張 旭

(廈門特房建設工程集團有限公司 福建廈門 361008)

0 引言

為了加強高處作業(yè)吊籃管理，推動吊籃新國標的執(zhí)行，2021年3月筆者和廈門市同安區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、廈門市建筑材料行業(yè)協(xié)會等相關機構(gòu)，開展了為期一周的高處作業(yè)吊籃新國標執(zhí)行情況調(diào)研，具體調(diào)研了多個地區(qū)的建設主管部門和4個國內(nèi)吊籃生產(chǎn)龍頭企業(yè)。本文將把具體的調(diào)研情況以及目前吊籃安全管理及行業(yè)監(jiān)管存在的問題進行探討給大家詳細闡述。

1 新、舊吊籃國家標準的不同之處

本次新國家標準在舊標準的基礎上增加了10項內(nèi)容，詳見表1，其中比較的重要是運行計時器、相序保護器、上極限限位以及、三倍安全系數(shù)、電機保護等。

表1 吊籃新舊國標不同處

續(xù)表

2 吊籃新國標執(zhí)行情況分析

當前筆者調(diào)研的幾家龍頭企業(yè)，暫時未生產(chǎn)完全符合新國標吊籃的廠家。目前新生產(chǎn)的吊籃在相序保護器，欄桿高度，擋腳板、三倍安全系數(shù)等條款都已經(jīng)基本滿足要求，但是如極限限位開關、累時器、起升機構(gòu)，在承載2.5倍的極限工作載荷時，電動機應停轉(zhuǎn)等條款暫時無法滿足。經(jīng)實地調(diào)研，大部分廠家對新國標的相關條款也有較大的疑問和抵抗情緒。比如新國標推行，舊國標的吊籃如何處理。上極限開關在山墻位置使用存在較大安全隱患，一旦上極限開關發(fā)生動作，工人無法離開，只能等待人員處理完成才可離開或自行手動下降，在此期間空中可能導致意外發(fā)生，工人無法及時撤離。工人自行手動下降也存在無法行動統(tǒng)一的風險。關于電機中安裝記時器，廠家和多數(shù)租賃單位認為沒有實際的意義，因為吊籃的零部件(包含電機)一直在更新，無法準確計算使用時間，且計時器時間可以私自調(diào)整，故不能起到監(jiān)管作用。

3 新國標推行進度滯后的原因

筆者經(jīng)過咨詢中國高裝吊籃行業(yè)協(xié)會副會長謝家學，他表示目前全國范圍內(nèi)只有深圳市寶安區(qū)有針對吊籃新國標其中一項標準(上極限開關)做出具體要求，其他地區(qū)暫時都未針對新國標標準有相關要求。監(jiān)管沒有要求，因此廠家、租賃、施工方也無動力對設備進行更新。并且新國標有些要求未結(jié)合施工現(xiàn)場使用實際，對施工帶來較大不便，施工單位紛紛要求廠家改造或者拆除。綜合筆者近期的實地考察，行業(yè)監(jiān)管的缺失是造成新國標未能及時推行的主要原因。

4 吊籃施工過程安全管理現(xiàn)狀分析

(1)吊籃混裝嚴重，不同品牌。不同型號的吊籃配件混用。存在較大安全隱患。

(2)吊籃安全鎖檢測混亂，基本上都是弄虛作假。部分地區(qū)缺乏安全鎖檢測機構(gòu)，安全鎖都由租賃單位自行檢測，銘牌自行仿造黏貼[2]。

(3)吊籃租賃單位準入門檻較低，部分吊籃租賃單位采購山東、河北生產(chǎn)的假冒、劣質(zhì)吊籃，存在安全隱患。

(4)大部分地區(qū)都沒有針對吊籃操作人員的培訓機構(gòu)，吊籃操作人員培訓極為不規(guī)范，基本上都是弄虛作假，缺乏考試、實操等教學，實際操作過程中發(fā)生事故概率大。

(5)吊籃移位沒有強制要求由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，很多時候，吊籃安裝企業(yè)安裝好就直接投入使用。

(6)吊籃租賃企業(yè)安全管理薄弱，為了控制成本缺乏安全管理人員，日常巡檢敷衍了事，維修保養(yǎng)不到位。

5 對策1——改造舊國標的吊籃

目前最經(jīng)濟可行的方案，就是將舊國標的吊籃進行改造，使其符合新國標要求。因此，筆者也經(jīng)過實地調(diào)研，舊吊籃改成符合新國標標準的改造成本在約2000元，較為復雜的是改造是電路的改造。但是，電路并不是目前改造遇到的最大困難，而是國家規(guī)定吊籃設備的改造必須由原生產(chǎn)廠家或具有改造的資質(zhì)的機構(gòu)進行，而正常來說，租賃單位并沒有相應的改造資質(zhì)，因此，所有舊國標的設備都需要寄回廠家進行改造，費用較高，且會對目前正在施工的工程的施工進度造成較大影響。

如果從行政主管部門進行行政干預，強制要求舊國標吊籃退市，則會造成市場震蕩，帶來無法預計的后果。因此，筆者經(jīng)過實地調(diào)研，綜合多家的意見，發(fā)現(xiàn)如果改造可以由廠家的人員異地實施或由經(jīng)過廠家培訓合格的人員進行實施，改造完成后由具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測，并出具檢測報告的方式，可能是最佳且可行的辦法[1]。

6 對策2——改進吊籃安全管理措施

(1)將吊籃視為特種設備，參照起重機械設備進行管理， 吊籃企業(yè)實行租賃安裝一體化管理，租賃市場實行協(xié)會備案制度，吊籃租賃必須與使用單位簽訂專業(yè)分包合同，明確雙方的安全管理責任。

(2)引入吊籃企業(yè)信用考核評價制度，每月由使用單位對吊籃一體化單位進行履約評價，評價結(jié)果和吊籃一體化企業(yè)信用分掛鉤。

(3)吊籃“一機一檔”在當?shù)匾惑w化建機網(wǎng)站備案，實行信息化管理。

(4)各地區(qū)要加快檢測公司安全鎖檢測資質(zhì)的落地，吊籃安全鎖強制要求由當?shù)氐臋z測公司檢測。同時針對吊籃移位也強制要求由檢測公司進行檢測。

(5)引入吊籃零部件溯源制度，在重要受力構(gòu)件及動力機構(gòu)上打上永久可追溯性標識，徹底杜絕零配件混用情況[3]。

(6)吊籃操作人員由當?shù)亟C協(xié)會統(tǒng)一培訓考核發(fā)證，也可由吊籃安裝單位進行統(tǒng)一培訓，由建機協(xié)會進行考核發(fā)發(fā)證。

(7)加強吊籃租賃安裝單位對吊籃的維修保養(yǎng)及日常檢查的監(jiān)管。

7 結(jié)語

建筑施工吊籃新國標已在2018年就正式實施，國內(nèi)廠家還沒有生產(chǎn)完全符合新國標的吊籃，各地建設主管部門也還未對新國標標準的吊籃做出監(jiān)管要求，這是不合理的，因此如何快速又能降低損失的推動吊籃新國標標準的快速落地，非常有必要。同時加大行業(yè)監(jiān)管力度，杜絕目前現(xiàn)存管理中存在的弊病，使吊籃管理逐步走向正規(guī)，杜絕事故的發(fā)生。