孫丹丹

（伊犁金安建筑材料檢測(cè)有限公司，新疆 伊寧 835000）

引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好，國(guó)家才有更多的國(guó)力去發(fā)展其他行業(yè)，從而取得經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步。隨著我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然機(jī)械化水平得到了較大提高，技術(shù)也較之前更為先進(jìn)，但是對(duì)于小型水利的建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，還是存在一些問(wèn)題。水利建設(shè)給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好的促進(jìn)作用，人們應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析和研究，找出讓小型水利建設(shè)更加完備的策略。

一、建設(shè)必要性

水利工程和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，在水利建設(shè)中，對(duì)工程附近環(huán)境影響客觀存在，受到影響的并非局限于使用土地或建設(shè)的植被，會(huì)影響整體環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益現(xiàn)代化建設(shè)，逐步解放人力，轉(zhuǎn)為機(jī)械生產(chǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求度增強(qiáng)。農(nóng)田灌溉、農(nóng)田防災(zāi)均需要水利工程支持，水利可促進(jìn)防洪澇和抗旱，輔助農(nóng)民耕作，對(duì)農(nóng)田環(huán)境進(jìn)行合理局部調(diào)節(jié)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在促進(jìn)農(nóng)田生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)化水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)，保證持續(xù)發(fā)展。

二、小型水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏水利工程設(shè)計(jì)

我國(guó)對(duì)小型水利工程重視程度較高，在投資的規(guī)模、力度均有明顯提升，但工程設(shè)計(jì)安全沒(méi)有以實(shí)際情況作為參考，導(dǎo)致其缺乏針對(duì)性，難以發(fā)揮實(shí)際作用。在未進(jìn)行實(shí)際勘察的情況下，設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致水利工程最終設(shè)計(jì)效果與實(shí)際需求相脫離，經(jīng)濟(jì)效益下降。對(duì)資源優(yōu)勢(shì)考慮不足，資源、經(jīng)濟(jì)方面存在矛盾。結(jié)合水利工程的實(shí)際設(shè)計(jì)情況，常見(jiàn)影響因素包括勘察、規(guī)劃不足，未充分利用新技術(shù)、新工藝、未完成經(jīng)濟(jì)、資源兩者間的有效協(xié)調(diào)等，導(dǎo)致水利工程存在滯后性。

（二）管理因素

在小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到一些外界的因素影響，因此需要對(duì)小型水利工程建設(shè)進(jìn)行合理的管理，進(jìn)行機(jī)制的改革。比如，規(guī)范小型水利工程建設(shè)中參與方和投資方的行為，解決其缺乏管理的問(wèn)題，完善工程規(guī)劃以及設(shè)備。同時(shí)，國(guó)家的發(fā)展程度致使現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)家和企業(yè)在城市尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中存在一定困難。因此，國(guó)家開(kāi)始更加重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將很快成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。?guó)家各級(jí)企業(yè)和政府要優(yōu)先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，從根本上保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中，小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但其存在糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工人員的主動(dòng)性和其中管理機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整合分析，并針對(duì)性地提出解決措施，健全管理機(jī)制。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，只有不斷提高相關(guān)工作人員的管理能力，才能夠更好地推動(dòng)水利工程建設(shè)及其管理工作的開(kāi)展，對(duì)于工程建設(shè)有良好的促進(jìn)作用；無(wú)論是相關(guān)施工單位還是施工人員，在施工的過(guò)程中都需要嚴(yán)格遵守管理規(guī)章制度，以此開(kāi)展有效的工程建設(shè)。

（三）施工和人員因素

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家越來(lái)越重視的工作之一，大多數(shù)小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題，其中最關(guān)鍵的影響因素一般源于施工過(guò)程中的具體操作以及施工工作人員。現(xiàn)今對(duì)承包制建設(shè)方的評(píng)價(jià)都褒貶不一，承包制的優(yōu)勢(shì)是能將項(xiàng)目施工進(jìn)行合理分配，在一定程度上加快施工進(jìn)度，劣勢(shì)是管理不完善會(huì)出現(xiàn)較多與法律相關(guān)的問(wèn)題。施工工作人員的影響因素主要體現(xiàn)在工作人員的素質(zhì)和技能上，若無(wú)法對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，無(wú)法要求施工人員做到能力水平統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致施工人員不能完成工作。因此，一旦出現(xiàn)施工技術(shù)落后，施工設(shè)施不完善，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題一而再再而三地發(fā)生。

三、小型水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

通過(guò)有效勘察，可補(bǔ)充勘察資料的相關(guān)信息，確保其完善性，為水利工程設(shè)計(jì)提供參考，提升設(shè)計(jì)可靠性。針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料，工作人員應(yīng)嚴(yán)格控制資料的可靠性，強(qiáng)調(diào)選址的精確性。為了提升技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，應(yīng)及時(shí)完成勘測(cè)數(shù)據(jù)深化工作，促進(jìn)水利工程建設(shè)針對(duì)性發(fā)展，在不影響農(nóng)田占用率的情況下，滿足工程灌溉要求。針對(duì)灌溉區(qū)域，其內(nèi)溝、外沿均應(yīng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，以免對(duì)附近建筑物造成威脅，增加溝渠安全隱患。建立在合理裁彎取直基礎(chǔ)上，全面落實(shí)溝渠排灌設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)田灌溉、排水的精確性。針對(duì)水利工程，應(yīng)建立在具體地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保小型水利工程可充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)管理體制的建設(shè)

小型水利工程的管理在基礎(chǔ)建設(shè)中較為重要?；A(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的管理貫穿小型水利工程全程，其中加強(qiáng)監(jiān)督體系較為重要，監(jiān)督制度在管理制度中占據(jù)較大的比例，需要完善監(jiān)督制度并嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，管理體系的完善保證著監(jiān)管制度的工作質(zhì)量，只有工作質(zhì)量得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量才能夠有所保障。另外，建設(shè)小型水利工程時(shí)，需要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，履行個(gè)人責(zé)任與義務(wù)，管理人員堅(jiān)守職責(zé)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，而不是相互包庇。獎(jiǎng)懲機(jī)制在管理體系中也較為重要，對(duì)小型水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的員工進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，能夠促使工作人員為管理工作和項(xiàng)目建設(shè)做貢獻(xiàn)，投入熱情。

（三）確立水利工程管護(hù)機(jī)制，提高人員素質(zhì)能力

水利工程要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)確立相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。在水利工程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予一定的扶持，統(tǒng)籌利用各種資源，推進(jìn)水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，提高農(nóng)民對(duì)水利工程的防護(hù)認(rèn)知。另外，建立基層水利管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，確保水利工程在實(shí)際發(fā)展中朝著法制化方向發(fā)展。再者，在高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)中，最源頭的問(wèn)題是施工人員素質(zhì)、能力較低，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。應(yīng)立足實(shí)際情況，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，提高施工專業(yè)性，以工程為基準(zhǔn)，選擇相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，確保工作效率的提升，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

（四）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在水利建設(shè)中，對(duì)環(huán)境負(fù)向影響客觀存在，目前無(wú)法完全規(guī)避此種影響，相關(guān)人員應(yīng)合理降低其對(duì)環(huán)境的影響。在提升水利水平同時(shí)，協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，完善補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化水利建設(shè)。加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督和政策扶持，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，建設(shè)企業(yè)配套資金項(xiàng)目，重視工程建設(shè)期和使用期對(duì)生態(tài)的影響，加強(qiáng)綠化、排污處理等生態(tài)維穩(wěn)措施應(yīng)用，保證生態(tài)平衡。生態(tài)遭到破壞時(shí)，必須予以追責(zé)，強(qiáng)化工程相關(guān)人員整體生態(tài)環(huán)保意識(shí)，維護(hù)地方生態(tài)平衡，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。小型水利的核心功能為適應(yīng)生產(chǎn)需要，以農(nóng)田耕作用水為主要目的，促進(jìn)水資源調(diào)配，合理蓄水用水，干旱時(shí)調(diào)用水資源，保證灌溉需要，洪澇時(shí)排洪抗?jié)?，降低不良影響，科學(xué)利用水資源，積極應(yīng)對(duì)資源危機(jī)。水利的建設(shè)可促進(jìn)增產(chǎn)增收，調(diào)節(jié)局部環(huán)境情況，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)生態(tài)環(huán)境會(huì)影響農(nóng)田耕作效果，二者互相影響，相輔相成，應(yīng)促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)。

（五）強(qiáng)化資金保障

一般情況下，政府都是依據(jù)工程性質(zhì)對(duì)小型水利工程進(jìn)行投資，對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及各方面的判斷，從而對(duì)小型水利工程進(jìn)行投資。但在實(shí)際上，小型水利工程在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面做得并不完善，因此政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村一直處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我國(guó)致力于農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，做好小型水利工程基礎(chǔ)建設(shè)工作，將基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)范化并按照規(guī)定分配資金。小另外，型水利工程基礎(chǔ)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)從根本上完善自身的各方面的評(píng)估和判斷，從而提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于抗洪、抗旱、灌溉和防澇，小型水利工程都發(fā)揮著重要的作用。然而，目前小型水利項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中存在一些影響因素，管理上也有不足之處，這些問(wèn)題的存在都制約了小型水利工程的功能應(yīng)用。但是對(duì)影響因素進(jìn)行整合分析并進(jìn)行一系列針對(duì)性措施的實(shí)施，不同程度的影響因素都會(huì)被成功化解，為我國(guó)如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，也能夠在農(nóng)業(yè)方面大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理中，要從具體情況和全局分析出發(fā)，把工作質(zhì)量放在首位，在小型水利工程建設(shè)中注重提高工作效率。