陳文龍

（廣東衡德律師事務(wù)所，廣東 中山 528400）

四大發(fā)明產(chǎn)生于我國(guó)，卻未在我國(guó)得到發(fā)展，反而成為促進(jìn)西方文明發(fā)展的奠基石，有學(xué)者將此歸咎于我國(guó)歷史上長(zhǎng)期未對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行必要保護(hù)。［1］知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅是知識(shí)保護(hù)制度，更是先進(jìn)的激勵(lì)制度?？梢哉f(shuō)，激勵(lì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的根本目標(biāo)。我國(guó)《中華人民共和國(guó)專利法》和《著作權(quán)法》均明確規(guī)定，《成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）也表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)造性活動(dòng)有深遠(yuǎn)意義。本文將以權(quán)利理論為出發(fā)點(diǎn)，剖析知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的激勵(lì)機(jī)制，希望對(duì)完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有所幫助。

一、以保護(hù)為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：我國(guó)立法理論之缺陷

我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，乃基于私法的角度構(gòu)建的，其出發(fā)點(diǎn)是盡可能地賦予權(quán)利人權(quán)利，提供完善的法律保護(hù)，減少權(quán)利人的法律障礙，最終促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步的目標(biāo)。這一角度不全面。現(xiàn)有理論體系隱含三個(gè)假想，這些假想沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證，甚至還未被意識(shí)。

假想一：權(quán)利自發(fā)產(chǎn)生。民法中物權(quán)、債權(quán)等權(quán)利往往從產(chǎn)生之日起，權(quán)利人就自動(dòng)享有權(quán)利，不存在權(quán)利客體和權(quán)利分離的狀況。然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，專利、商標(biāo)、版權(quán)及鄰接權(quán)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、植物新品種、原產(chǎn)地名稱等權(quán)利并非自發(fā)產(chǎn)生，而是創(chuàng)設(shè)的。為什么要?jiǎng)?chuàng)設(shè)、如何創(chuàng)設(shè)，應(yīng)該是立法研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。以保護(hù)為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法全面考察。

假想二：充分保護(hù)個(gè)體權(quán)利就會(huì)促進(jìn)整體效益最大化。實(shí)踐證明這一設(shè)想不全面，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法面臨尷尬狀況是，立法并沒(méi)有換來(lái)整體利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。把整體視為個(gè)體的簡(jiǎn)單相加，在哲學(xué)上也行不通，整體是由個(gè)體組成的并且由個(gè)體相互作用、相互聯(lián)系而形成的復(fù)雜系統(tǒng)，沒(méi)有協(xié)調(diào)、沒(méi)有組織，個(gè)體的發(fā)展未必會(huì)促進(jìn)整體地發(fā)展。

假想三：權(quán)利得到絕對(duì)保護(hù)，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。20世紀(jì)40年代國(guó)外經(jīng)歷的“反知識(shí)產(chǎn)權(quán)”思潮證明，權(quán)力過(guò)分保護(hù)會(huì)導(dǎo)致權(quán)利濫用，反而給社會(huì)進(jìn)步造成一定障礙。因此，防止權(quán)利濫用，防止借助不合理的權(quán)利轉(zhuǎn)讓和實(shí)施，立法是必需的，并且國(guó)外立法、國(guó)際條約均得到肯定。

上述假想的缺陷性，不僅導(dǎo)致現(xiàn)有立法過(guò)于熱衷法律保護(hù)，而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法立法的根本目的——激勵(lì)，更使現(xiàn)有的立法不能有效指導(dǎo)實(shí)踐。

二、以激勵(lì)為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：立法發(fā)展之方向

良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)是以激勵(lì)為中心。TRIPS協(xié)議第八條確立兩項(xiàng)原則：一是維護(hù)公益，二是防止濫用權(quán)利。然而，權(quán)利雖然不得濫用，但也要以激勵(lì)為中心，保證社會(huì)創(chuàng)新。那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要解決以下問(wèn)題：

（一）權(quán)利創(chuàng)設(shè)

司法體系里一切私權(quán)從某種角度來(lái)說(shuō)都是人類創(chuàng)設(shè)出來(lái)的人與人之間的關(guān)系。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)，權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)造性智力成果享有私權(quán)，乃是對(duì)應(yīng)的私權(quán)法律制度所創(chuàng)設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利不是自發(fā)創(chuàng)設(shè)的，而是由國(guó)家顧及激勵(lì)目的而創(chuàng)設(shè)的，需要從三方面考慮權(quán)利創(chuàng)設(shè)問(wèn)題。

1.必要性和可行性。法經(jīng)濟(jì)學(xué)將保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)必要性概括為“稀缺而又有需求”，［2］這同樣適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利創(chuàng)設(shè)的可行性要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益原則。即被保護(hù)客體的商業(yè)價(jià)值，其社會(huì)收益要大于社會(huì)成本和相應(yīng)損失。譬如，同為激勵(lì)目標(biāo)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中，發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)發(fā)現(xiàn)就賦予了不同的權(quán)利。前者是專利權(quán)，后者是發(fā)現(xiàn)人姓名公布權(quán)，那是因?yàn)橐詫＠椒ūＷo(hù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)無(wú)效益。

2.對(duì)應(yīng)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度主要激勵(lì)方法是賦予權(quán)利人在一定范圍享有創(chuàng)造性成果的所有權(quán)。然而，對(duì)不符合條件的或超出范圍的創(chuàng)造性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并非置之不理，而是采取對(duì)應(yīng)性措施。例如，專利和技術(shù)秘密、注冊(cè)商標(biāo)和非注冊(cè)商標(biāo)、專利和科學(xué)發(fā)現(xiàn)?！耙粋€(gè)堅(jiān)信其對(duì)加工生產(chǎn)方法保守秘密的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)于專利保護(hù)時(shí)間的生產(chǎn)廠商就會(huì)決定依靠商業(yè)秘密法而放棄尋求專利保護(hù)”，［2］出于對(duì)技術(shù)的激勵(lì)商業(yè)秘密法就有存在的必要性。注冊(cè)商標(biāo)制度保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)得，但非注冊(cè)商標(biāo)的法律問(wèn)題也應(yīng)予關(guān)注，于是馳名商標(biāo)的保護(hù)有存在必要。

不要輕易否定創(chuàng)造性活動(dòng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和法律保護(hù)的重要性。科學(xué)發(fā)現(xiàn)、集成電路、植物新品種無(wú)法納入專利法范圍，是典型的例子。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國(guó)際局在《發(fā)展中國(guó)家保護(hù)發(fā)明模范法》中，雖然沒(méi)有否定一些國(guó)家沒(méi)有把藥品或食品納入專利保護(hù)范圍的做法，但同時(shí)鼓勵(lì)采取其他對(duì)應(yīng)保護(hù)措施，因?yàn)樗幤坊蚴澄锎_實(shí)有必要給予保護(hù)。

3.全面性。法律必須盡一切可能保護(hù)所有創(chuàng)造性活動(dòng)。立法上須留有余地，例如TRIPS協(xié)議第十五條約定，“任何能夠?qū)⒁黄髽I(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)分的標(biāo)記或標(biāo)記組合，均應(yīng)能夠構(gòu)成商標(biāo)。這類標(biāo)記，尤其是文字（包括人名）、字母、數(shù)字、圖形要素、色彩的組合，以及上述內(nèi)容的任何組合，均應(yīng)能夠作為商標(biāo)獲得注冊(cè)”，最廣泛地把一切標(biāo)志性標(biāo)記納入商標(biāo)的可能保護(hù)范圍。域名保護(hù)問(wèn)題已提上日程，而采取何種方法保護(hù)域名，仍有不同的意見(jiàn)。TRIPS協(xié)議第十五條約定無(wú)疑為以商標(biāo)的方法保護(hù)域名留有余地。

（49）短瓣大萼苔 Cephalozia macounii （Austin）Austin. 楊志平（2006）；余夏君等（2018）

（二）權(quán)利沖突

以激勵(lì)為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在解決權(quán)利沖突問(wèn)題上，除了公平合理的私法原則外，需要顧及激勵(lì)目標(biāo)和維護(hù)公益的公法原則。

1.國(guó)家利益、社會(huì)利益和個(gè)人利益。一般而言，個(gè)人利益與國(guó)家利益、社會(huì)利益區(qū)分清晰，而人們往往將國(guó)家利益和社會(huì)利益混為一談。其實(shí)國(guó)家利益意味著“國(guó)有”，是“國(guó)有利益”，社會(huì)利益意味著“公有”，是“公有利益”。權(quán)利進(jìn)入“公有領(lǐng)域”，并不等于進(jìn)入“國(guó)有領(lǐng)域”。

2.社會(huì)利益和個(gè)人利益沖突時(shí)，可采取兩種解決方式。-是從公益出發(fā)予以協(xié)調(diào)，存在以下的情形：第一，在決定創(chuàng)造性智力成果是個(gè)人享有還是社會(huì)享有，采取個(gè)人暫時(shí)享有權(quán)利和社會(huì)最終享有權(quán)利的協(xié)調(diào)方式。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的總體設(shè)計(jì)。第二，為維護(hù)公益事業(yè)，確定特定情況下個(gè)人權(quán)利可暫時(shí)進(jìn)入“公有領(lǐng)域”，例如，為科研、教學(xué)目的翻譯或少量復(fù)印已發(fā)表的作品，供教學(xué)或科研人員使用的。第三，在創(chuàng)造性智力成果最終進(jìn)入“公有領(lǐng)域”后，仍保留權(quán)利人的部分權(quán)利，如作者的人身權(quán)。另一種方式是從公益出發(fā)維護(hù)社會(huì)利益，例如，在“公共秩序保留”問(wèn)題上，個(gè)人權(quán)利的擁有和行使不得違反社會(huì)公德和妨害公共利益。

3.個(gè)人利益相沖突時(shí)，可從公益角度出發(fā)予以解決。如原告北京某數(shù)據(jù)公司訴被告上海某數(shù)據(jù)有限公司技術(shù)合同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛一案，原告通過(guò)有償方式獲取各個(gè)交易所的行情數(shù)據(jù)，經(jīng)加工整理后形成的行情信息流《SIC實(shí)時(shí)金融》系統(tǒng)能否得到保護(hù)，沒(méi)有法律明確規(guī)定，但法院認(rèn)為，對(duì)符合法定構(gòu)成要件的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)予以法律保護(hù)，有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)開(kāi)發(fā)者開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)高質(zhì)量信息產(chǎn)品及提供高質(zhì)量信息服務(wù)。所以，對(duì)被告通過(guò)簽訂許可合同使用《SIC實(shí)時(shí)金融》系統(tǒng)，但擅自以轉(zhuǎn)播的方式發(fā)展客戶的做法，認(rèn)定構(gòu)成違約。［3］這一判決理路和美國(guó)1992年第二巡回法院“阿爾泰”案對(duì)侵權(quán)原則的認(rèn)定相近。［1］

（三）權(quán)利限制

為防止權(quán)利濫用，出于激勵(lì)目的而限制權(quán)利，是其必不可少的內(nèi)容。所謂濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人行使權(quán)利時(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度形成的優(yōu)勢(shì)，迫使對(duì)方接受限制競(jìng)爭(zhēng)的條件，企圖形成壟斷地位的做法。如“獨(dú)占性交易”“對(duì)研究開(kāi)發(fā)的限制”“限定價(jià)格”“捆綁協(xié)議”等等。TRIPS協(xié)議第八條明確規(guī)定，“為了防止權(quán)利所有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者采用不合理地限制貿(mào)易或?qū)夹g(shù)的國(guó)際轉(zhuǎn)讓有不利影響的做法，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧赃@些措施符合本協(xié)定的規(guī)定為限”。美國(guó)率先對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行法律監(jiān)控，它采取政府干預(yù)形式，由司法部反壟斷部門(mén)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)一系列反壟斷法案，形成一個(gè)完善的反壟斷系統(tǒng)。通常由上述部門(mén)對(duì)可能濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)案進(jìn)行調(diào)查，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否主動(dòng)提起訴訟，有關(guān)個(gè)人或法人也可自行提起訴訟。［4］

（四）權(quán)利救濟(jì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有特殊性，例如軟件開(kāi)發(fā)者決定以成本價(jià)或低于成本價(jià)拋售正版軟件，恐怕也不能抑制比正版價(jià)格低幾十倍的盜版現(xiàn)象，導(dǎo)致侵權(quán)的主要誘因是侵權(quán)成本太低，其原因有多方面。其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智力成果無(wú)形、易逝，無(wú)須占有就可以行使，這使知識(shí)產(chǎn)權(quán)比其他財(cái)產(chǎn)權(quán)更易侵犯。其二，權(quán)利人所面對(duì)的潛在侵權(quán)人范圍比一般侵權(quán)更廣泛，甚至權(quán)利人也無(wú)法發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)極低。其三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值在于權(quán)利人的前期投資（為創(chuàng)造所付出的代價(jià)），但是這種前期投資無(wú)法物化在成果上，侵權(quán)人可以輕易享有成果，而無(wú)須對(duì)這些前期投資承擔(dān)任何代價(jià)。因此，相比于一般侵權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題更需增強(qiáng)法律執(zhí)法主動(dòng)性，加大侵權(quán)懲罰力度，以便對(duì)侵權(quán)人起到威懾作用。

1.行政救濟(jì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中，權(quán)利人自救能力不足，決定了除司法救濟(jì)外，必須以行政手段來(lái)增強(qiáng)和彌補(bǔ)，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必要之措施。TRIPS協(xié)議肯定和支持這種做法。概括地說(shuō)，行政救濟(jì)手段包括：第一，主動(dòng)查處手段。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)、社會(huì)舉報(bào)或行政部門(mén)主動(dòng)介入，行政部門(mén)可以主動(dòng)調(diào)查涉嫌侵權(quán)案件。并可以責(zé)令涉嫌侵權(quán)人提供有關(guān)證據(jù)配合調(diào)查，一定程度減輕權(quán)利人的舉證難度。第二，制止侵權(quán)手段。在侵權(quán)事實(shí)被認(rèn)定初步成立時(shí)，行政部門(mén)可以不須等待法院判決，作出制止侵權(quán)行為的有效措施，同時(shí)又保留當(dāng)事人訴訟途徑解決的權(quán)利。第三，特別保護(hù)手段。為了有效威懾侵權(quán)行為，行政部門(mén)有權(quán)在不做任何補(bǔ)償情況下，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的正處于侵權(quán)狀況的商品或制作該商品的原料與工具排除出商業(yè)渠道，或責(zé)令銷(xiāo)毀該商品。在進(jìn)出口涉嫌侵權(quán)的商品中，海關(guān)部門(mén)有權(quán)根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)，禁止涉嫌侵權(quán)的商品進(jìn)口或出口。

2.侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上，是遵循“過(guò)錯(cuò)原則”還是遵循“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”，尚未有統(tǒng)一的結(jié)論。所謂“過(guò)錯(cuò)原則”是指侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任以主觀上有過(guò)錯(cuò)為前提，“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”是指侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任不以主觀上有過(guò)錯(cuò)為前提，凡是事實(shí)上實(shí)施了侵權(quán)行為均要承擔(dān)?！斑^(guò)錯(cuò)原則”的適用可能導(dǎo)致權(quán)利人追究侵權(quán)責(zé)任的困難。因?yàn)榍謾?quán)人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)是難于認(rèn)定的，除非侵權(quán)人主動(dòng)承認(rèn)；“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”的適用則可能不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大責(zé)任人的范圍；總之各有利弊。

“出于激勵(lì)權(quán)利人，嚴(yán)格侵權(quán)人的責(zé)任的目的，推行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”是各國(guó)立法所趨。如德國(guó)1995年修訂的《版權(quán)法》規(guī)定，是否有過(guò)錯(cuò)，并不影響是否構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定。但是在被侵權(quán)人得到合理補(bǔ)償前提下，無(wú)過(guò)錯(cuò)的侵權(quán)人可以免除賠償責(zé)任。日本1999年修訂的《日本專利法》把所有侵害他人專利權(quán)或獨(dú)占權(quán)的行為，都推定為侵權(quán)。但是，無(wú)故意或重大過(guò)失的侵權(quán)行為，法院在確定損害賠償額上，得視情節(jié)斟定。［5］“過(guò)錯(cuò)原則”也好，“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”也好，關(guān)鍵是舉證責(zé)任問(wèn)題。即是說(shuō)，在任何時(shí)候都不應(yīng)把涉嫌侵權(quán)人主觀狀況的舉證責(zé)任推由權(quán)利人承擔(dān)。

適用“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則要解決防止擴(kuò)大責(zé)任人問(wèn)題，對(duì)惡意侵權(quán)人和善意侵權(quán)人的責(zé)任應(yīng)有區(qū)分，否則，也會(huì)導(dǎo)致“引誘侵權(quán)”出現(xiàn)，反而有違激勵(lì)目標(biāo)。

3.賠償責(zé)任的承擔(dān)。在賠償責(zé)任上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)是適用“填平原則”還是“懲罰原則”，亦存在爭(zhēng)議?！疤钇皆瓌t”是從公平合理的角度出發(fā)，侵權(quán)人的賠償應(yīng)等于權(quán)利人所造成的損失，這一原則實(shí)踐上難于運(yùn)作，因?yàn)?，?quán)利人的損失往往是難于計(jì)算和難于舉證的。對(duì)“填平原則”的苛求實(shí)際上等于對(duì)侵權(quán)人的縱容。不少國(guó)家采取折中辦法，即在權(quán)利人的損失難于計(jì)算情況下，以法定賠償金來(lái)類推計(jì)算損失。如1999年的《日本專利法》以侵權(quán)人實(shí)際銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品的數(shù)量乘于權(quán)利人被侵權(quán)產(chǎn)品的單位利潤(rùn)，作為權(quán)利人的損失，是一種法定賠償金計(jì)算方法。［5］美國(guó)版權(quán)法第五百零四條規(guī)定，侵權(quán)人對(duì)每本侵權(quán)作品所承擔(dān)法定賠償金，為50-20000美元，最高為100000美元。［6］從懲罰侵權(quán)的角度出發(fā)，使侵權(quán)人的賠償超過(guò)權(quán)利人的實(shí)際損失的“懲罰原則”漸為發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。

三、我國(guó)應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)機(jī)制

（一）制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家基于本國(guó)實(shí)際情況、國(guó)際環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，并為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而確定長(zhǎng)期基本政策、方針和行動(dòng)計(jì)劃。目前，我國(guó)已提出要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，這一目標(biāo)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的支持。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前必須制定一個(gè)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體規(guī)劃》，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期發(fā)展的根本目標(biāo)、基本原則、總體規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)，解決政府職責(zé)、權(quán)利創(chuàng)設(shè)和限制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶植、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和保障、優(yōu)惠政策、外貿(mào)問(wèn)題等一系列問(wèn)題是必要的。

（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

我國(guó)自1984年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得矚目的成就，但是我們必須看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系仍需繼續(xù)健全。這與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利未及時(shí)創(chuàng)設(shè)有很大關(guān)系，雖然我國(guó)已參與了大部分的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際條約，并開(kāi)始承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，但是，國(guó)際條約里所規(guī)定的一些權(quán)利尚未在我國(guó)創(chuàng)設(shè)，例如科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)、集成電路權(quán)利等，這不僅嚴(yán)重影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)功能的發(fā)揮，而且還妨礙了國(guó)際貿(mào)易的往來(lái)。法律體系不健全，還表現(xiàn)在我國(guó)法律體系不科學(xué)上。例如我國(guó)的專利法把發(fā)明專利和實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利并列規(guī)定在一個(gè)法律里，這和國(guó)際慣例不符，國(guó)際慣例外觀設(shè)計(jì)不作為專利權(quán)，而是一個(gè)獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)權(quán)。實(shí)踐證明，這種區(qū)分是有必要的。再如，我國(guó)把商業(yè)秘密問(wèn)題規(guī)定在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法里面，但僅提供了有限的保護(hù)，商業(yè)秘密保護(hù)缺乏可操作性，明顯是缺陷。

（三）采取靈活的激勵(lì)措施

目前，我國(guó)已經(jīng)采取的激勵(lì)措施包括：建立產(chǎn)業(yè)基地、確定行政硬性指標(biāo)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度、給予稅收優(yōu)惠、建立專項(xiàng)基金。

但是現(xiàn)有的激勵(lì)措施仍存在以下問(wèn)題：一、上述措施尚沒(méi)有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)手段相結(jié)合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)手段就是確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)地位，通過(guò)調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于“科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”“推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化”“促進(jìn)科技走向市場(chǎng)”等目標(biāo)，實(shí)踐證明不能對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、行政制度抱過(guò)高的期望。二、上述措施顯示了我國(guó)對(duì)發(fā)展科技特別是高科技的重視。但是對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)問(wèn)題而言，不僅要靠高科技，更要靠整個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的發(fā)展。因此必須把包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的各個(gè)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)全面發(fā)展。發(fā)展的途徑，就是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)手段來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。三、目前最關(guān)鍵的是企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的建立。而這樣的機(jī)制其實(shí)就在我們的身邊—知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，確立企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略，是比獎(jiǎng)勵(lì)制度、行政命令更為有效的激勵(lì)機(jī)制。而這一點(diǎn)，仍未得到充分的重視。在激勵(lì)機(jī)制中，人是最終的被激勵(lì)對(duì)象，一切的激勵(lì)制度都是圍繞著人而展開(kāi)，我國(guó)要采用靈活的激勵(lì)措施問(wèn)題，就是個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)和利益實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。反映在企業(yè)國(guó)有企業(yè)中，是個(gè)人的價(jià)值和利益并未能在我國(guó)的激勵(lì)機(jī)制中有所體現(xiàn)題。

（四）完善權(quán)利救濟(jì)措施

目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)措施尚未建立激勵(lì)機(jī)制，表現(xiàn)在：一是歸責(zé)原則混亂。我國(guó)法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用“過(guò)錯(cuò)原則”還是“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”，沒(méi)有明確的規(guī)定。二是賠償原則混亂，我國(guó)法律實(shí)際上是在“填平原則”和“懲罰原則”中采取了一個(gè)折中的辦法，即以實(shí)際損失為基準(zhǔn)，以懲罰性許可使用費(fèi)為補(bǔ)充。但是這一處理辦法表明，“懲罰原則”在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償制度里雖得到適度的采納，但是，公平合理原則仍是首要的適用標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法中，將面臨以下問(wèn)題：第一，“倍數(shù)”該如何確定？以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定？第二，“合理”該如何認(rèn)定，以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定？在此，我們唯有在“填平原則”和“懲罰原則”中選擇其一，而無(wú)法折中。

在權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題上的含糊，表明我國(guó)立法仍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的根本目的，未能從公益角度來(lái)出發(fā)完善激勵(lì)機(jī)制。立法者往往擔(dān)心“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”會(huì)擴(kuò)大打擊面，“懲罰原則”會(huì)導(dǎo)致“引誘侵權(quán)”現(xiàn)象，不符合公平合理原則，這一立場(chǎng)正是現(xiàn)有理論體系缺陷的體現(xiàn)。