趙俊平

（柳林縣法律援助中心，山西 柳林 033300）

刑事訴訟辯護(hù)全覆蓋主要是指所有大型刑事案件都必須要有專業(yè)律師作為刑事辯護(hù)人。被告人無(wú)能力委托刑事辯護(hù)律師的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指定律師來(lái)?yè)?dān)任刑事辯護(hù)人。

一、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的重要意義

律師刑事訴訟辯護(hù)全覆蓋工作是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的重要戰(zhàn)略舉措。依法審判是我國(guó)法治的一個(gè)重要法律核心內(nèi)容，而依法進(jìn)行審判的一個(gè)重要法律前提也就是審判當(dāng)事人必須能夠充分正確理解刑事訴訟審判過(guò)程的具體內(nèi)容、性質(zhì)和法律意義。如果一個(gè)被告人不知道什么樣的事實(shí)是證據(jù)，不知道如何去舉證出事實(shí)證據(jù)來(lái)并進(jìn)行司法質(zhì)證，訴訟如何才能順利進(jìn)行，那么訴訟效果就難以實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展大型刑事案件辯護(hù)律師專業(yè)辯護(hù)全覆蓋，就是為了做到讓每一件大型刑事案件都能夠有一名專業(yè)辯護(hù)律師負(fù)責(zé)進(jìn)行辯護(hù)和及時(shí)提供法律援助，通過(guò)發(fā)揮律師的專業(yè)辯護(hù)服務(wù)職責(zé)，維護(hù)案件當(dāng)事人的切身合法權(quán)益，促進(jìn)刑事司法公正。律師刑事訴訟辯護(hù)全覆蓋工作是當(dāng)前我國(guó)政府保障被告人權(quán)利的重要舉措。國(guó)家法律保護(hù)合法人權(quán)就是國(guó)家保護(hù)所有中國(guó)公民的合法人權(quán)，包括刑事案件被告人的合法人權(quán)。［1］

二、刑事辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的好處

（一）保障被追訴人權(quán)益

辯護(hù)權(quán)利是每個(gè)被告人的一項(xiàng)基本權(quán)利，但由于許多被告人對(duì)其法律辯護(hù)知識(shí)的嚴(yán)重缺乏，很難對(duì)其進(jìn)行這種高質(zhì)量的辯護(hù)。被告人人經(jīng)濟(jì)能力不足使得他們無(wú)法聘請(qǐng)辯護(hù)律師，導(dǎo)致被告人的刑事辯護(hù)權(quán)形同虛設(shè)。刑事辯護(hù)全覆蓋服務(wù)試點(diǎn)工作，就是在按照普通訴訟程序依法審理的各類刑事案件中，為每個(gè)被告人依法提供完全免費(fèi)的刑事法律援助，幫助每個(gè)被告人依法維護(hù)自己的切身合法權(quán)益，使每個(gè)被告人在刑事公訴機(jī)關(guān)、審理機(jī)關(guān)面前不會(huì)完全被動(dòng)。

（二）完善刑事辯護(hù)制度

我國(guó)刑事訴訟辯護(hù)勝訴率一直以來(lái)處于較低的狀態(tài)。除刑事訴訟辯護(hù)工作難度大、風(fēng)險(xiǎn)高外，主要決定因素仍然是一些被告人當(dāng)庭不愿自行聘請(qǐng)刑事辯護(hù)律師。［2］

三、刑事辯護(hù)全覆蓋的弊端

（一）援助律師與社會(huì)律師之間的選擇沖突

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋后，當(dāng)事人無(wú)償提供服務(wù)的利益傾向可能會(huì)直接引發(fā)義務(wù)無(wú)償援助辯護(hù)律師與有償服務(wù)社會(huì)援助律師的司法業(yè)務(wù)利益沖突。刑事辯護(hù)律師全覆蓋聽(tīng)證制度的正式提出，造成了訴訟當(dāng)事人極有可能愿意花錢或者聘請(qǐng)一些社會(huì)知名律師為其刑事辯護(hù)的局面。由于專業(yè)性的某些原因，它可能會(huì)最終選擇提供免費(fèi)的專業(yè)法律咨詢服務(wù)。律師刑事訴訟辯護(hù)服務(wù)是一種法律服務(wù)，其法律效力只有在法庭審判后才能顯現(xiàn)。也就是說(shuō)，服務(wù)的最終結(jié)果只有在法庭審判后才能被人知道。然而，刑事案件只有兩次開(kāi)庭審判。如果事后檢查效果不好，將會(huì)浪費(fèi)一個(gè)極其寶貴的初審機(jī)會(huì)。［3］

（二）專業(yè)化刑辯律師缺乏導(dǎo)致辯護(hù)率低

目前，我國(guó)已擁有各類專業(yè)刑事訴訟律師約5.6萬(wàn)余人。2014-2017年，全國(guó)刑事案件律師訴訟辯護(hù)成功率平均為15%。目前，為了能彌補(bǔ)刑事訴訟律師執(zhí)業(yè)辯護(hù)成功率的，如何有效彌補(bǔ)這部分人的差距已經(jīng)成為我們不得不認(rèn)真考慮的一大難題。今天的刑事訴訟辯護(hù)已朝著專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展方向迅速穩(wěn)步發(fā)展。在以刑事審判機(jī)關(guān)為業(yè)務(wù)中心的我國(guó)刑事訴訟發(fā)展背景下，面對(duì)日益復(fù)雜的法治倫理現(xiàn)象和復(fù)雜的刑事案件，檢察機(jī)關(guān)和人民法院也在不斷發(fā)生著新的變化。刑事訴訟辯護(hù)已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)非常復(fù)雜專業(yè)的法律服務(wù)，其中往往包括法庭閱卷和多次會(huì)見(jiàn)法庭當(dāng)事人的復(fù)雜工作過(guò)程，“萬(wàn)金油”式的辯護(hù)律師或者非專業(yè)刑事訴訟辯護(hù)律師已經(jīng)變得無(wú)法與刑事公訴人和其他刑庭代理法官之間進(jìn)行有效率的對(duì)話。不僅如此，一些律師事務(wù)所同樣缺乏一批專業(yè)的刑事訴訟辯護(hù)律師，承擔(dān)刑事訴訟辯護(hù)全范圍覆蓋主要辯護(hù)任務(wù)的訴訟援助辯護(hù)機(jī)構(gòu)，也同樣缺乏一批專業(yè)的刑事訴訟援助辯護(hù)律師。［4］

（三）刑辯律師專業(yè)化程度較低

司法制度改革的一個(gè)目標(biāo)也就是建立完善的刑事審判程序?yàn)橹饕行牡男淌略V訟審理制度，維護(hù)廣大當(dāng)事人的基本合法權(quán)益，保障相關(guān)法律的公正實(shí)施，使廣大當(dāng)事人在每一個(gè)通過(guò)司法審理案件過(guò)程中都希望能真正感受到它的公平正義。刑事訴訟辯護(hù)全覆蓋給刑事訴訟辯護(hù)專業(yè)律師隊(duì)伍帶來(lái)了大量的刑事訴訟辯護(hù)準(zhǔn)備工作。工作量的不斷提高并不能直接降低辯護(hù)的質(zhì)量。相反，這與刑事訴訟司法制度改革的根本目的背道而馳。低質(zhì)量的法律辯護(hù)難以真正使更多當(dāng)事人真正感受和看到中國(guó)法律的公平正義。法律相關(guān)職業(yè)的進(jìn)入門檻一般是通過(guò)一個(gè)國(guó)家級(jí)的司法考試。

我國(guó)2017年司法考試資格制度明確規(guī)定，本科生及以上學(xué)歷人員可以報(bào)名參加實(shí)習(xí)法律律師職業(yè)資格考試證書(shū)二級(jí)考試，取得法庭律師二級(jí)職業(yè)資格考試證書(shū)的主要條件之一是在當(dāng)年取得實(shí)習(xí)法律律師職業(yè)資格的兩年基礎(chǔ)上可再擔(dān)任一名實(shí)習(xí)法庭律師一年取得資格證書(shū)。與美國(guó)司法大學(xué)系統(tǒng)考生相比，只有司法本科應(yīng)屆畢業(yè)生才能具有同等資格申請(qǐng)攻讀大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位。這一規(guī)范做法大大提高了我國(guó)法律服務(wù)職業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，也有效保證了我國(guó)司法管理系統(tǒng)和我國(guó)律師服務(wù)行業(yè)的逐步專業(yè)化和達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展水平。

（四）分流律師群體中的業(yè)務(wù)分配問(wèn)題

刑事辯護(hù)全覆蓋后，許多年輕律師將承擔(dān)法律援助機(jī)構(gòu)60%～80%的案件，其他重大疑難案件可移交給資深律師。過(guò)去都混在一起，很難區(qū)分，不利于律師的培養(yǎng)。過(guò)去有人提議給律師打分，但普遍遭到律師的反對(duì)。律師必須接受市場(chǎng)監(jiān)管，但是評(píng)估和評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)難以界定，我們不能簡(jiǎn)單地通過(guò)評(píng)估和評(píng)分來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。［5］

總之，我國(guó)刑事辯護(hù)法律援助制度正朝著更好的方向發(fā)展。但是，加強(qiáng)刑事辯護(hù)法律援助不僅是制定規(guī)則，更是為了更好地貫徹執(zhí)行規(guī)則，這樣的全覆蓋有利也有弊。因此我們要盡可能趨利避害，更好地幫助實(shí)施刑事辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。