孫曉輝

（平煤股份十礦，河南 平頂山 467000）

黨建工作是煤礦企業(yè)思想政治工作的核心，主要是為企業(yè)發(fā)展把關(guān)定向，側(cè)重于人的思想觀念教育，使職工思想觀念內(nèi)化于心、外化于行，切實實現(xiàn)本質(zhì)安全，與煤礦行政工作側(cè)重于用制度規(guī)范、約束人的工作行為相鋪相成、相互作用、相互促進。特別是在當前降產(chǎn)能、去庫存的嚴峻經(jīng)濟形勢下，進一步加強和改進煤礦企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。

一、新常態(tài)下煤礦企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。強化基層黨組織的政治功能，落實黨組織的服務(wù)功能，提高黨組織的服務(wù)能力是黨的十八大、十九大先后作出的重大部署。黨的十九大強調(diào)指出：我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。黨的十八大強調(diào)要創(chuàng)新基層黨建工作，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。中共中央辦公廳、河南省委、省國資委黨委、集團黨委先后作出工作部署，強調(diào)要以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。

近年來，為了能在降產(chǎn)能、去庫存的煤炭新常態(tài)下生存下去，煤礦企業(yè)積極探索黨建管理創(chuàng)新的有效途徑，增強了凝聚力、向心力，提升了企業(yè)核心競爭力。隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及正在開展的“兩學一做”學習教育的洗禮，煤礦企業(yè)黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上有了較大提升，但面對當前從嚴治黨的新態(tài)勢，個別黨員干部沒有警覺起來，缺乏緊迫感，思想上認為是上層領(lǐng)導的事，離自己還遠，行動上仍然是四平八穩(wěn)、按部就班，甚至是散漫懈怠，我行我素，同企業(yè)的安全生產(chǎn)、改革發(fā)展穩(wěn)定不相適應(yīng)。隨著煤炭市場形勢的發(fā)展變化，當前，十礦面臨的安全和經(jīng)營形勢更加嚴峻，“保安全、保增長、保穩(wěn)定”任務(wù)非常艱巨。基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、推進重點工作的任務(wù)更加繁重，十礦黨的建設(shè)需要在內(nèi)容、形式、方法等方面進一步創(chuàng)新提升。

二、加強煤礦企業(yè)黨建工作的途徑

緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨，緊密結(jié)合十礦安全生產(chǎn)經(jīng)營實際，堅持以人為本、服務(wù)為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風，通過建立完善基層服務(wù)型黨組織考核管理制度，科學合理地分解指標任務(wù)，制定考評細則，全面提升基層黨組織為十礦中心工作服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的能力和水平，更好地實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作有機融合，為實現(xiàn)“保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定”目標任務(wù)提供堅強的組織保障和智力支撐。

（一）建立健全黨建工作機制

沒有完善的制度保證，黨建工作就無法落實到位。從煤礦企業(yè)自身實際出發(fā)，重點圍繞黨的政治、思想、組織、作風、制度、紀律等六大建設(shè)，抓好黨建工作的落實。健全完善“三重一大”、領(lǐng)導班子議事規(guī)則、黨員聯(lián)系職工群眾、激勵監(jiān)督評議、考核評估等制度，切實做到黨委把關(guān)定向、行政主體推動、黨政工共同參與的民主決策體系。嚴格落實“第一責任人”職責，探索黨建工作與中心工作有機融合的運行機制，為企業(yè)改革發(fā)展提供可靠保障。

（二）增強基層黨支部的軟實力

逐步完善支部黨建工作目標管理體系，把黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標”，細化量化，深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建等活動，建立完善發(fā)揮支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的長效機制，抓基層、打基礎(chǔ)，擴大黨支部工作覆蓋面，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進基層支部黨建日常工作的標準化、規(guī)范化和可操作性。考核結(jié)果作為各基層黨支部工作評價和基層單位領(lǐng)導干部使用的重要依據(jù)。

（三）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

共產(chǎn)黨員是煤礦安全生產(chǎn)中的核心力量，強化黨員隊伍建設(shè)，嚴格黨員管理，建立《黨支部（黨員）工作實錄》，深入開展“黨員大走訪”、“黨員安全安全伙伴”等活動，凸顯黨員先鋒模范性。建立完善用人機制，一方面通過“換位思考、角色轉(zhuǎn)化”培養(yǎng)一專多能型黨員干部，另一方面注重實踐培養(yǎng)，通過“黨員能手”活動，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員，并進行評比表彰，突出黨員困難形勢下勇于擔責，敢于擔當?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，積極弘揚和傳遞正能量。

（四）黨的建設(shè)與中心工作深度融合

積極推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照“相互融合，聯(lián)動發(fā)展”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，靈活工作方法，以“穩(wěn)準細實”為切入點，在安全生產(chǎn)過程中不斷拓展思路和方式方法，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，把黨建工作融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、發(fā)展穩(wěn)定之中，走出黨建工作與中心工作相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振的新路徑。

三、黨建工作的探索和成效

煤礦黨建工作是干好各項工作的政治保障。除了依托管理制度對人的行為習慣產(chǎn)生約束外，還依靠春風化雨的思想政治工作優(yōu)勢潛移默化人的思想意識，形成自覺。黨建工作正是將制度的“硬”與教育的“軟”進行有機結(jié)合，才展現(xiàn)出了最佳效果。十礦黨政圍繞以制度約束人、以理念引導人、以親情感化人、以學習提高人等方面積極主動開展工作，通過“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”的主人翁意識教育、“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造條件去生產(chǎn)”安全教育，探索創(chuàng)立了“1234”黨建工作機制，從抓安全入手，圍繞“文化強企、科技興安、人才興礦”戰(zhàn)略，大力實施“全員素質(zhì)登高”工程，推行“八法教育”，建立“54321”安全文化體系，開展“政工大走訪”等多種活動，構(gòu)筑了堅固的“紅色”安全屏障，為礦區(qū)平安和諧發(fā)展提供智力和動力支持。

黨建工作在煤礦企業(yè)保持正確的發(fā)展方向上起著決定性作用。只有嚴守黨的政治規(guī)矩、紀律，真心實意依靠職工開展工作，才能保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十礦黨政強化黨的領(lǐng)導，落實兩個責任，發(fā)揮三個作用，主動肩負起團結(jié)帶領(lǐng)全礦黨員干部職工完成各項目標任務(wù)的重大使命。一是管好方向。組織全礦黨員干部認真學習領(lǐng)會十八大以來中央、省委的新精神、新要求，做到學深學透，思路清晰，把準十礦發(fā)展的目標和方向。二是管好黨員干部。十礦黨委堅持管政策、管標準、管程序，全面落實黨要管黨的主體責任，抓班子，帶隊伍，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。認真開展“兩學一做”學習教育活動，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員，讓廣大黨員進一步增強“四個意識”，堅定理想信念，勇于擔當作為。三是管好自身。礦隊兩級黨組織全面加強民主集中制建設(shè)，提高科學決策水平，把黨的建設(shè)納入到中心工作的管理流程和績效考評中，完善保持先進性的長效機制，增強黨建工作的引領(lǐng)力和推動力。四是管好監(jiān)督。把黨組織的政治核心作用貫穿于礦隊兩級決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，確保黨的路線方針政策以及礦黨委的決策部署，不折不扣得到貫徹執(zhí)行，在監(jiān)督過程中運用好執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，注重懲前毖后，治病救人，堅持高標準和守底線相結(jié)合，筑牢拒腐防變思想道德防線。

明確目標、重點考核。一是明確考核部門。礦成立基層黨（總）支部6+S要素考核領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室。考核由礦考核領(lǐng)導小組辦公室（組織科）牽頭，政工部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室等共同組成考核組，本著精干高效的原則進行考核。二是完善考核細則。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)礦黨政重點工作部署，結(jié)合本部門實際，進行細化分解，制定考核細則，設(shè)定了分值權(quán)重?？己思殑t原則上每季度修訂一次，每季度末修訂下一季度的考核細則。三是創(chuàng)新考核方式?？己瞬扇∪粘？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合，以集中考核為主；臺帳記錄檢查和現(xiàn)場提問相結(jié)合，以現(xiàn)場提問為主的方式。采取考核人員到各單位聽取匯報、查看資料臺帳和深入黨員職工群眾走訪調(diào)研、隨機提問等考核方式。其中查看臺帳記錄占30%，走訪調(diào)研、抽查提問工作實效占70%分值。四是確定考核結(jié)果。每季度末由考核領(lǐng)導小組辦公室對考核情況進行集中匯總，綜合評定，得出考核分數(shù)，并根據(jù)考核分數(shù)確定各黨（總）支部的等級，在礦OA 網(wǎng)和十礦黨建信息網(wǎng)上及時公布。五是考核結(jié)果運用。6+S要素考核結(jié)果與基層單位領(lǐng)導班子黨政正職工資、單位工資總額以及年終評先掛鉤。結(jié)合工作實際和形勢發(fā)展需要，把全礦72 個黨（總）支部按考核分數(shù)從高到低，依次劃分A、B、C、D 四個等級，比例分別按黨（總）支部總數(shù)的15：70：15（C、D 合計占15%）計算。建立規(guī)范、系統(tǒng)、可操作性強的基層黨（總）支部服務(wù)質(zhì)量6+S要素考核管理模式。

通過建立系統(tǒng)規(guī)范的基層服務(wù)型黨組織考核管理模式，科學合理地分解指標任務(wù)，制定考評細則，建立對基層服務(wù)型黨組織工作業(yè)績考核評價機制，使考評的操作性更強，考評結(jié)果更加客觀公正，促進十礦各級黨組織和全體黨員更好地發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，為實現(xiàn)“保安全、保增長、保穩(wěn)定”目標任務(wù)提供堅強的組織保障和智力支撐?？傊旱V企業(yè)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，任重道遠，在堅持“以人為本”的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，創(chuàng)新方式方法，深度融入中心，服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。