鄭少榮

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 100072）

共享單車是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新型商業(yè)產(chǎn)物，由于共享單車具有便捷、靈活、隨走隨停等優(yōu)點(diǎn)，受到了很多群體的青睞，而這也進(jìn)一步推動(dòng)了共享單車的發(fā)展。由于共享單車的出現(xiàn)比較突然，發(fā)展也十分迅速，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)管理體制并不是很完善，進(jìn)而也導(dǎo)致共享單車出現(xiàn)諸多的問題。為了確保共享單車持續(xù)和規(guī)范發(fā)展，就需要正視其存在的問題，并積極采取法律規(guī)制的措施進(jìn)行管理，這也是共享單車目前乃至未來發(fā)展中都需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

一、基于經(jīng)濟(jì)法的視角做好共享單車的法律規(guī)制重要性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府對(duì)具備公共職能的事物積極鼓勵(lì)，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況往往國(guó)家還會(huì)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)的政策，來促進(jìn)其能夠有序和長(zhǎng)效發(fā)展。而共享單車就是共享經(jīng)濟(jì)下一種新型產(chǎn)物，它具備公共職能，想要確保其能夠穩(wěn)定發(fā)展，就需要從法律方面做好對(duì)其發(fā)展的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體間關(guān)系的有效平衡，確保其產(chǎn)業(yè)能夠具有良好的發(fā)展環(huán)境。由于共享單車是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，基于經(jīng)濟(jì)法的視角做好共享單車的法律規(guī)制研究十分必要［1］。

首先，通過對(duì)共享單車實(shí)施法律規(guī)制，能夠?qū)τ脩衾嫣峁┍Ｕ?。由于共享單車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)共享單車數(shù)量的迅速增加，這對(duì)人們使用帶來便捷同時(shí)，也產(chǎn)生一系列的問題。如共享單車存在質(zhì)量不足造成用戶的摔傷發(fā)生，而通過法律規(guī)制就能夠有效避免此類情況的出現(xiàn)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益提供保障。再次，通過法律規(guī)制能夠降低行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。大量共享單車類型的出現(xiàn)，導(dǎo)致很多企業(yè)為了進(jìn)行客戶的爭(zhēng)取，會(huì)通過很多不當(dāng)營(yíng)銷方法，如免單或者抽獎(jiǎng)等方式對(duì)客戶吸引，過度客戶進(jìn)行大量?jī)?yōu)惠的享受，對(duì)客戶體驗(yàn)提升的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低價(jià)的營(yíng)銷等。此類方式都容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，以法律規(guī)制就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)此類惡性競(jìng)爭(zhēng)的有效控制，是對(duì)經(jīng)營(yíng)者注重對(duì)自身產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，從而打造良性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。再次，通過法律規(guī)制能夠促進(jìn)資源的利用水平提升，防止資源出現(xiàn)過度浪費(fèi)的情況，如通過法律規(guī)制讓企業(yè)計(jì)劃性進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，做好對(duì)其產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控以及合理配置資源，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展［2］。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車存在的問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏自律性

共享單車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，一時(shí)之間風(fēng)靡各個(gè)城市，在此如火如荼的發(fā)展環(huán)境下，同樣也凸顯出產(chǎn)業(yè)發(fā)展自律性的不足情況。在共享單車出現(xiàn)后，一系列品牌的單車類型迅速出現(xiàn)，他們?yōu)榱藫屨际袌?chǎng)，獲取更多的用戶群體，往往會(huì)出現(xiàn)大量的優(yōu)惠措施，而此類優(yōu)惠措施往往并不具備持續(xù)性，在短期內(nèi)一般會(huì)推出很多種的優(yōu)惠方案，甚至?xí)?duì)優(yōu)惠方案隨意實(shí)施變更，這對(duì)用戶的權(quán)益就會(huì)造成影響。還有一些單車品牌出現(xiàn)“霸王條款”的情況，用戶對(duì)共享單車使用期間對(duì)相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和注意事項(xiàng)等不能夠明確，相關(guān)單車企業(yè)也沒有自覺遵守其義務(wù)，這就對(duì)消費(fèi)者的單車消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生隱患，對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成了侵犯。

（二）產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不夠完善

在共享單車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，完善的法律監(jiān)管是其產(chǎn)業(yè)有序和規(guī)范發(fā)展的保障。但在目前共享單車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還普遍存在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不夠完善的情況，這也導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)混亂情況?，F(xiàn)階段共享單車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期間，比較顯出的問題就是質(zhì)量監(jiān)管、押金監(jiān)管等。由于質(zhì)量監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致大量質(zhì)量不合格共享單車投入生產(chǎn)和使用，相關(guān)企業(yè)為了獲取利益對(duì)共享單車的生產(chǎn)成本不斷壓縮，這也導(dǎo)致很多共享單車出現(xiàn)質(zhì)量隱患，這也是共享單車出現(xiàn)問題導(dǎo)致他人出現(xiàn)損害的重要因素［3］。在共享單車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第三方金融監(jiān)管較為缺乏，在單車押金退還的問題上反映特別顯著，如前兩年“某共享單車的退押金難”情況的出現(xiàn)，這和監(jiān)管的不力有著很大關(guān)系。

（三）產(chǎn)業(yè)資源存在不平衡

在共享單車的發(fā)展中，其所涉及內(nèi)容十分多，且范圍也比較廣泛，往往發(fā)展過程和公共利益存在密切關(guān)系，甚至對(duì)交通方式以及社會(huì)秩序產(chǎn)生影響。若出現(xiàn)資源的不平衡情況，對(duì)公共利益產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。在共享單車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采用“無樁停和用車”模式運(yùn)營(yíng)，一開始用戶能夠?qū)ν＼嚭陀密嚨牡攸c(diǎn)、空間自由選擇，這就導(dǎo)致共享單車停、用的混亂問題出現(xiàn)，諸多違章停放和占道停車等情況頻繁出現(xiàn)，這對(duì)城市的管理秩序以及道路的交通安全產(chǎn)生了影響。此類情況的出現(xiàn)，對(duì)城市環(huán)境以及城市秩序產(chǎn)生不利，間接對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車的法律規(guī)制

（一）借助行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自律性

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著重要的作用，它作為社會(huì)的中間層組織，能夠促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)的雙方協(xié)調(diào)與溝通，確保行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展，促進(jìn)利益的最大化。面對(duì)共享單車產(chǎn)業(yè)存在的自律性不強(qiáng)情況，就可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自律性的強(qiáng)化。如行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門進(jìn)行溝通，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)流程的優(yōu)化完善，基于生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和投運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范和完善，對(duì)用戶打造優(yōu)質(zhì)使用環(huán)境；行業(yè)協(xié)會(huì)還可以實(shí)施投訴機(jī)制的建立，來幫助遭受侵權(quán)的客戶實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益的維護(hù)，為他們提供訴訟的途徑，并對(duì)用戶投訴的情況高效處理，從而推動(dòng)行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量有效提升。借助行業(yè)協(xié)會(huì)就能更實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自律性的有效提升，以完善行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，按照市場(chǎng)變化實(shí)施監(jiān)管的合理調(diào)整，并和市場(chǎng)監(jiān)管、政府監(jiān)管進(jìn)行結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)監(jiān)管效果，保證產(chǎn)業(yè)能夠規(guī)范和有序發(fā)展［4］。

（二）引進(jìn)第三方監(jiān)管，強(qiáng)化資金監(jiān)管

在共享單車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，用戶想要對(duì)單車使用，是需要進(jìn)行相應(yīng)押金的支付的，這就會(huì)形成資金的沉淀，進(jìn)而造成資金出現(xiàn)大規(guī)模的聚集現(xiàn)象。為了確保資金具有良好的安全性，就需要做好對(duì)資金的有效監(jiān)管。在資金監(jiān)管中，要積極引進(jìn)第三方監(jiān)管手段，構(gòu)建資金托管的機(jī)制，確保資金的安全性。如可以對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施完善，通過法律法規(guī)對(duì)押金管理以及使用的情況明確。同時(shí)，還可引進(jìn)第三方的征信機(jī)構(gòu)組織，構(gòu)建使用的免押金模式，如一些共享單車的企業(yè)和芝麻信用進(jìn)行合作，在用戶信用的積分滿足一定要求后，就可以在使用中免押金。另外，一些共享單車的企業(yè)還可以和銀行開展合作，構(gòu)建資金監(jiān)管的機(jī)制，從而有效實(shí)現(xiàn)資金安全性的提升，對(duì)押金去向不明問題進(jìn)行了解決［5］。

（三）注重產(chǎn)業(yè)資源平衡，優(yōu)化市場(chǎng)的秩序

盡管共享單車對(duì)人們出行提供便捷，但其在運(yùn)行期間普遍存在資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，這對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了限制。面對(duì)這種情況，想要實(shí)現(xiàn)有效解決，就要從整體上實(shí)施完善，建立市場(chǎng)平衡調(diào)節(jié)的機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，避免產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩情況的發(fā)生。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要對(duì)市場(chǎng)未來發(fā)展的方向?qū)嵤┭芯亢头治?，按照市?chǎng)需求實(shí)施市場(chǎng)秩序完善，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展需求，確保共享單車的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展良好適應(yīng)，避免資源過量消耗的情況出現(xiàn)。為了防止共享單車的企業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，要做好對(duì)行業(yè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，明確市場(chǎng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)良性發(fā)展。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)法視角下共享單車存在諸多的問題，這對(duì)共享單車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了很大的影響，而這就使基于經(jīng)濟(jì)法的視角做好共享單車的法律規(guī)制顯得至關(guān)重要。面對(duì)這種情況就需要做好經(jīng)濟(jì)法視角下的共享單車法律規(guī)制，為其產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和有序發(fā)展保駕護(hù)航。