郝生榮

（中共鄂爾多斯市委黨校，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

一、引言

習(xí)總書(shū)記同志曾經(jīng)指出，黨校應(yīng)當(dāng)成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)。我國(guó)各級(jí)黨校不但是開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的主渠道，亦是黨和政府的研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)。因而，黨校不是普通的教學(xué)組織,它的培養(yǎng)對(duì)象不是普通學(xué)生，研究范圍也不屬于普通領(lǐng)域。黨校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教學(xué)中心、科研基礎(chǔ)、咨政支撐”的原則，促進(jìn)教學(xué)咨的一體化發(fā)展，這不僅是黨和政府對(duì)各級(jí)黨校工作的明確要求，亦是黨校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

二、黨校教研咨一體化發(fā)展的重要意義

（一）發(fā)揮黨校服務(wù)黨委政府中心工作的職能

黨校是黨員干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，亦發(fā)揮著學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的重要職能。黨校不僅要通過(guò)教學(xué)工作提升黨員干部的素質(zhì)和能力，而且還要開(kāi)展學(xué)術(shù)研究以創(chuàng)新理論、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，承擔(dān)輔政咨詢的重要職責(zé)。因而，黨校應(yīng)當(dāng)圍繞黨和政府的中心工作，深入探討現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，向黨和政府提供高質(zhì)量的建議。為了完成這一任務(wù)，黨校就要建立教研咨一體化發(fā)展模式，發(fā)揮教學(xué)科研隊(duì)伍的智力優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及來(lái)自于不同地區(qū)、部門(mén)的學(xué)員優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，促進(jìn)不同領(lǐng)域成果的相互轉(zhuǎn)化，更好地為黨和政府的中心工作服務(wù)。

（二）推進(jìn)黨校事業(yè)持續(xù)發(fā)展

新時(shí)期，黨校的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣大黨員干部需要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高工作能力和綜合素質(zhì)能力，這就對(duì)對(duì)黨校辦學(xué)提出了較以往更高的要求。與此同時(shí)，黨員干部的文化水平和知識(shí)素養(yǎng)愈來(lái)愈高，對(duì)黨校的師資力量、培訓(xùn)形式以及培訓(xùn)質(zhì)量的要求也隨之提升。黨校是廣大黨員干部提高綜合能力和素質(zhì)的重要陣地，只有把教學(xué)建立在深厚的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐資源基礎(chǔ)上，才能真正滿足黨員干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求。而在這一方面，學(xué)術(shù)研究和決策咨詢顯然是拓展教學(xué)內(nèi)容、改善教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。教師在開(kāi)展學(xué)術(shù)研究時(shí)，應(yīng)充分利用黨校的優(yōu)勢(shì)，掌握基層動(dòng)態(tài)，搜集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富資料，發(fā)現(xiàn)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。[1]因而，促進(jìn)教研咨一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這三個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將有助于黨校更好地履行自身職能，促進(jìn)黨校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)高素質(zhì)教研隊(duì)伍的重要途徑

高水平的教學(xué)科研隊(duì)伍是黨校辦學(xué)的核心力量，亦是評(píng)判黨校教研咨發(fā)展能力的重要因素。在教研咨一體化發(fā)展的過(guò)程中，教學(xué)科研人員的積極性和素質(zhì)能力決定了一體化的深度和廣度。教研咨一體化要求黨校教師自覺(jué)應(yīng)用先進(jìn)的理論武裝頭腦，深入基層進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)查，掌握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生的豐富資料。只有通過(guò)這種方式，黨校教師才能更敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)把握問(wèn)題的脈搏，實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。通過(guò)教研咨一體化發(fā)展，教師將更注重與學(xué)員之間的思想溝通和交流，充分利用學(xué)員資源，探索學(xué)術(shù)研究與教學(xué)活動(dòng)的融合。在學(xué)生研究過(guò)程中，教師將更注重從理論視角回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的困惑，提升學(xué)術(shù)研究能力。而通過(guò)教研咨一體化發(fā)展，黨校的決策咨詢工作將更為注重貼近社會(huì)實(shí)際，為教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究提供鮮活的資源。因此，通過(guò)一體化工作的深入發(fā)展，能夠培養(yǎng)一支具有黨校特色的教學(xué)研究隊(duì)伍，提升黨校辦學(xué)水平。

三、當(dāng)前黨校教研咨一體化發(fā)展模式面臨的問(wèn)題

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待提高

目前，不少黨校尚未建立教務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、學(xué)員管理部門(mén)以及決策咨詢部門(mén)共同參與的教研咨一體化推進(jìn)機(jī)制，各個(gè)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合。而且，學(xué)校對(duì)教學(xué)專題、學(xué)術(shù)研究成果和決策咨詢成果共享缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，在學(xué)員結(jié)業(yè)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面也缺乏有力的激勵(lì)措施。在這種情況下，師生積極參與教研咨一體化發(fā)展的主動(dòng)性不足，教研咨之間的互動(dòng)較少，各自為政的現(xiàn)象尚未得到根本解決。盡管部分黨校已經(jīng)開(kāi)始探索將教學(xué)、研究、決策咨詢結(jié)合起來(lái)，但統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待提高，尚未產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

（二）具體實(shí)施路徑不夠清晰

目前，部分黨校仍然存在教學(xué)安排、科研評(píng)價(jià)、決策咨詢?nèi)诤下窂讲磺逦膯?wèn)題，主要表現(xiàn)在工作整合、內(nèi)容整合以及參與主體整合等多個(gè)層次。一些教師尚未具備教學(xué)專題、學(xué)術(shù)研究成果以及咨政成果的相互轉(zhuǎn)化意識(shí)和有效手段，不關(guān)注黨委和政府的中心工作，只按照個(gè)人偏好開(kāi)展研究，造成學(xué)術(shù)成果不易轉(zhuǎn)化為教學(xué)和決策咨詢的成果。在教學(xué)活動(dòng)中，師生之間的合作和交流平臺(tái)不多，學(xué)員的資源優(yōu)勢(shì)尚未在教研咨一體化發(fā)展中得到充分展現(xiàn)。教師未深入分析學(xué)員在實(shí)際工作中遇到的理論困惑，而學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例的比例也不高。

（三）運(yùn)行工作機(jī)制尚不明確

雖然各地黨校貫徹“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂、建議進(jìn)決策”的發(fā)展理念，并在實(shí)踐中探索多種方式以實(shí)現(xiàn)教研咨的一體化，但不少黨校尚未構(gòu)建明確的運(yùn)行機(jī)制來(lái)促進(jìn)這方面的工作。在實(shí)際工作中，教學(xué)安排、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究以及決策咨詢之間關(guān)系不密切，教學(xué)專題缺少學(xué)術(shù)研究成果、決策咨詢成果的支撐，而且學(xué)術(shù)研究成果、決策咨詢成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果的比例不高，學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)、決策咨詢研究重點(diǎn)與教學(xué)重點(diǎn)之間缺乏密切的聯(lián)系，三者之間尚未形成相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

四、完善教研咨一體化發(fā)展模式的建議

（一）明確教研咨一體化的功能定位

第一，在學(xué)校層面，要注重體制機(jī)制設(shè)計(jì)，明確一體化發(fā)展的基本理念和要求，優(yōu)化資源配置，為促進(jìn)這方面的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，學(xué)校內(nèi)部不同部門(mén)要注重配合和協(xié)調(diào)。教學(xué)、科研、決策咨詢部門(mén)是一體化發(fā)展工作的直接承擔(dān)者。在日常工作中,不同部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，擺脫過(guò)去各自為政的局面。教務(wù)部門(mén)在安排課程時(shí)，應(yīng)適當(dāng)偏向具有相關(guān)學(xué)術(shù)研究能力和決策咨詢成果的教師?？蒲胁块T(mén)在開(kāi)展考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高教學(xué)專題和決策咨詢課題所占的比重。而決策咨詢部門(mén)在組織咨詢研究時(shí)，應(yīng)吸納具有相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)研究能力的教師參與。[2]第三，黨校教師要重視自身的素質(zhì)和能力培養(yǎng)，具備承擔(dān)教研咨一體化工作的能力。教師應(yīng)具備“工匠精神”，做好學(xué)術(shù)研究，為教研咨一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；充分挖掘教學(xué)資源，提升教學(xué)質(zhì)量；持續(xù)關(guān)注黨和政府的中心工作，參與社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查，大力提高決策咨詢水平。

（二）促進(jìn)教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化

一是通過(guò)教學(xué)專題與學(xué)術(shù)研究課題的相互轉(zhuǎn)化，從而拓展咨政選題的廣度和深度。在黨校教學(xué)科研工作中，教學(xué)專題與學(xué)術(shù)研究課題存在密切的聯(lián)系，教育培訓(xùn)突出黨的理論教育和黨性教育，其中不少理論和實(shí)踐問(wèn)題都需要進(jìn)行深入探討，這就能夠與學(xué)術(shù)研究活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)二者的相互轉(zhuǎn)化,再結(jié)合黨校決策咨詢工作的需求，通過(guò)教師的實(shí)踐調(diào)查和深入研究，形成高水平的決策咨詢課題。二是通過(guò)學(xué)術(shù)研究成果與咨政結(jié)果的相互轉(zhuǎn)化，改善黨校教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于黨校教師而言，學(xué)術(shù)研究是教學(xué)的基礎(chǔ)，而決策咨詢則能夠進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。黨校教師取得高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果，為專題教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而教師通過(guò)深入的實(shí)踐和調(diào)查取得咨政成果，則能夠?yàn)榻虒W(xué)專題提供數(shù)據(jù)和案例支持。三是通過(guò)咨政要點(diǎn)與教學(xué)重點(diǎn)的相互轉(zhuǎn)化，突出科研亮點(diǎn)。咨政報(bào)告中的新內(nèi)容和新觀點(diǎn)可以適當(dāng)引入教學(xué)過(guò)程中，促使教師研究相關(guān)理論問(wèn)題，做出理論創(chuàng)新。當(dāng)前，各地黨校的大量?jī)?yōu)秀教學(xué)專題和決策咨詢報(bào)告已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化為有分量的學(xué)術(shù)研究成果，這就說(shuō)明了促進(jìn)教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的積極意義。

（三）推進(jìn)一體化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新

第一，加強(qiáng)科研式教學(xué)，有效發(fā)揮學(xué)術(shù)研究在教育培訓(xùn)工作中的支持作用。為了提升教學(xué)水平,黨校教師應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、探討黨的思想理論，緊密圍繞課程要求,持續(xù)開(kāi)展研究，取得更豐富的成果，引導(dǎo)學(xué)員用正確的思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，從而推動(dòng)實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展。二是加強(qiáng)咨政式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作和決策咨詢之間的良性循環(huán)。黨校要重視這兩方面工作的齊頭并進(jìn)，重視發(fā)揮廣大學(xué)員在教學(xué)過(guò)程中的主體作用。通常而言，重大會(huì)議精神、方針政策宣傳、經(jīng)典作品解讀等內(nèi)容適合采用課堂教學(xué)的方式，而涉及能力提升的內(nèi)容則可以采用互動(dòng)式、體驗(yàn)式等多樣化的手段開(kāi)展教學(xué)。[3]在教學(xué)開(kāi)始之前，教師應(yīng)當(dāng)有充足的學(xué)術(shù)成果支持其教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)探索和實(shí)施咨政式教學(xué),使黨校教育培訓(xùn)成為廣大干部堅(jiān)定信念、提升素養(yǎng)的場(chǎng)所，借助分析解答和咨政成果展示，拓展學(xué)員的視野，聚集他們的智慧。第三，加強(qiáng)咨政式科研，促成學(xué)術(shù)研究與咨政工作的融合發(fā)展。黨校要履行向黨委、政府建言獻(xiàn)策的重要職能，就必須有扎實(shí)的學(xué)術(shù)支撐。黨校教師在開(kāi)展決策咨詢時(shí)，要解放思想，拓展視野，豐富研究方法和手段，進(jìn)一步提高咨政成果的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性，努力將黨校打造成為黨和政府的新型智庫(kù)。

五、結(jié)語(yǔ)

教研咨一體化發(fā)展是遵循黨校辦學(xué)規(guī)律的重要體現(xiàn)，是新時(shí)期黨校辦學(xué)新理念的重要發(fā)展。推進(jìn)這一方面的工作，不但能夠提升黨校教學(xué)水平，而且可以改善學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，不斷提高決策咨詢水平。為了構(gòu)建完善的教研咨一體會(huì)發(fā)展模式，各級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)明確教研咨一體化的功能定位，促進(jìn)教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，并積極推進(jìn)一體化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。