郭東偉

（河南省鄭州市二七區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會，河南 鄭州 450000）

一、陳頂村的基本情況

陳頂村地處鄭州西南部淺山丘陵地區(qū)，緊鄰國家AAAA 級旅游景區(qū)櫻桃溝景區(qū)，是二七區(qū)櫻桃溝景區(qū)管理委員會桐樹洼社區(qū)所轄的一個(gè)自然村。陳頂村周邊溝壑縱橫、森林植被覆蓋率高，黃土風(fēng)積地貌景觀眾多，是尖崗水庫生態(tài)涵養(yǎng)林的核心區(qū)域，天然氧吧。區(qū)域內(nèi)有9 處古人類遺址，歷史文化濃厚。全國2011年度十大考古之一的老奶奶廟舊石器遺址就坐落在釣魚溝景區(qū)內(nèi)。該村有土地面積1200 余畝，村莊面積約160 畝，村民171 戶，人口1000 余人。過去陳頂村環(huán)境臟亂差，污水橫流、垃圾遍地，雖然背靠櫻桃溝景區(qū)和釣魚溝景區(qū)，但是由于發(fā)展意識不強(qiáng)，村民們守著金飯碗沒飯吃。如今在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，櫻桃溝景區(qū)管委會把陳頂村作為釣魚溝景區(qū)升級改造的重點(diǎn)區(qū)域，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅龑?dǎo)群眾發(fā)揮自身優(yōu)勢，以城鄉(xiāng)接合部綜合改造工程契機(jī)，以“ 多彩鄉(xiāng)村”為主題，在保留陳頂村鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻的基礎(chǔ)上，突出打造“ 田園村落+基層黨建+居家養(yǎng)老”三位一體的高品質(zhì)鄉(xiāng)村。通過兩年多的建設(shè)，2020年底陳頂村成為二七區(qū)首個(gè)AAA 級景區(qū)村。如今的陳頂村清潔美麗，煥發(fā)出了新時(shí)代鄉(xiāng)村面貌。走在陳頂村，好像來到了世外桃源。鋪上柏油的路面干凈整潔，一排排“蒙德里安”風(fēng)格的彩色房子，如同童話般的小鎮(zhèn)。村里有籠式足球場、籃球場、兒童游樂場、新時(shí)代村民之家。生活在這里的村民幸福感、獲得感、安全感顯著提升。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要做法

（一）建機(jī)制，群防共治共享

城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程啟動以來，陳頂村圍繞“清”“拆”“亮”“綠”“建”五個(gè)方面做文章，精細(xì)化改造人居生活環(huán)境，探索出“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、戶戶承諾”的工作機(jī)制，以戶等單元，設(shè)置“群眾家庭戶”“黨員家庭戶”門牌公示，成立衛(wèi)生治理小組，開展監(jiān)督評比，做好垃圾分類、垃圾收集、垃圾入桶，同時(shí)定期評比“五美庭院”、“改造先鋒”等，采取懸掛流動紅旗、物質(zhì)獎勵(lì)等方式，形成環(huán)境衛(wèi)生群防群控的長效治理機(jī)制，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明精神層面的升級。作為二七區(qū)城鄉(xiāng)接合部改造的示范點(diǎn)，陳頂村一改往日灰暗的色調(diào)，變成了蒙德里安風(fēng)格的民居，大面積的鮮艷色塊經(jīng)過設(shè)計(jì)后呈現(xiàn)在民居上，在陽光的照耀下煞是絢麗，加上村莊周圍被綠色的樹林環(huán)抱，讓這個(gè)小山村有了不一樣的風(fēng)景。

（二）產(chǎn)業(yè)興，宜居宜游宜業(yè)

產(chǎn)業(yè)興帶動村民富，陳頂村依托區(qū)域內(nèi)溝壑縱橫，山清水秀，旅游資源得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，不斷完善釣魚溝景區(qū)設(shè)施，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力打造休閑鄉(xiāng)村旅游。除了完善停車場，升級改造16 家農(nóng)家樂，建成20 余畝的蓮花池，又相繼打造了2.6 公里林下木棧道、親子精靈谷、生態(tài)鳳鳴谷、魚趣歡樂谷等精品旅游線路，吸引了大量市民觀光旅游。同時(shí)，陳頂村圍繞釣魚溝景區(qū)打造宜居宜游宜業(yè)美麗新鄉(xiāng)村品牌，利用閑置房屋院落大力發(fā)展特色民宿，留住日間游客，帶動夜間經(jīng)濟(jì)，打造“休閑親子魚趣運(yùn)動”的美麗產(chǎn)業(yè)片區(qū)。游客來到陳頂村，可以在這里采摘櫻桃，進(jìn)行趣味垂釣，亦可以漫步叢林中的鳳溪棧道，陶醉在大自然中，呼吸天然氧吧。初步實(shí)現(xiàn)美了鄉(xiāng)村，樂了游客、富了百姓。

（三）揚(yáng)新風(fēng)，鄉(xiāng)村新生有內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。陳頂村在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)耕文化、人文精神的底蘊(yùn)，打造了自己獨(dú)有的主題漫畫，漫畫主人公“陳小漁”用它生動活潑的形象、栩栩如生的姿態(tài)為大家呈現(xiàn)了陳頂村民多姿多彩的生活。建成新時(shí)代村民之家，配置了圖書、報(bào)紙、電腦、桌椅、沙發(fā)，不僅解決了群眾看書讀報(bào)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的需求，而且農(nóng)村紅白事也有了場地。陳頂村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。重新修訂了村規(guī)民約，新的村規(guī)民約對紅白事做出明確的要求，避免群眾互相攀比。陳頂村提倡尊老敬老，建立了老年人日間照料中心，配備專業(yè)護(hù)工對老年人進(jìn)行護(hù)理。為豐富老年人生活，成立老人樂團(tuán)，老年人可以在中心表演合奏也可以舞蹈，還可以讀報(bào)學(xué)習(xí)，在社區(qū)中形成了健康向上、文明和諧的節(jié)日文化氛圍。近年來，陳頂村連續(xù)多年開展“優(yōu)秀黨員”“好媳婦”“好婆婆”“好兒女”等評選，使社會主義核心價(jià)值觀根植于每個(gè)家庭。

三、幾點(diǎn)體會

（一）規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持全域發(fā)展一盤棋，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃在村域“多規(guī)合一”。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌謀劃村莊的發(fā)展定位、用地布局、生態(tài)保護(hù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)項(xiàng)目安排等，做到無規(guī)劃不建設(shè)、無規(guī)劃不投入?？茖W(xué)把握村莊的差異性和發(fā)展趨勢分化特征，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村空間布局，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。全面整治公共區(qū)域和庭院環(huán)境，有序完善村莊公共照明設(shè)施、公共服務(wù)等配套設(shè)施，切實(shí)提升人居環(huán)境，改善農(nóng)村居住條件。

（二）突出品質(zhì)提升，扎實(shí)推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)

要注重鄉(xiāng)土氣息、彰顯個(gè)性特色、提升多元價(jià)值、煥發(fā)內(nèi)生動力，進(jìn)一步優(yōu)化村落、山水、田園等空間要素，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色生態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。注重規(guī)劃策劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制精品線路建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，做到串點(diǎn)成線，連線成片，打造精品旅游風(fēng)景帶。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為核心，著力整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等各類資源，打造交通聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、主導(dǎo)功能互補(bǔ)的“美麗鄉(xiāng)村集群”。要堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域化推進(jìn)，高質(zhì)量促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。突出點(diǎn)線面結(jié)合和差異化建設(shè)，完善功能，提升品質(zhì)。加快從“一處美”到“全域美”、從“一時(shí)美”到“四季美”，推動“自然美”與“人文美”融合、“產(chǎn)業(yè)美”與“生活美”共享。

（三）圍繞生態(tài)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

抓實(shí)生態(tài)治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，把好綠色關(guān)口。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，加大污染防治力度，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，摒棄損害和破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長模式，依托自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，探索形成“生態(tài)+”復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比翼雙飛、相得益彰。一是發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障與溯源體系，推廣林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，著力打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排的前置把關(guān)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，降低資源消耗。三是發(fā)展“生態(tài)+旅游”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游要素融合，鼓勵(lì)發(fā)展林果采摘等農(nóng)家樂項(xiàng)目，推進(jìn)文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展“含綠量”和“含金量”同步提升。

（四）健全長效機(jī)制，促進(jìn)常態(tài)化管理

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村良好形象，拓展美麗鄉(xiāng)村深厚內(nèi)涵，是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會和諧了，人民富裕了，美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵才能得到進(jìn)一步詮釋和升華。因此，要貫徹落實(shí)好《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，建立健全長效常態(tài)化管理制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金保障上加以明確和落實(shí)。要以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級班子是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種要素，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、社會民生等融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化財(cái)政支持，提升美麗品質(zhì)

統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村示范村等專項(xiàng)資金，搞好項(xiàng)目整合，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、廁所、停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，對于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切，要靈活掌握，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的不同情況，具體問題具體分析，不盲目地搞高標(biāo)準(zhǔn)，勞民傷財(cái)，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走樣，要考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，把環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由注重外在到注重內(nèi)涵品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。