鄭藝青 蔡建超

（1.河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054000；2.邢臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局，河北 邢臺(tái) 054001）

一、個(gè)人信息的概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)人信息的范圍慢慢被擴(kuò)大，個(gè)人信息的種類也日漸豐富。個(gè)人信息的內(nèi)容包含了社會(huì)生活的方方面面。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息并不僅僅指身份證、社?？ɑ蛘邞艨陧撝械膫€(gè)人信息內(nèi)容，隨著通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，“信息”由原先的“音訊、消息、通訊系統(tǒng)傳輸?shù)膶?duì)象”，到現(xiàn)在的“個(gè)人在社會(huì)中所獲取的各類內(nèi)容”，都被歸結(jié)為信息的范疇。［1］

個(gè)人信息的定義存在廣義和狹義之分。廣義的個(gè)人信息不僅僅包括個(gè)人的身份信息，或者是通過身份證、社?？ɑ蛐彰卸ǔ鰜淼膫€(gè)人信息，還包括個(gè)人的心理信息、身體信息、個(gè)人社會(huì)關(guān)系信息、評(píng)價(jià)信息等范圍較廣，包括一些可以直接表明個(gè)人身份的信息，也包括一些通過與其他信息結(jié)合而顯示其身份信息的信息。狹義的個(gè)人信息指通過身份證、社?？ɑ蛘呤切彰鞔_的個(gè)人身份信息。對(duì)于個(gè)人信息《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》第三條對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了規(guī)定，其規(guī)定個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼等信息。綜上，對(duì)于個(gè)人信息的概念內(nèi)涵，本文認(rèn)為個(gè)人信息是關(guān)于每個(gè)人身份特征的信息，其可以直接或間接反映一個(gè)人的身份，并且可以通過該信息區(qū)別出一個(gè)人與他人的不同指出的信息。［2］

二、個(gè)人信息的法律特征

（一）人身財(cái)產(chǎn)雙重性

個(gè)人信息的人身財(cái)產(chǎn)的雙重性是指個(gè)人信息具有人身屬性和財(cái)產(chǎn)屬性。其中，個(gè)人信息的人身性主要是指個(gè)人信息代表著個(gè)人的身份，具有身份屬性。個(gè)人信息為特定的人所享有，每個(gè)人的個(gè)人信息都具有獨(dú)特的人身屬性，代表著個(gè)人的人格利益。因?yàn)閭€(gè)人信息的人身屬性，其所代表了個(gè)人的人格利益，決定了其具有財(cái)產(chǎn)屬性。個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性是指個(gè)人信息所蘊(yùn)藏著一種商業(yè)價(jià)值，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，商家企業(yè)需要更加進(jìn)一步地了解消費(fèi)者的信息，從而生產(chǎn)出迎合消費(fèi)者喜好的產(chǎn)品，獲得市場競爭的優(yōu)勢地位。個(gè)人作為社會(huì)市場中的主要消費(fèi)者，其身份信息可以暴露出個(gè)人的喜好、經(jīng)濟(jì)能力、消費(fèi)層次、消費(fèi)習(xí)慣等情況，這些情況是商家發(fā)展市場所需的重要資料，這些資料信息具有巨大的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)也具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性。綜上，個(gè)人信息不僅具有身份屬性，同時(shí)具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性，這也是為何個(gè)人信息屢遭泄露的原因之一。

（二）可識(shí)別性

可識(shí)別性是個(gè)人信息最顯著的特征，可識(shí)別性主要是指通過個(gè)人信息可以識(shí)別出其身份，對(duì)主體進(jìn)行區(qū)別性辨識(shí)?？勺R(shí)別可分為直接識(shí)別與間接識(shí)別兩種方式。直接識(shí)別是指可以根據(jù)單個(gè)信息來識(shí)別出個(gè)人的身份，例如可以通過指紋識(shí)別技術(shù)識(shí)別出個(gè)人的身份信息，是個(gè)人信息識(shí)別中最簡單的方式。間接識(shí)別是指通過單個(gè)信息無法識(shí)別出個(gè)人的身份，需要借助其他信息或者是以其他信息相互結(jié)合來確認(rèn)個(gè)人的身份信息。例如個(gè)人的職業(yè)、住址等信息，這些信息無法有效識(shí)別出個(gè)體的身份，是間接識(shí)別信息。

三、個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值

（一）保障自然人人格權(quán)

人格權(quán)是法律明確規(guī)定的權(quán)利，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)就是在保障法律所賦予的個(gè)人的人格權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)打開了我們生活的空間，我們的生活環(huán)境在一定程度上是一種半透明化的狀態(tài)，有時(shí)可以通過個(gè)人的手機(jī)定位等信息來獲取個(gè)人的工作時(shí)間、工作路線等，互聯(lián)網(wǎng)使人們的生活更加的便利化，同時(shí)信息的交流也更加便捷化。隨著市場競爭環(huán)境的不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為了增加網(wǎng)民的訪問量，擴(kuò)大網(wǎng)站的流量，個(gè)性化的服務(wù)是滿足網(wǎng)民，提高網(wǎng)站流量的重要舉措。所以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息的需求越來越強(qiáng)烈，為了獲得更多的網(wǎng)民數(shù)據(jù)信息，不少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不惜鋌而走險(xiǎn)，通過電腦病毒、木馬程序等技術(shù)手段來非法收集個(gè)人信息，利用非法收集到的個(gè)人信息賺取商業(yè)利潤，或者將其搜集到的信息泄露、傳播給其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，使得自然人的個(gè)體信息在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下無處隱藏。個(gè)人信息正是自然人的人格利益的體現(xiàn)，提高對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保障個(gè)人人格利益具有重大意義。

（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序

互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們生活的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人的影響越來越大。把個(gè)人信息上升到法律保護(hù)的層面上，這不僅保護(hù)了個(gè)人信息的安全，更有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，為打造法律化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。運(yùn)用法律手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，可以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商對(duì)個(gè)人信息使用，并且從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人信息收集的方式和方法。在一定程度上有利于執(zhí)法部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上侵害個(gè)人信息的犯罪行為懲處。使普通個(gè)人或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商明確法律保護(hù)的界限，規(guī)范其自身行為，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)法治化空間。

四、完善個(gè)人信息保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體制及監(jiān)督機(jī)制

個(gè)人信息遭到泄露以及傳播的案例在日常生活中時(shí)有發(fā)生，面對(duì)這種情況如何減少互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息泄露事件，更好地保護(hù)個(gè)人信息，除了需要制定相關(guān)的法律法規(guī)之外，還需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律體制以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。法律雖然為個(gè)人信息的保護(hù)提供了強(qiáng)制化的保護(hù)，但是，司法是個(gè)人救濟(jì)的最后一道防線，并且法律的規(guī)定較為原則化，無法窮盡個(gè)人信息侵害的情況，也無法在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天及時(shí)進(jìn)行更新，法律保障不免存在一定的滯后性。這就需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體制的建設(shè)，完善公眾的監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制，可以通過成立專門的行業(yè)組織協(xié)會(huì)或者行業(yè)管理委員會(huì)，由其專門負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的組織的個(gè)人信息保護(hù)辦法的內(nèi)容進(jìn)行審查，審查不合格的不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)展開相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)或者是違反行業(yè)協(xié)會(huì)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的進(jìn)行限制經(jīng)營，或者計(jì)入行業(yè)協(xié)會(huì)黑名單，并且對(duì)其進(jìn)行公示，以此來加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律性，促進(jìn)其規(guī)范個(gè)人信息的使用方式。

有了行業(yè)的自律組織之后，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，成立一個(gè)監(jiān)管組織，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織成員進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范的評(píng)估機(jī)制，對(duì)存在問題互聯(lián)網(wǎng)組織進(jìn)行不定期抽查或突擊檢查，以檢查其是否該如實(shí)執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)辦法。

（二）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴受理窗口

互聯(lián)網(wǎng)信息傳播具有快速性的特點(diǎn)，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)，依靠法律的救濟(jì)無法第一時(shí)間進(jìn)行完成，也不能避免損失的減小，建立網(wǎng)絡(luò)投訴受理窗口，在發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)投訴窗口第一時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)封鎖或者是關(guān)閉相關(guān)功能，可以防止侵權(quán)信息的擴(kuò)大，及時(shí)制止侵害行為的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)信息還具有隱蔽性的特點(diǎn)，侵權(quán)行為非專業(yè)人士很難進(jìn)行取證、固定證據(jù)，而建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的投訴受理窗口，可以將侵權(quán)行為進(jìn)行固定化，有利于當(dāng)事人獲取證據(jù)，為以后的啟動(dòng)侵權(quán)訴訟提供幫助。

（三）建立專門網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟救濟(jì)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有專業(yè)化的特征，需要擁有專業(yè)知識(shí)的人員展開侵權(quán)后的救濟(jì)。所以，建立專門的機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟，由擁有專業(yè)知識(shí)的法官處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的案件進(jìn)行審查、裁決，從而可以更好地保護(hù)公民的個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)司法的公平公正，打擊不法分子的侵權(quán)行為。

（四）提高公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

提高公民個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，公民在上網(wǎng)時(shí)應(yīng)注意個(gè)人信息的防護(hù)，不要隨意登錄、注冊(cè)賬號(hào)，并且在注冊(cè)賬號(hào)時(shí)要加強(qiáng)密碼強(qiáng)度，避免使用簡單的數(shù)字密碼等，從而降低密碼破解的風(fēng)險(xiǎn)。在使用QQ、微信等社交工具時(shí)，應(yīng)注重個(gè)人隱私的保護(hù)，不要將個(gè)人隱私在QQ、微信上進(jìn)行過多的詳細(xì)說明。在利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購時(shí)，盡量使用化名，對(duì)快遞包裹上存在個(gè)人信息的快遞單，應(yīng)及時(shí)撕掉或者銷毀，避免個(gè)人信息的泄露。