劉炳強(qiáng)

（哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，運(yùn)輸方式越來越多樣化，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已成為事實(shí)，加大了對(duì)交通發(fā)展資源的剛性約束，對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的限制也越來越大，公眾開始追求對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量的需求，需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)展智慧交通。智慧交通是信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，是交通運(yùn)輸信息化的一個(gè)重要階段，集合了信息收集、加工和處理等方面資源，是信息化引導(dǎo)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，研究其發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)和框架具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、智慧交通內(nèi)涵

智慧交通是指在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)集成運(yùn)用于傳統(tǒng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，改變現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸組織、交通管理的形態(tài)，形成的一套將虛擬和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，提供門對(duì)門一體化綜合運(yùn)輸服務(wù)，能應(yīng)需而變，將任何人、事物在任何時(shí)間采用任何方式運(yùn)送到任何地點(diǎn)的智慧型綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。從技術(shù)內(nèi)涵方面看，智慧交通是感知交通、數(shù)字交通、掌上交通的集合體。

二、智慧交通的發(fā)展趨勢(shì)

信息技術(shù)的發(fā)展使信息化在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，在很大程度上改變了交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)組織和相關(guān)服務(wù)，不斷提高了行業(yè)治理的社會(huì)參與度，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（一）一體化

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展和交通運(yùn)輸方式的不斷更新，各地區(qū)、不同城市的交通系統(tǒng)逐漸納入統(tǒng)一的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，在此基礎(chǔ)上，逐步形成跨行政區(qū)域的綜合交通運(yùn)輸體系。這在一定程度上要求我國智慧交通系統(tǒng)建設(shè)需加強(qiáng)不同區(qū)域間地理信息資源和交通資源的共享，使不同區(qū)域可依托網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和資源共享協(xié)同開展交通管理。在此基礎(chǔ)上，與以往單純依靠政府和行政系統(tǒng)來管理交通運(yùn)輸業(yè)的方式相比，智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)需政府在交通系統(tǒng)管理過程中引入社會(huì)參與，不斷提高交通數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展等的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國智慧交通系統(tǒng)的一體化發(fā)展，避免因不同行政區(qū)域間信息溝通不暢或協(xié)同工作效率低下而影響我國交通運(yùn)輸管理質(zhì)量。

（二）便利化

在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面快速發(fā)展中，智慧交通在快速發(fā)展中也凸顯了更大的便利性特征。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入發(fā)展中，5G 時(shí)代的悄然到來，極大地便利了乘客的交通運(yùn)輸需求。如乘客可通過移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)快速有效的交通預(yù)訂或交通形式的選擇、乘客可通過更方便高效的網(wǎng)絡(luò)支付方式快速支付。

（三）精準(zhǔn)化

大數(shù)據(jù)技術(shù)和地理信息技術(shù)的發(fā)展為提高我國交通運(yùn)輸業(yè)管理精度和效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可更有效地分析我國不同地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況，讓相關(guān)管理者對(duì)不同地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況有一定了解，在此基礎(chǔ)上，利用基于地理信息技術(shù)的傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面控制交通生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際狀態(tài)，為我國交通運(yùn)輸管理和服務(wù)工作開展的智能化、精準(zhǔn)化提供技術(shù)支持。與傳統(tǒng)的人工分析相比，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的效率和精度有了很大的提高，因此，在實(shí)際應(yīng)用中，有助于形成國家與地方政府統(tǒng)一的集約化技術(shù)體系，在一定程度上促進(jìn)了我國交通運(yùn)輸管理集約化程度的不斷提高。

（四）市場化

在智慧交通飛速發(fā)展的今天，其服務(wù)主體是廣大人民群眾。人民群眾對(duì)智慧交通有知情權(quán)和信息權(quán)。在傳統(tǒng)階段，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹闄?quán)相對(duì)較片面，這使得人們很難將交通運(yùn)輸發(fā)展與自身發(fā)展聯(lián)系起來。因此，在智慧交通發(fā)展中，要充分走市場化路線，積極做好信息公開透明，保障公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

三、智慧交通發(fā)展目標(biāo)

隨著交通運(yùn)輸業(yè)的全面快速發(fā)展，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智慧交通的發(fā)展得到了全面提升及完善。在智慧交通發(fā)展過程中，要準(zhǔn)確把握其發(fā)展趨勢(shì)，充分明確發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)智慧交通發(fā)展，全面優(yōu)化智慧交通發(fā)展成效。

（一）用信息數(shù)據(jù)支撐決策

在智慧交通發(fā)展中，決策是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有優(yōu)化整體決策成效，全面保證決策水平，才能更好地促進(jìn)智慧交通的發(fā)展。智慧交通的決策有賴于系統(tǒng)信息支持體系的完善。因此，在全面推進(jìn)智慧交通快速發(fā)展過程中，要依托完善的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的分析和挖掘，不斷提高交通運(yùn)輸決策的科學(xué)性。比如，在興建公路時(shí)，除加強(qiáng)對(duì)勘察區(qū)的信息采集，明確施工方案外，還需整合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)運(yùn)輸信息等，以此確定公路等級(jí)、路寬、承載力、最大時(shí)速等。這些決策取決于一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，因而有必要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)的全面收集、整合、分析利用。

（二）以協(xié)同管理優(yōu)化管理效率

在智慧交通發(fā)展中，可能需要不同類型的管理主體或行政管理部門，若在實(shí)際管理過程中，缺乏統(tǒng)一、全面的管理體系或機(jī)制，勢(shì)必影響智慧交通的整體發(fā)展成效，難以實(shí)現(xiàn)智慧交通的發(fā)展目標(biāo)。因此，在智慧交通發(fā)展中，應(yīng)以優(yōu)化管理效率為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一的協(xié)同管理。比如，在公路建設(shè)和使用等過程中，可依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)多個(gè)管理部門的融合，加強(qiáng)不同部門間的信息交互和資源共享，形成交通運(yùn)輸協(xié)同管理的新格局、新思路，確保公路建設(shè)和使用的實(shí)效。

（三）以綜合運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能

在智慧交通發(fā)展中，僅依靠單一的公路運(yùn)輸方式不夠。因而，需積極推進(jìn)智慧交通發(fā)展，要綜合統(tǒng)籌和調(diào)度各類交通運(yùn)輸形式，形成綜合運(yùn)輸格局，在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化運(yùn)輸效率。如將公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)刃纬梢粋€(gè)綜合交通體系，按時(shí)間最短、效率最優(yōu)原則，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的匹配和銜接。

四、智慧交通發(fā)展框架

（一）宏觀決策體系

全面優(yōu)化數(shù)據(jù)采集手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)集成，促進(jìn)各級(jí)交通管理部門相關(guān)信息資源的全面整合，推動(dòng)交通基礎(chǔ)要素全面深化共享，使各重要系統(tǒng)間有效交換相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)，形成功能完善、分工明確的省市數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)建交通運(yùn)輸信息目錄體系，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，促進(jìn)交通運(yùn)輸信息的全面共享及統(tǒng)籌管理。借助行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的交通數(shù)據(jù)，改變交通運(yùn)輸信息采集方式，深入挖掘分析數(shù)據(jù)資源，有效實(shí)施交通運(yùn)行監(jiān)測及準(zhǔn)確預(yù)警，提高運(yùn)輸決策的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。從現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展來看，智慧交通宏觀決策系統(tǒng)充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過上述技術(shù)可構(gòu)建一套完整的數(shù)據(jù)分析，在數(shù)據(jù)分析過程中，通過記錄特殊時(shí)段的城市交通狀況，根據(jù)交通量變化趨勢(shì)和波動(dòng)情況，判斷未來一段時(shí)間的交通量波動(dòng)曲線，使交通管理更有針對(duì)性。

（二）綜合管理體系

加強(qiáng)智慧交通建設(shè)，全面覆蓋所有交通路網(wǎng)，不斷完善優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好路網(wǎng)的服務(wù)、管理、養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)一體化管理，促進(jìn)跨地區(qū)、跨省的路網(wǎng)管理、公眾服務(wù)、應(yīng)急處理、養(yǎng)護(hù)維修等業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提高應(yīng)急保障水平，推動(dòng)國家EFC 實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。加強(qiáng)智慧水運(yùn)管理，做好內(nèi)河水網(wǎng)區(qū)域及先進(jìn)航道的數(shù)字化建設(shè)，大力推廣E-航海及電子巡航系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)船閘調(diào)度、溢油處理、海事應(yīng)急、航道運(yùn)行、水上交通、內(nèi)河、沿海及各流域?qū)嵤﹨f(xié)同管理，不斷提高水上交通安全能力，促進(jìn)智慧運(yùn)輸服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，完善電子證件機(jī)制,促進(jìn)交通運(yùn)輸相關(guān)人員及企業(yè)機(jī)構(gòu)信用，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一服務(wù)認(rèn)證。做好海事、水路、公路運(yùn)政的協(xié)同處理，提高系統(tǒng)協(xié)同效率。實(shí)現(xiàn)路段公司、出租車公司、公交企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)的互聯(lián)互通，了解整個(gè)行業(yè)的安全運(yùn)行狀況。

（三）交通執(zhí)法體系

對(duì)于交通運(yùn)輸執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)全國信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國不同省市行政執(zhí)法及行政許可相關(guān)信息的互聯(lián)互認(rèn)，可雙向互相行政許可及行政執(zhí)法等信息，促進(jìn)行政執(zhí)法及行政許可的聯(lián)防聯(lián)控和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高整體行政執(zhí)法能力，全面提升行政許可效果。若該區(qū)域具備良好的條件基礎(chǔ)，還可積極構(gòu)建綜合交通執(zhí)法，促進(jìn)不同業(yè)務(wù)間的協(xié)同執(zhí)法。改變傳統(tǒng)的交通執(zhí)法手段，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，提高非現(xiàn)場執(zhí)法效果。做好交通執(zhí)法監(jiān)察工作，實(shí)時(shí)發(fā)布具體執(zhí)法情況，在全國范圍內(nèi)形成各類重大違法違規(guī)追討制度，擴(kuò)大跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法透明度，改變交通執(zhí)法的公信力及威懾力。

（四）智能運(yùn)輸體系

信息時(shí)代，貨運(yùn)企業(yè)的商業(yè)模式及企業(yè)組織將信息化能力納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，引導(dǎo)第三方物流健康發(fā)展，并以第三方物流為支撐平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)全面聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)貨源、線路、運(yùn)輸能力的全面整合，提高交通運(yùn)輸物流中城市配送信息和公共服務(wù)信息的服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各大中型運(yùn)輸企業(yè)做好調(diào)度系統(tǒng)改造工作，推動(dòng)相關(guān)調(diào)度系統(tǒng)向智能化方向不斷發(fā)展，提高經(jīng)營管理、運(yùn)輸生產(chǎn)等的智能化發(fā)展水平，構(gòu)建多元化聯(lián)運(yùn)機(jī)制及電子路單制度，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)信息多元化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)水路、鐵路、公路聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)。立足公交都市，大力建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)城市公交智能調(diào)度，提升公交行業(yè)整體服務(wù)經(jīng)營水平。引導(dǎo)城市出租車健康發(fā)展，提高整體服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客權(quán)益，鼓勵(lì)民航、鐵路、公路等客運(yùn)樞紐為客戶提供準(zhǔn)確的換乘信息服務(wù)，促進(jìn)各運(yùn)輸方式間的協(xié)同發(fā)展。

（五）信息服務(wù)體系

結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)行政執(zhí)法平臺(tái)和行政許可辦事平臺(tái)的不斷完善。若能利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理行政執(zhí)法、行政許可有關(guān)的政務(wù)，可有效提高政府信息服務(wù)質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)的透明度和便捷性，讓群眾滿意，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸市場及交通建設(shè)信息服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)信用信息及信用等級(jí)評(píng)定的全面共享。推動(dòng)政府各項(xiàng)交通信息資源共享及全面開放，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本充分利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，以研發(fā)各種智能化、系統(tǒng)化的信息服務(wù)產(chǎn)品，如電子支付、聯(lián)網(wǎng)售票、交通出行等相關(guān)產(chǎn)品，優(yōu)化公眾體驗(yàn)。做好交通電子客票服務(wù)和客運(yùn)電子支付服務(wù)，推進(jìn)民航、鐵路、公路交通方式朝一體化方向發(fā)展，大力建設(shè)城市公交電子支付體系，推動(dòng)第三方企業(yè)及公交企業(yè)發(fā)展電子支付區(qū)域聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)城際地鐵和城市地鐵公交相關(guān)支付業(yè)務(wù)全面融合。在全面信息聯(lián)網(wǎng)背景下，需盡快建立完善的網(wǎng)絡(luò)信用體系，有效地將密碼技術(shù)應(yīng)用于電子商務(wù)、電子政務(wù)和各種關(guān)鍵數(shù)據(jù)保護(hù)工作中，徹底解決責(zé)任認(rèn)證、授權(quán)管理、身份認(rèn)證等問題，為安全控制及審計(jì)提供基礎(chǔ)支持。針對(duì)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)設(shè)施安全測評(píng)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)系工控系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)價(jià)值作用，加強(qiáng)安全防護(hù)管理。

（六）網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系

在智慧交通建設(shè)中，加快行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化密碼技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，用以解決目前存在的授權(quán)管理、身份認(rèn)證、權(quán)責(zé)認(rèn)定等問題，從而為全面提高安全管理效果奠定基礎(chǔ)。從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展來看，智慧交通的穩(wěn)步運(yùn)行對(duì)數(shù)據(jù)的安全傳遞提出了更高的要求，因而為了適應(yīng)智慧交通發(fā)展要求，在網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)中，需開展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估和安全測評(píng)等，根據(jù)現(xiàn)有行業(yè)管理要求和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)智慧交通的安全防護(hù)管理，最終將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在智慧交通體系下，還要注重基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及重要信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)能力及抗毀能力等，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)功能，落實(shí)安全責(zé)任，形成完整的應(yīng)急管理預(yù)案，提高智慧交通信息安全事件處理水平，強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力。