黃發(fā)林 黃克勇 晏偉

（湖南大學(xué)，湖南 長沙 410082）

黨的建設(shè)由來已久，最早在1921年黨的“一大”通過的黨綱，就明確提出“黨的組織方面的規(guī)定為，在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律”。哪怕是在井岡山斗爭、反圍剿戰(zhàn)斗以及長征艱苦卓絕的戰(zhàn)爭中，黨的建設(shè)始終與黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭融合在一起。毛澤東在1939年10 月發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，第一次深入分析了黨的建設(shè)狀況和黨所面臨的形勢任務(wù)，首次提出要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并把建設(shè)這樣一個(gè)黨稱之為是一個(gè)“偉大的工程”。[1]

鄧小平指出：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！苯瓭擅衩鞔_提出：“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。”胡錦濤在2008年召開的全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效?！睙o論是革命、建設(shè)、改革年代，還是新時(shí)代，我黨一直重視黨的建設(shè)。黨的建設(shè)既是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，也是社會(huì)革命取得一個(gè)又一個(gè)偉大成就的根本之所在。

尤其是黨的十八大以來，隨著協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等“三個(gè)一以貫之”的提出、深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)，黨的建設(shè)越來越受到重視，也取得了前所未有的成效。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中“四個(gè)全面”的提法新變化為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”?？v觀我國能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)，能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，根本原因就在于聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，一心一意抓管黨治黨，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。全面從嚴(yán)治黨使黨的面貌為之一新，以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶社風(fēng)、優(yōu)民風(fēng)，使黨心民心為之一振。萬山磅礴，必有主峰；黨建有力，事業(yè)才有根基。黨的建設(shè)點(diǎn)多面廣，其內(nèi)涵十分豐富、非常深刻，具體而言就是我們常說的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等六大建設(shè)。那么新時(shí)代黨的建設(shè)到底具有什么內(nèi)在特征，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去探究。

第一，政治性。從某種意義上說，黨的全部工作可以分為“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“黨的建設(shè)”兩大類，前者是后者的價(jià)值目標(biāo)，后者是前者的根本保證，二者有機(jī)統(tǒng)一。[2]黨的建設(shè)，從某種程度上講就是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是為了不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，旗幟鮮明講政治是其本質(zhì)屬性，黨的建設(shè)首先具有政治性也是區(qū)別于其他建設(shè)的顯著特征，譬如經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。再次，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，也體現(xiàn)其鮮明的政治性。此外，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)必須講政治，堅(jiān)定政治立場，保持政治敏銳性，提高政治鑒別力，在政治原則、政治方向、政治道路上明顯區(qū)別于西方歐美國家。

第二，長期性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。無論是管黨治黨，都是從黨的建設(shè)抓起；黨的建設(shè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，黨的建設(shè)不是一蹴而就的事情，更不是一勞永逸的事情。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，偉大工程必須一以貫之。縱觀黨的歷史，正是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革發(fā)展的奮斗史，在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是我們黨不斷取得成功的關(guān)鍵所在。還必須清晰看到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，對(duì)我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)、新要求，同時(shí)影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性、破壞性。[3]這決定了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，既要培元固本，也要開拓創(chuàng)新，既要把住關(guān)鍵重點(diǎn)，也要形成整體態(tài)勢，特別是要發(fā)揮徹底的自我革命精神，以抓鐵有痕的精神，久久為功，持之以恒抓好黨的建設(shè)。

第三，系統(tǒng)性。“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南，其明確規(guī)定“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。一方面，從黨的建設(shè)的范疇來看，六大建設(shè)既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系，有機(jī)融合，共同構(gòu)成黨的建設(shè)的一個(gè)立體化、系統(tǒng)性的整體，缺一不可。另一方面而言，從黨的建設(shè)的主體來看，中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委、基層黨組織分別為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”“中間段”“最后一公里”，這三個(gè)不同的“路段”也是一個(gè)立體化、系統(tǒng)性的整體，環(huán)環(huán)相扣。

第四，科學(xué)性。首先從“黨的建設(shè)”的目的性和落腳點(diǎn)來看，加強(qiáng)黨的建設(shè)說到底就是為了提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。科學(xué)執(zhí)政，就是要深刻把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的本領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的執(zhí)政活動(dòng)建立在更加自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。[4]另一方面，從學(xué)科研究的視域而言，“黨的建設(shè)”是馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下設(shè)置的黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科，是一門學(xué)科，具有科學(xué)性。加強(qiáng)“黨的建設(shè)”創(chuàng)新理論研究，探尋黨的建設(shè)的基本規(guī)律，構(gòu)建黨的建設(shè)的科學(xué)體系，建立中國特色社會(huì)主義黨建學(xué)說，從而推動(dòng)“黨的建設(shè)”實(shí)踐的發(fā)展，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

第五，規(guī)范性。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”。這個(gè)法度就是黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是以黨紀(jì)、國法為遵循和依據(jù)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨內(nèi)法規(guī)為主干，崇尚憲法和法律的權(quán)威，體現(xiàn)依法治國的精神，任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不能凌駕于法律之上，黨紀(jì)法規(guī)面前人人平等；并且紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，黨員不僅要遵守國法，還要受到黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督約束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快，黨中央先后制定修訂了180 多部黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”立起來了，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、制度治黨、依規(guī)治黨，黨的建設(shè)的規(guī)范性日益彰顯。

第六，協(xié)同性。我黨歷來重視思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨，黨的建設(shè)各個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，相向而行，黨在不同時(shí)期不同階段集中開展的各類主題教育就是最好的印證。也正是基于此，我們前進(jìn)的方向更加清晰，奮斗的腳步更加堅(jiān)實(shí)，我們黨青春永葆的底色更加鮮艷。不難發(fā)現(xiàn)，黨的六大建設(shè)之間都有十分強(qiáng)的融合性，互聯(lián)互通、互促互進(jìn)，思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨是有機(jī)統(tǒng)一的；黨的六大建設(shè)不能簡單地割裂開來、“單兵作戰(zhàn)”，必須協(xié)同推進(jìn)、“聯(lián)合行動(dòng)”，這才能確保黨的建設(shè)富有成效。與此同時(shí)，黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展也是有機(jī)融合、相互促進(jìn)的，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治；黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展不能搞成“兩張皮”，顧此失彼、“厚此薄彼”，也必須一體推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新。具體而言，可以概括為圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，抓好發(fā)展強(qiáng)黨建，黨建領(lǐng)航事業(yè)騰飛。

第七，全面性。加強(qiáng)黨的建設(shè)，以習(xí)總書記為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；全體基層黨組織貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)決走好這“最后一公里”，確保黨中央的決策和部署在基層不變形、不走樣。加強(qiáng)黨的建設(shè)，從黨中央到基層，面向9500 多萬黨員、460 多萬個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，深入到黨政軍民學(xué)、東西南北中，有力地推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”?？v觀黨的十八以來加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷程，探究黨的建設(shè)從量、質(zhì)以及過程，其全面性的特征更加凸顯?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，展現(xiàn)出了中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架，也體現(xiàn)出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的全面性。

第八，從嚴(yán)性。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究“全面從嚴(yán)治黨”重大問題，充分展現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的魄力、決心和勇氣，重點(diǎn)從抓思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)、反腐從嚴(yán)六個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這個(gè)過程其實(shí)就是加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等六大建設(shè)的過程，就是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程，整個(gè)過程基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，提出要“把抓好黨建作為最大的政績”，態(tài)度之堅(jiān)決、言辭之峻切，可謂振聾發(fā)聵。這個(gè)重大論斷，使黨建工作上升到前所未有的高度；要求我們必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，真正把黨建工作擺到更加突出位置，真正扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。[5]

結(jié)束語：我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。還要看到，“四風(fēng)”問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題依然突出。[6]可以說，新時(shí)代黨的建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨、責(zé)任重大。

黨的建設(shè)與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，每一個(gè)人都是直接或間接的參與者；黨的建設(shè)落腳點(diǎn)在于提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在于提高黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們準(zhǔn)確把握好黨的建設(shè)的內(nèi)在特征，探究其規(guī)律，遵循其中的基本原則，更好地把黨建抓緊抓實(shí)抓牢，不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)的自覺性、能動(dòng)性、創(chuàng)新性，在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的進(jìn)程中書寫美麗華章，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。