鐘俊杰 毛瑞新

（國網江蘇省電力有限公司丹陽市供電分公司，江蘇 丹陽 212300）

配電網建設工程具有點多面廣、量多規(guī)模小、環(huán)境復雜多樣的特點，同時，大量勞務外包隊伍、臨時用工人員參與到配電網工程建設中，管理人員力量配置比嚴重不足，造成工程安全管理難度高、隱患排查困難、風險預控能力低等問題。自改革開放至今，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的配電網已經無法充分滿足生產以及生活用電需求，居民迫切需要更加安全、穩(wěn)定以及可靠的配電網。但是，由于配電網工程周期比較長且極易受到各種因素的影響，如地形、氣候、技術與人員等，進而很難提高安全管理力度，無法真正有效地落實安全管理制度，也就無法保證施工過程中的安全問題，并且在配電網工程施工中，由于施工難度大、工期緊，并且影響安全的因素較多，導致施工過程中安全事故發(fā)生率較高，為充分保障電力施工人員的人身安全，保障配電網工程順利進行，進一步強化施工現場安全管理極為必要。

一、分析配電網工程特點

（一）存在項目多和涉及面廣特點

配電網工程主要是一個復雜性相對較高的項目，子項目比較多，涉及的內容十分廣泛，在實際進行施工的過程中，區(qū)域可能要覆蓋較大范圍，部分偏遠地區(qū)雖然子項目比較少，但也僅為解決少部分用戶用電問題，并且還要建設數十公里的線路。而此類項目施工往往受環(huán)境因素影響較大，一些大型機械設備無法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影響安全的因素也較多。此外，配電網工程各個子項目往往面臨著施工環(huán)境差異較大，無法制定統一的施工方案，采取的安全措施也存在差異，這就導致管理難度較大。

（二）存在參與單位較多特點

根據國家電網的規(guī)定，現如今配電網工程的設計單位和施工單位以及監(jiān)理、物資供應商都需要公開進行招標，電力企業(yè)并不參與到具體施工中，這樣會導致其參與到配電網工程的單位較多，涉及業(yè)主、施工、設計和監(jiān)理等諸多單位，然而業(yè)主部門內部同樣也涉及供電所、調控中心、發(fā)展建設、營銷以及運檢等多個部門。此外由于施工范圍較廣，施工項目可能需要經過公路、河流、森林以及鐵路等區(qū)域，需要與公安、消防、林業(yè)、鐵路等單位部門進行協調溝通。

（三）存在工期緊張的特點

結合電力企業(yè)實際要求，配電網工程通常情況下需要在當年內進行完成，這樣能夠有效避免居民正常用電，這樣也會導致工期相對比較緊張，所以為了追趕施工工期，保障項目工期，施工單位往往加班加點，忽視安全問題，在一定程度上極易出現安全施工風險。

二、分析配電網施工現場安全管理問題

（一）分析人為因素問題

由于人為因素所導致的安全問題主要體現在兩個方面中：一是項目參與人員問題；二是外部人員問題。一方面項目參與人員通常情況下會涉及管理人員、施工人員以及設計人員等，在實際進行配電網施工的過程中，因為管理人員的工作開展不到位，沒有對細節(jié)引起足夠重視，一般情況下會出現各種各樣的問題，在出現安全問題時，因為一時無法獲得準確信息，技術人員也不能得到有效調用，則極易失去最佳排險時機，甚至工作人員都是匆忙被叫來，在不確認安全防范是否到位的情況下就直接命令他們開展排險工作。施工人員在開展工作或者出現問題時，無法嚴格根據安全規(guī)范進行排險，稍有疏忽或者大意，再加上管理人員的急切督促，誘發(fā)安全事故的可能性更大。這在一定程度上和管理人員以及領導基層安全意識存在密切聯系，并不有利于管理人員更好地協調同步安全工作和管理工作。然而設計人員由于沒有仔細和認知勘察施工區(qū)域，在安排布線流程時，無法充分結合實際天氣情況進行，對于現場有風險和隱患存在漠不關心，這樣也會直接對安全管理工作的順利進行帶來直接影響。另一方面，外部人員問題與配電網施工布線、主干道路與設施干涉有關，配電網的基本原則就在于維持正常的交通運輸，而外部人員由于沒有意識到現場施工警告標志或者施工標志，這些因素的存在都會導致其出現比較嚴重的安全問題。

（二）由于環(huán)境因素問題

配電網實際進行施工建設的過程中，所受到的環(huán)境因素影響主要涉及地理和天氣等方面的因素，在對網絡線路進行布設的過程中，要選擇在空曠平坦的地貌上，但由于配電網具有較為廣泛的范圍，多數情況下不得不選擇在崎嶇不平的山地環(huán)境中進行作業(yè)操作，這樣將會導致施工作業(yè)隨時會面臨坍塌、落石的風險。雷雨季節(jié)的天氣因素在配電網施工中很難避免，尤其在線路比較復雜或者樹木繁茂的情況下極易出現雷電災害，而一般施工并不重視防雷措施，因此，如果出現危險情況下，那么將會導致其施工人員自身生命安全受到嚴重威脅，例如雷擊和電磁干擾等等。

（三）由于維護不合理

在配電網施工的過程中，其任務相對比較復雜并且十分繁重，人們在完成之后十分容易出現松懈的情況，并沒有重視電網線路維護的工作，同時項目完成后，施工隊伍也沒有設置相關檢測維修人員定期對網絡進行維護，在這種情況下極易縮短任務周期，而項目人員著急驗收極易出現盲目大意的情緒，促使項目人員在完成需求后不重視檢查安全隱患，而后期工序又為了追趕施工進度極易在節(jié)點、細節(jié)上出現各種問題。如果在此情況下進行配電網施工，那么十分容易出現安全隱患問題，并且也會帶來不可估量的經濟損失。

三、分析配電網施工現場安全管理措施

（一）提高施工現場人員管理

在實際進行安全管理的過程中，重中之重便是人員的管理工作，為了能夠更加科學以及有效的配電網施工現場作業(yè)人員，必須要不斷提高組織管理工作，同時還要對施工現場中的各項安全組織措施進行全面、嚴格以及有序的落實到實際之中，在約束相關施工人員自身行為的基礎上，充分發(fā)揮出安全管理制度所具有的作用，致力于規(guī)范化作業(yè)水平的不斷提高，降低安全隱患。在進行交接班作業(yè)時，有必要對相應工作發(fā)票進行認真宣讀，宣讀以后要求施工人員在工作票背面進行簽字確認，確保施工人員能夠強化學習安全指導卡。與此同時對安全問題進行交代的過程中就施工現場作業(yè)流程、方法以及安全技術措施以及保障措施等進行密切的關注和留意，例如根據規(guī)定安裝遮攔、掛牌以及驗電和系安全帽、佩戴安全帽、穿工作服等。在此之外還要及時向施工人員詳細的介紹施工現場中的安全風險點，積極指導如何對施工現場中有害因素和危險因素進行科學的辨識以及評估，作業(yè)人員在具體進操作的過程中，要嚴格根據操作票的內容進行。同時在安排現場工作與分配工作任務時，有必要結合施工人員的自身實際情況，如工作能力、性格特點、個人素質、技能水平等，真正做到量才適用、任務明確、分工合理且真正責任到人。比如仔細挑選那些性格嚴謹和態(tài)度端正的班組成員，認真檢查施工材料是否完好和齊全，在實際進行施工的過程中，因為中斷或減少工器具而出現不必要的安全隱患問題，此外在施工現場中，一些工作點離不開多人的幫助，所以對工藝技術提出較高要求，再加上安全風險大，為此，有必要合理地安排這一工作點的施工任務，盡可能地不要搭配新人，防止由于默契度不夠、性格不合等因素而直接影響到施工進度或工藝質量，這樣能夠有效避免施工現場出現不必要的意外事故，更好地保障施工現場的安全性，為配電網工程施工建設順利進行提供相應保障。

（二）不斷提高施工現場管理

在正式進行施工前，要詳細勘察施工現場的實際環(huán)境，并且在進行拉線防護工作的過程中，還要充分結合施工現場實際環(huán)境，對施工現場的發(fā)電設備和網架聯絡方式以及交跨電壓等級等進行科學、合理的布置，確保帶電線路、電源、施工器具的安全保護措施與規(guī)定標準相符，只有這樣才能最大限度地減少施工現場的危險點，有效規(guī)避各類安全事故。在此之外，在實際進行施工的過程中，還要充分以及合理的安排配網塔桿，將其合理的安置在遠離道路的位置上，有效避免受到交通施工帶來的影響，或者將安全警示標志合理的設置在桿塔上，如涂刷反光漆或者安裝反光板等，要求機動車與塔桿周圍保持一定安全距離，防止由于毀損塔桿而引發(fā)不必要的安全事故，并為配網施工創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。

總結：綜上所述，配電網施工在電力系統中是一個重要項目，在處理安全管理問題時有必要進行充分考慮。配電網工程現場施工安全管理工作難度相對較大，涉及范圍大、管理項目多，安全管理部門必須高度重視，切實加強安全施工教育與培訓，落實監(jiān)管責任，加強危險源識別，制定具有針對性的安全管理措施，有效保障施工人員的人身安全。而配電網在實際建設過程中極易出現各種無法避免的問題，如施工現場環(huán)境不符合設計方案、施工規(guī)劃缺乏嚴謹性、外力影響等，導致在實際施工過程中所面臨的安全風險比較高，一不小心就會造成重大事故。縱觀整體情況，我國配電網現場施工在安全管理方面依然存在許多問題，所以在實踐過程中不斷地積累經驗并制定相應的管理措施，從而才能最大限度上降低損害程度，不斷加強配電網在現場施工過程中的安全。