著高等教育的不斷普及，教職工的人數(shù)在不斷增加，政工黨員隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)黨支部書記的培養(yǎng)和教育，讓其學(xué)習(xí)最新的黨的知識(shí)，并加強(qiáng)自身的黨性培養(yǎng)，強(qiáng)化自身的政治素養(yǎng)，進(jìn)而更好地開展黨支部工作?，F(xiàn)有的黨支部組織生活制度仍需繼續(xù)完善，需為學(xué)生黨員提供一個(gè)更適合交流思想、學(xué)習(xí)、工作情況的平臺(tái)，讓學(xué)生黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想，堅(jiān)定理想信念；特別是要做好學(xué)生黨員的批評(píng)與自我批評(píng)教育，讓學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)到自身的不足，及時(shí)解決自身存在的問題，并提高自己的思想覺悟。每個(gè)教職工黨員都是一面旗幟，都應(yīng)該發(fā)揮自己的光和熱，傳遞正能量，及時(shí)疏導(dǎo)身邊存在問題的群眾，并幫扶同學(xué)，團(tuán)結(jié)同學(xué)。基層黨建工作制度中的監(jiān)督考核制度也是十分重要的一項(xiàng)制度。教職工黨員要接受群眾的監(jiān)督，并做好自我約束管理。黨組織還應(yīng)該為黨員提供展示自身風(fēng)采的崗位，比如“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員責(zé)任崗”等，幫助教職工黨員樹立自己的形象，為學(xué)生群體提供幫助。學(xué)習(xí)型黨組織往往更能引導(dǎo)教職工黨員做好本職教學(xué)工作，帶動(dòng)積極分子、發(fā)展對(duì)象學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，勇敢擔(dān)當(dāng)歷史使命?，F(xiàn)有的黨組織活動(dòng)形式也有待完善，從而更好地為教學(xué)服務(wù)，提高全體師生的思想認(rèn)識(shí)。

（四）推進(jìn)廉潔自律制度化，守住紀(jì)律底線

我國(guó)黨一直以來都是講究“廉潔自律”的，在制度上也是推行廉政政策。在高?；鶎狱h建制度中，一定要牢記黨的廉政建設(shè)，因?yàn)檫@關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性的質(zhì)量，這是高校基層黨建制度的應(yīng)有之義。高校基層黨組織要不斷推進(jìn)廉潔自律的制度化建設(shè)，尤其要推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、提高黨員隊(duì)伍的思想道德水平和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)對(duì)基層黨建人員的政治、法律、法規(guī)等的學(xué)習(xí)，繼續(xù)強(qiáng)化高?；鶎狱h建人員的法治思維和紀(jì)律意識(shí)，把按照規(guī)矩辦事、按照制度行使權(quán)力逐漸變成一種自覺行為，讓工作人員的權(quán)力在制度的約束下進(jìn)行，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，要時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的廉潔自律的品格，不辜負(fù)人民群眾的信任。為此，高?？梢詫?duì)基層黨建人員開展一些廉潔講座，并舉一些身邊的例子，讓基層黨建人員充分認(rèn)識(shí)到廉潔自律開展黨的各項(xiàng)工作的重要性和必要性，不斷提高自身的自律水平和廉潔執(zhí)政的作風(fēng)。這是高?；鶎狱h建制度能夠真正落實(shí)執(zhí)行的底線保障。

結(jié)語：綜上所述，高?；鶎狱h建工作需要?jiǎng)?chuàng)新，注重教職工思想素質(zhì)的提高，真正以教職工黨員為中心，提高黨組織的凝聚力。同時(shí)，高校應(yīng)該為教職工提供更多展現(xiàn)自我、提升自我的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化政治建團(tuán)、堅(jiān)持基層黨建創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)品牌文化建設(shè)、推進(jìn)廉潔自律，從多方面提高高校黨建工作水平。